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        淺議企業(yè)安全文化建設(shè)

        2011-12-30 15:19:37葉勤興
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2011年14期
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)建設(shè)文化

        葉勤興

        (浙江省安全生產(chǎn)宣傳教育中心,浙江 杭州 310012)

        1 、引言

        隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn),企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中主體性地位得到了越來越多的體現(xiàn),但同時,市場經(jīng)濟(jì)體制下的一些弊端也日益突出,主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)只注重短期經(jīng)濟(jì)效益,在生產(chǎn)中,忽視安全隱患排查,懈怠企業(yè)安全文化建設(shè),導(dǎo)致重特大安全事故頻頻發(fā)生。如2008年山西省臨汾市襄汾縣潰壩事故以及三鹿奶粉事件等,給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來了重大損失。

        這些安全事故不斷發(fā)生所暴露出來的問題,除了企業(yè)自身忽視安全生產(chǎn),不重視自身安全文化建設(shè)外,也反映了某些政府職能部門相關(guān)工作的不到位。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,雖然政府放松了對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理權(quán),但由于企業(yè)的生產(chǎn),涉及到廣大職工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,所以,它仍然是一個社會性的大問題。因此,在這一過程中,不僅需要企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,而且也需要政府承擔(dān)一定的監(jiān)管和教育責(zé)任,從健全法律規(guī)章制度,加強宣傳教育,落實監(jiān)督等方面強化企業(yè)的安全文化生產(chǎn)建設(shè)意識,以使企業(yè)安全生產(chǎn)理念深入領(lǐng)導(dǎo)和每個員工內(nèi)心深處,從而最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

        2 、企業(yè)安全文化的概念和內(nèi)涵

        有專家這樣說:5年壽命的企業(yè)是靠運氣;10年壽命的企業(yè)是靠領(lǐng)導(dǎo);15年壽命的企業(yè)是靠管理;20年以上壽命的企業(yè)是靠文化。因此,企業(yè)文化是一個企業(yè)長期發(fā)展、繁榮壯大的內(nèi)生動力,而安全文化則是整個企業(yè)文化建設(shè)的重中之重。

        安全文化的概念被提出并受到人們的重視,起因于上世紀(jì)70年代前蘇聯(lián)切爾諾貝核電站泄漏事故之后。20世紀(jì)80年代國際原子能機構(gòu)(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)首次提出了安全文化的定義。隨后安全文化的定義逐漸演變?yōu)楠M義安全文化學(xué)說和廣義安全文化學(xué)說。

        狹義安全文化學(xué)說認(rèn)為"安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和 "。廣義安全文化學(xué)說則對安全文化做了這樣的定義:"一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于安全管理上的承諾,工作作風(fēng)和精通程度。"

        3 、企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義

        文化決定觀念,觀念決定行為,行為決定結(jié)果。筆者認(rèn)為,企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)現(xiàn)代安全管理的核心,是現(xiàn)代化企業(yè)得以持續(xù)生存并且不斷發(fā)展壯大的重要保障,是企業(yè)外塑形象,內(nèi)提素質(zhì)的重要手段,是提升企業(yè)知名度和社會認(rèn)同感的重要支撐。抓好企業(yè)安全文化建設(shè),有助于強化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,改善廣大企業(yè)員工的精神風(fēng)貌和思想道德水平,有助于形成企業(yè)團(tuán)結(jié)一致的核心凝聚力。因此,政府也應(yīng)該在企業(yè)安全文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

        4 、加強企業(yè)文化建設(shè)的途徑

        政府和企業(yè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的兩個主體,其中,企業(yè)要承擔(dān)的主體責(zé)任是內(nèi)因,而政府則承擔(dān)著監(jiān)管主體的作用是外因。下面筆者分別從企業(yè)和政府兩個層面來談?wù)勅绾渭訌娖髽I(yè)安全文化建設(shè)。

        4.1 企業(yè)層面

        企業(yè)安全文化建設(shè)的前提是以人為本,必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發(fā)點和落腳點,這是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個核心內(nèi)容。

        4.1.1 建立企業(yè)安全文化責(zé)任體系

        企業(yè)安全文化體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力,從安全文化體系的角度來看,分為決策層、管理層和執(zhí)行層。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)支配的,安全文化建設(shè)也是如此,只能從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始,層層傳遞,直至最基層。因此,將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度,通過安全文化的作用將安全生產(chǎn)責(zé)任制在人們的意識中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工行為中強化,做到人人有專責(zé),事事有人管,共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建起全員全過程的安全文化責(zé)任體系。

        4.1.2 樹立"以人為本"的安全文化核心理念

        "以人為本"是安全文化的核心理念,一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則,企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅持"以人為本"。這也是符合時代發(fā)展需要的企業(yè)安全文化,更是具有先進(jìn)理念的企業(yè)安全文化。

        4.1.3 注重企業(yè)安全文化的可執(zhí)行力

        一個企業(yè)的安全文化如果缺乏執(zhí)行力,不具備可操作性,自然是難以在企業(yè)扎根成長的。如果企業(yè)安全文化具備了安全的執(zhí)行力,做到嚴(yán)密實施,嚴(yán)厲檢查,嚴(yán)肅獎懲,嚴(yán)格落實,那么才是合理的、有效的企業(yè)安全文化。這種可執(zhí)行力的培養(yǎng),必須要加大違章的處罰力度,使員工不敢違章;做到規(guī)范管理,使員工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì),最終形成"教育使其不為,制度使其不能,獎勵使其不怠,嚴(yán)懲使其不敢"的安全文化氛圍。

        4.1.4 培育企業(yè)不同層次的安全文化

        一個企業(yè)有著各不盡同的層面,不同層面需要有不同的企業(yè)安全文化,絕不可用完全相同的方法進(jìn)行培育,必須有所區(qū)別。

        基層單位及職工的安全文化建設(shè),可以選擇"三級教育"模式,進(jìn)行上班前教育、作業(yè)過程教育和班后親情教育等,從而強化員工安全意識、規(guī)范操作行為,提高安全技能。

        管理層及決策者的安全文化建設(shè),可以通過系統(tǒng)的危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,建立健全安全責(zé)任制體系,促進(jìn)管理及決策層的安全意識與管理素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

        人文環(huán)境的安全文化建設(shè),可以采取張貼安全標(biāo)語,懸掛安全標(biāo)志、開展百日安全無事故活動等有效的安全文化建設(shè)手段,使職工牢固樹立對企業(yè)和社會負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。

        4.2 政府層面

        政府作為企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管者應(yīng)該綜合運用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段,充分發(fā)揮自己手中的各種資源,引導(dǎo)、指導(dǎo)和推動企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

        4.2.1 健立健全有關(guān)法律和規(guī)章制度

        目前,我國有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)及其處罰措施的法律規(guī)定主要散見于國務(wù)院及其各部委制定的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和條例之中,由于這些條文存在著重復(fù)交叉、監(jiān)管有盲區(qū)、可操作性不強、處罰力度較輕、對企業(yè)震懾力度不夠的問題,因此很難讓企業(yè)負(fù)責(zé)人從內(nèi)心深處提高安全防患意識,所以,政府職能部門應(yīng)該加強這方面的法律制度和規(guī)范的修訂、建設(shè)和完善工作。

        4.2.2 加強宣傳教育力度,增強安全文化建設(shè)意識

        政府應(yīng)該利用自身掌控輿論動向的優(yōu)勢,動用一切宣傳教育媒介資料如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等資源做好企業(yè)安全文化建設(shè)的宣傳工作,使企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大員工明確企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義,將安全文化理念重新種植在每個人心間,將有關(guān)安全生產(chǎn)的條例貫徹落實到生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程。

        4.2.3 建立企業(yè)安全文化建設(shè)考核目標(biāo)體系

        各級政府部門應(yīng)該指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點制定相應(yīng)的安全文化建設(shè)規(guī)章制度,并根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》的要求制定詳細(xì)的企業(yè)量化考核細(xì)則和相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制和處罰制度,然后由政府部門對企業(yè)安全文化建設(shè)具體實施過程的績效進(jìn)行考核。

        4.2.4 加強企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管

        政府應(yīng)該通過廣泛的宣傳和教育,使企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的重要意義,引導(dǎo)企業(yè)做好安全文化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。比如聯(lián)系企業(yè)和行業(yè)協(xié)會進(jìn)行培訓(xùn)、演練等活動,在日常檢查中,對企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳等。另外,政府作為企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的強制推動者,要運用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的強制手段扮演好企業(yè)安全文化建設(shè)的監(jiān)管角色,對于違反法律的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,通過執(zhí)法來強制企業(yè)進(jìn)行必要的安全文化建設(shè)。

        總結(jié)

        企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安的戰(zhàn)略之舉,是一項惠及企業(yè)職工生命和健康安全的系統(tǒng)工程。因此,需要政府、企業(yè)、以及廣大職工多方努力,齊抓共管才能做好這項工作。只有這樣,才能形成具有企業(yè)特色的企業(yè)安全文化景觀,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其積極的促進(jìn)作用。

        [1]史有剛.《企業(yè)安全文化建設(shè)讀本》[M].北京,化學(xué)工業(yè)出版社,2009.4.

        [2]田水承,景國勛.安全管理學(xué)[M].北京,機械工業(yè)出版社,2008.8.

        [3]王炳山.企業(yè)安全文化與社會責(zé)任[M].北京,工人出版社,2008.10.

        [4]徐德蜀.中國安全文化建設(shè)研究與探索.成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社,1994年12月.

        [5]徐德蜀.企業(yè)安全文化建設(shè)概論.成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社,1997年3月.

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