1月17日,墊江縣杠家鎮(zhèn)涼水村。
雖是雨雪紛飛,徐成書的家里卻是溫暖如春。墊江縣人民檢察院黨組書記、檢察長李志軍,提前給徐成書拜年來了。
“孩子這學期考試又名列前茅,收成也不錯。”徐成書滿臉幸福地告訴李志軍。
誰能想到,一年前,這個55歲的刑滿獲釋男人,一度自暴自棄。在“地獄之門”前,他被李志軍拉了回來。
一年多的時間里,李志軍不僅為徐成書提供了經(jīng)濟幫助,還幫他恢復了生活的信心。
這樣的故事,在墊江縣人民檢察院并非個案。在縣檢察院,兩眼向下、服務民生,是檢察官的自覺追求,更是他們遵守的重要“法則”。
為民“爭”利
2008年12月30日,墊江縣白家鎮(zhèn)靜峰村。
一陣雞鳴聲后,“80后”女孩陶琴(化名)快速跳下床,三兩下梳洗完畢。接著,她哼著歌,一蹦一跳地趕往桂溪鎮(zhèn)。
這一天,是她接新房的日子。這年6月,經(jīng)過多方籌措,陶琴在桂溪鎮(zhèn)桂冠花園,按揭買下一套房子。
想到即將擁有屬于自己的房子,陶琴的心暖暖的,幸福洋溢在紅撲撲的臉上。然而這短暫的幸福,卻被開發(fā)商的一句“延遲交房”打懵了。
“為什么延遲交房?”陶琴焦急地詢問開發(fā)商。
“汶川大地震后,縣建委讓我們停工了一個月。”開發(fā)商傲慢地說。
“我們買房是6月,地震發(fā)生在5月……”陶琴和其他購房者接連問道,“沒按期交房,你得賠償?!?br/> “地震是不可抗力,我們不承擔賠償責任?!遍_發(fā)商早有準備。
“陶琴們”繼續(xù)追問,但是開發(fā)商依然不松口。
陶琴等74名購房者又與開發(fā)商交涉了一年多,依然無果。面對強勢的開發(fā)商,“陶琴們”感到很無助。
“作為‘80后’,買房已經(jīng)不易,如今還遇到這等事……”多少個夜晚,陶琴都無法入眠。
2010年2月8日,縣檢察院。陶琴等74名購房者的委托律師走進公訴科科長夏玉梅的辦公室。
了解情況后,夏玉梅一下子就感到案子的特殊性——這是一起涉及眾多群眾權益的民生案件。于是,夏玉梅立即向檢察長李志軍匯報。
“住有所居是群眾日思夜盼的大事,支持起訴?!苯?jīng)過慎重研究,李志軍擲地有聲地拍板。
自當年1月開始,李志軍提出在全院深化“民生檢察”改革。為此,縣檢察院在各業(yè)務科室設立案件質(zhì)量檢驗員,重點監(jiān)督涉及民生案件的辦理質(zhì)量。
此后,夏玉梅和公訴科的同事們,積極為購房者奔走。
“你們需要準備證據(jù)材料,如商品房買賣合同、住房借款合同、銷售不動產(chǎn)發(fā)票……”夏玉梅不斷地給購房者支招。
8月4日,經(jīng)過充分準備,縣檢察院開具支持起訴意見書。不久,墊江縣人民法院開庭審理此案,購房者均獲勝訴,購房戶的合法權益得到了保護。
為了維護民眾利益,不管是魚肉百姓的黑惡勢力團伙,還是侵吞人民財產(chǎn)的貪官污吏,縣檢察院都主動出擊,僅在2010年,就打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財犯罪,批捕犯罪嫌疑人253人,起訴311人;堅決查處社保、扶貧、退耕還林、種糧直補等領域的職務犯罪,為人民群眾爭回合法利益。
為民“解”怨
2010年7月初,網(wǎng)上一篇帖文在墊江引發(fā)軒然大波。
“一座養(yǎng)豬場,污染一條河,熏倒半個城……強烈要求取締桂溪河上游的養(yǎng)豬場,還桂溪河水一片清亮……”這篇帖文,在墊江網(wǎng)友中引起強烈共鳴,大家紛紛在網(wǎng)上發(fā)泄積憤。
縣檢察院輿情信息員發(fā)現(xiàn)線索后,立即上報給李志軍。李志軍馬上派出檢察官會同相關部門實地調(diào)查。
桂溪河上游,綿延三公里河段,充滿豬糞散發(fā)的惡臭味。前來調(diào)查的檢察官和參與調(diào)查的縣農(nóng)委、環(huán)保局干部們,不由得捂住鼻子。
“桂溪河,死了!”沿途的群眾跑到檢察官面前,指著遠處的一座養(yǎng)豬場,嘶喊著,“行兇的就是那個養(yǎng)豬場!”
檢察官一行,火速趕往這個占地500平方米的養(yǎng)豬場。
“你們的排放污染物許可證呢?”辦案檢察官詢問養(yǎng)豬場業(yè)主劉英和劉中。
“沒有?!眱扇水惪谕暤卣f。
原來,這座養(yǎng)豬場沒有辦理任何環(huán)保審批手續(xù),更沒有修建廢物排放等處理設施。
檢察官隨即對該豬場排污現(xiàn)場進行拍照取證,同時完成了對業(yè)主的調(diào)查筆錄。
聽取檢察官的匯報后,李志軍意識到,這是一起典型的污染環(huán)境、影響民生的案件,對于這樣的案件,最好的辦法是督促行政部門加強監(jiān)管,通過調(diào)解結案,“調(diào)解也是執(zhí)法,化解社會矛盾是人民檢察官義不容辭的責任”。
7月13日,縣檢察院向縣農(nóng)委發(fā)出檢察建議書,建議農(nóng)委認真履行職責,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場予以搬遷或關閉,徹底解決該河段的排污問題。
8月23日,縣農(nóng)委召集桂溪鎮(zhèn)、縣環(huán)保局、法制辦、市政園林局、國土局、財政局等單位負責人,召開桂溪河上游養(yǎng)豬場整治工作會,并成立整治工作領導小組。
9月17日,縣農(nóng)委與該養(yǎng)豬場業(yè)主簽訂養(yǎng)豬場關閉協(xié)議書。10月24日,該養(yǎng)豬場圈舍全部拆遷完畢。
最終,劉英和劉中投資20多萬元,在太平鎮(zhèn)興建了規(guī)范化的養(yǎng)豬場,配置了排污水渠和化糞池。
桂溪河污染事件的圓滿解決,得益于縣檢察院建立的快速反應的“檢調(diào)對接”機制。對于環(huán)境污染等涉及民生利益、影響社會穩(wěn)定的案件,墊江縣檢察院將調(diào)解貫穿于執(zhí)法辦案始終,在各個環(huán)節(jié)建立調(diào)解制度,形成了刑事和解、民事調(diào)解、信訪調(diào)解等機制。2010年,全院共調(diào)解25起民生案件。
為民“站”崗
2010年6月的一天,墊江縣國土房管局一樓會議室,澄溪鎮(zhèn)“城中村”改造地塊拍賣現(xiàn)場。
“1.1345億元,第三次?!敝鞒秩藫]起小木槌一槌定音,“成交!”
“這一成交價比當初洽談的多了近一倍,老百姓可以得到更多的補償了?!背蜗?zhèn)黨委書記鄭小波興奮地說,“多虧了檢察服務站?!?br/> 就在幾個月前,鄭小波還在為“城中村”改造計劃頭疼。
剛開始,澄溪鎮(zhèn)和一個開發(fā)商洽談改造計劃時,對方出價6000萬元。
不僅出價低,鄭小波還為其他問題擔憂,“城中村”改造涉及方方面面,怎樣才能防止干部出問題?“請檢察服務站來幫忙。”在鎮(zhèn)黨委、政府的專題辦公會上,鄭小波提出的這一建議獲得一致贊成。
當年5月,縣檢察院在全縣設立了六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)檢察服務站(檢務聯(lián)絡室),其中一個便在澄溪鎮(zhèn)。
檢查服務站里不僅有縣里來的檢察官,每個站還聘請一二十名人大代表、政協(xié)委員和群眾代表,擔任檢察工作聯(lián)絡員。服務站不僅要開展法律宣傳教育,提供法律咨詢等服務,而且要接受群眾申訴、控告和舉報,參與矛盾糾紛調(diào)處。
接到澄溪鎮(zhèn)黨委、政府的求援電話,澄溪鎮(zhèn)檢察服務站主任、縣檢察院偵監(jiān)科科長王洪斌,馬上向李志軍匯報。
“‘城中村’改造涉及征地、拆遷等關乎民生的敏感問題,我們務必要為群眾站好崗!”李志軍要求服務站全力以赴,提供司法幫助。
“澄溪鎮(zhèn)具備土地招拍掛條件,可以通過公開拍賣,吸引更多的開發(fā)商參與改造?!睓z查服務站經(jīng)過調(diào)研后,向澄溪鎮(zhèn)黨委、政府建議。
澄溪鎮(zhèn)黨委、政府采納了這一建議。最終,澄溪鎮(zhèn)順利完成土地的招拍掛,不僅以1.1345億元的高價成交,而且很好地防范了職務犯罪行為。
六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務站建立以來,僅半年時間就接訪群眾500余人次,化解矛盾糾紛68件,獲取職務犯罪線索一條,查辦職務犯罪三人。
檢察服務站的設立,搭建了人民群眾了解檢察工作、參與檢察工作的平臺,暢通了人民群眾訴求表達渠道,實現(xiàn)了檢察工作重心下移和檢察工作社會化要求。這項改革,得到了上級檢察院的充分肯定,也受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的歡迎,一些群眾稱贊說,“有檢察院‘站崗’,老百姓更放心了”。
恪守“民生法則”,墊江縣檢察院推出的系列改革舉措,不僅受到人民群眾的好評,也受到上級機關的充分肯定。2010年,縣檢察院實現(xiàn)了無錯案、無集訪和越級訪、無安全事故、無干警違法違紀的“四無目標”,被重慶市人民檢察院榮記集體三等功。