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        有福利增長下 重塑產(chǎn)業(yè)新格局

        2011-12-29 00:00:00諸建芳
        新財富 2011年1期


          短期而言,目前一路走高的通貨膨脹有可能在2011年發(fā)生改變,春節(jié)后通脹上升動力將減弱,總體上呈現(xiàn)前高后低格局,預(yù)計2011年CPI上升約3.8%??赝洉盃奚辈糠衷鲩L,但2011年是“十二五”開局之年,新一輪投資啟動,消費潛能持續(xù)釋放,宏觀調(diào)控也將視通脹變化而相機抉擇,因此,經(jīng)濟保持相對較快增長仍是可能的,預(yù)計2011年GDP增長9.5%。
          展望“十二五”,中國經(jīng)濟將邁向“有福利增長”。過去20年中國經(jīng)濟高速增長,成就舉世矚目,美中不足的是國民福利并沒有得到同等幅度的提高。一方面,居民收入增長緩慢,消費滯后,國民沒有充分分享經(jīng)濟增長的成果;另一方面,經(jīng)濟增長付出了很高的資源、環(huán)境代價。實際上,這是一種較低福利的增長,“十二五”規(guī)劃將改變這種“低福利增長”狀態(tài)。
          從“低福利增長”到“有福利增長”,這是一個具有劃時代意義的重大轉(zhuǎn)變?!坝懈@鲩L”意味著,國abfa0ed8e4a5c6cf15cb513320bf87dead2ca01178867401a5a0ced775ac7e39民將充分享受經(jīng)濟發(fā)展成果,居民收入將得到更快提升,需求格局將更加均衡,國民福利提高將超越經(jīng)濟增長;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化,傳統(tǒng)制造業(yè)由粗放增長轉(zhuǎn)向綠色增長,低碳型、智慧型新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越式發(fā)展,受益于城鎮(zhèn)化和制度變革,服務(wù)業(yè)發(fā)展進入快車道。
          
          新戰(zhàn)略撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
          從“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看,未來五年中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將由擴大供給規(guī)模轉(zhuǎn)向提高供給效率,通過“兩大轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變—重塑產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力;第二,企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變—發(fā)展能夠制勝的技術(shù)和業(yè)務(wù)。
          
          改造傳統(tǒng)制造業(yè):
          由粗放增長轉(zhuǎn)向綠色增長
          未來5-10年,在新興產(chǎn)業(yè)和政策推動下,可以期待中國傳統(tǒng)制造業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、淘汰落后和信息化水平上有實質(zhì)性提高,真正實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)增長格局上,傳統(tǒng)制造業(yè)將由粗放增長轉(zhuǎn)向綠色增長,行業(yè)能耗和排污水平、工業(yè)增加值率將明顯改善;低能耗、高效率行業(yè)產(chǎn)值比重占工業(yè)產(chǎn)值相對上升。預(yù)計“十二五”期間,工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%,工業(yè)增加值率提高至30%。
          
          低碳型、智慧地球型
          新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越式發(fā)展
          目前,我國戰(zhàn)略性新興增加值占GDP比重約為3%。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三步走思路,“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達到8%,2020年前后達到15%左右。據(jù)此估算,2015年新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模將由目前的1.1萬億元左右提高至約4.5萬億元,2020年達到約12萬億元。2011-2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均復(fù)合增速約為26%,顯著超過同期GDP增速。
          從行業(yè)領(lǐng)域看,我國列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大產(chǎn)業(yè)不僅符合國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,且能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造提供重要的技術(shù)支撐,故未來政府對這些行業(yè)的投資規(guī)??赡軙艽蟆5靡嬗谡叻龀?、城鎮(zhèn)化、新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,部分產(chǎn)業(yè)或重點領(lǐng)域有望取得跨越式發(fā)展。
          
          服務(wù)業(yè)發(fā)展進入快車道
          為推動服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重進一步提升,預(yù)期“十二五”時期政府會加快政策的細(xì)化和落實,推進稅收體制、管理體制的改革,落實《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》、建立促進三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機制;制定在土地供應(yīng)、資金投入、稅費減免、財政補貼、社會融資、供水供電供熱等方面的優(yōu)惠政策;探索適合新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法等。
          我們認(rèn)為,“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)占GDP比重的發(fā)展目標(biāo)可能將不低于“十一五”規(guī)劃,估計提高4-5%。受益于政策推動,未來五年服務(wù)業(yè)年均增速在17%左右。其中,商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)、高鐵和高速公路運輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)有望取得快速增長。

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