聚焦
　　首份反腐廉政白皮書發(fā)布
　　【本刊訊】（記者 張有義 饒智）2010年12月29日，中國政府對外公布了首份《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，對中國政府和中國共產(chǎn)黨反腐敗的立場及努力進行了詳細闡述，同時對中國反腐敗和廉政建設(shè)的職能機構(gòu)進行了詳細介紹。
　　白皮書總結(jié)了中國反腐廉政的十六字方針，即“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，其主體共分為八個部分：“堅定不移地推進反腐敗和廉政建設(shè)”“反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制”“反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系”“權(quán)力制約和監(jiān)督體系”“通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗”“依法依紀查處腐敗案件”“廉政教育和廉政文化建設(shè)”和“反腐敗國際交流與合作”。
　　反腐敗和廉政建設(shè)的職能機構(gòu)，主要有中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)、國家司法機關(guān)、政府監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)以及國家預(yù)防腐敗局。此外，公安、金融等其他有關(guān)部門和機構(gòu)，也在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)反腐敗和廉政建設(shè)的相關(guān)工作。
　　2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件，2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責(zé)任；自2005年集中開展治理商業(yè)賄賂工作以來至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2009年，共對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)。
　　在反腐敗和廉政建設(shè)的職能機構(gòu)和運行機制方面，白皮書稱，目前已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。
　　白皮書特別提到“網(wǎng)絡(luò)反腐”，其中指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用，與此同時，加強輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，維護輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運行。
　　白皮書同時指出，由于中國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重。
　　
　　案訊
　　中國燃氣高層疑被查
　　【本刊訊】中國燃氣控股有限公司(00384.HK，下稱中國燃氣)公告稱，該公司董事總經(jīng)理及執(zhí)行董事劉明輝以及執(zhí)行總裁黃勇，在2010年12月中旬于公司的深圳辦事處被自稱是深圳市公安局的人帶走。該股已于2010年12月20日停牌。
　　中國燃氣是一家在香港聯(lián)交所上市的天然氣運營服務(wù)商，第一大股東和創(chuàng)始股東是隸屬于國務(wù)院臺辦的海峽經(jīng)濟科技合作中心，此外股東還包括中石化、GAIL印度燃氣公司、阿曼國家石油公司、亞洲開發(fā)銀行、SK匯能有限公司、鄧普頓新興市場基金II等。
　　目前尚不知事件因何而起。該公司董事會稱，公司及附i4GP61HIz+VMZT1xXz9VFxktavDhsfKnD4DZh2QxVME=屬公司并沒有被政府機構(gòu)調(diào)查或通知將進行調(diào)查，也沒有任何集團內(nèi)的董事或管理層被查問，或被政府機構(gòu)調(diào)查。因此，董事會認為現(xiàn)階段認定事件與集團有關(guān)仍然過早。
　　
　　“上海大火”部分責(zé)任人被刑拘
　　【本刊訊】2010年12月23日，上海市檢察院第二分院對上海市靜安區(qū)建交委主任高偉忠、靜安區(qū)建交委綜合科科長周建民和靜安區(qū)建交委建管辦副主任張權(quán)等三名“11·15”特別重大火災(zāi)事故責(zé)任人開展立案偵查并刑事拘留，三人涉嫌濫用職權(quán)罪等罪名。
　　此前，上?！?1·15”火災(zāi)事故發(fā)生后，上海靜安區(qū)建設(shè)總公司、靜安區(qū)建筑工程監(jiān)理有限公司、上海迪姆物業(yè)管理有限公司、上海佳藝建筑裝飾工程公司等責(zé)任單位的相關(guān)負責(zé)人已經(jīng)被依法刑事拘留，火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)施工人員也被依法刑事拘留。
　　
　　法制
　　證監(jiān)會就新規(guī)征求意見
　　【本刊訊】2010年12月27日，證監(jiān)會發(fā)布《信息披露違法行為行政責(zé)任認定規(guī)則（征求意見稿）》，對信息披露違法行為的類型、定義、責(zé)任認定、歸責(zé)原則等作出了明確的規(guī)定，其中將信息披露違法行為分為未按規(guī)定披露信息、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏四類。
　　對于信息披露義務(wù)人信息披露違法的責(zé)任認定，征求意見稿要求結(jié)合主觀和客觀兩個方面綜合審查認定；對董事、監(jiān)事和高級管理人員則采取過錯推定的原則認定行政違法責(zé)任。
　　2007年至今，證監(jiān)會已作出信息披露違法案件處罰決定70份，對近600名信息披露違法行為責(zé)任人員進行處罰，對54名信息披露違法責(zé)任人采取了市場禁入措施，將七起信息披露涉嫌犯罪案件移送司法機關(guān)。