20多名理事同意，20多名理事棄權(quán)，兩名理事反對，不予通過。2010年11月中旬，四川省律師協(xié)會七屆二次理事會上，該協(xié)會擬推出的《關(guān)于建立異地辦理刑事案件備案制度的意見（草案）》遭遇流產(chǎn)。
　　該草案目的之一，是“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”，并“加強(qiáng)律協(xié)對律師異地辦理刑事案件的指導(dǎo)”。其中規(guī)定，異地辦理刑事案件時(shí)，在律師事務(wù)所與委托人簽訂委托合同起五日之內(nèi)，承辦律師要將備案表發(fā)往案件所在地、市、州律師協(xié)會備案；審理階段擬作無罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由。
　　同時(shí)草案規(guī)定，律師事務(wù)所對于律師異地辦案擬作無罪辯護(hù)時(shí)，應(yīng)集體討論，并向?qū)Ψ绞兄萋蓞f(xié)、司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　這一備案制度還規(guī)定了事務(wù)所與當(dāng)事人解除委托代理合同的情形：在罪與非罪觀點(diǎn)上，與事務(wù)所集體討論發(fā)生沖突，且不服從最終決定；未經(jīng)事務(wù)所同意，擅自接受媒體采訪等。
　　律協(xié)的職能在該草案中得以強(qiáng)化。按規(guī)定，律協(xié)可根據(jù)需要成立刑辯指導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會，并對提交的重大、敏感、疑難或擬作無罪辯護(hù)的刑事案件進(jìn)行業(yè)務(wù)把關(guān)，必要時(shí)提出參考性意見；而對“個(gè)別”業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德有瑕疵的律師，有權(quán)對其所在律所提出限期整改、予以更換的建議。
　　目前在多地，敏感案件需備案、無罪辯護(hù)需向律協(xié)匯報(bào)，已成為地方政法部門管控律師的一種方式，但類似四川省律協(xié)以成文方式對此進(jìn)行明確規(guī)定，尚屬頭一遭。律師頭上的“緊箍咒”，面臨愈來愈緊的趨勢。
　　湖南省已有先例。2010年10月27日，湖南省律師協(xié)會向律師楊金柱發(fā)出立案通知書，稱其涉嫌不適當(dāng)宣傳及違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)。此前，楊金柱因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表文章質(zhì)疑重慶“打黑”、批評司法部在律師管理中存在的問題、批評湖南省公安部門辦案中的不當(dāng)之處，已多次被湖南省律師協(xié)會通報(bào)批評。律師協(xié)會對律師主動“執(zhí)法”，引來律師界一片嘩然。
　　律師協(xié)會，顧名思義是律師的自律性組織，是民間社會團(tuán)體?！堵蓭煼ā返谖逭乱?guī)定：全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會。律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師、律師事務(wù)所，同時(shí)是全國律師協(xié)會的會員。但現(xiàn)實(shí)中，律師與律協(xié)間關(guān)系微妙。2008年，北京35名律師聯(lián)名致信北京市律師協(xié)會，呼吁北京律師協(xié)會在即將開始的新一屆律師協(xié)會選舉中進(jìn)行直選。最后北京律師協(xié)會在其官網(wǎng)刊發(fā)的“嚴(yán)正聲明”認(rèn)為，這些聯(lián)名的律師“借北京律師協(xié)會換屆之機(jī)，利用部分律師參與協(xié)會行業(yè)管理的熱情，打著‘律協(xié)民主管理’的旗號，其本質(zhì)是妄圖擺脫司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)和律師協(xié)會的行業(yè)管理，全方位否定現(xiàn)行的律師管理制度、司法制度直至政治制度”。
　　律協(xié)行政化傾向?qū)嵰讯ň帧Ｒ恍┑胤降穆蓞f(xié)會長由同級司法行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以北京市律協(xié)為例，其理事、監(jiān)事、會長都是兼職，而絕大多數(shù)專職人員為市司法行政機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。律協(xié)成了第二司法局，是行政機(jī)關(guān)的附庸。
　　2010年以來，律師行業(yè)遭遇一連串管控措施：2月，《關(guān)于深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動，積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，該意見要求，健全律師參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?、集體討論等制度；4月，司法部部長吳愛英簽發(fā)司法部令發(fā)布《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》和修訂后的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》；7月，浙江省高級法院和浙江省檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件具體適用法律的指導(dǎo)意見》的通知。此前后，浙江共有23名律師因在調(diào)查取證及訴訟過程中涉嫌偽證或虛假訴訟觸犯刑律，被追究刑事責(zé)任。
　　雖然一些地區(qū)如北京、上海等在保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)方面做了大量工作，但在維穩(wěn)大勢下，律師權(quán)益保障未見改變，管理日趨嚴(yán)格，其方式包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、律協(xié)“執(zhí)法”、行政處罰和刑事打擊等。律師的權(quán)益受到不同層面的影響。
　　到2010年末，《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》出臺。同時(shí)，司法部公開強(qiáng)調(diào)，要求進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)檔案管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)對律師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師日常執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。