美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與其在國(guó)會(huì)中的共和黨對(duì)手達(dá)成一致的稅收新政是個(gè)合理的組合，既有適合現(xiàn)狀的財(cái)政政策，也向?qū)徤鞯拈L(zhǎng)期財(cái)政邁出了第一步。其中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容是將現(xiàn)有的收入稅率再維持兩年，然后視情況決定是否改變。
　　否則，稅率可能會(huì)在2011年恢復(fù)到布什2001年減稅計(jì)劃之前的高水平。這意味著所有納稅人的稅負(fù)均有所增加，2011年和2012年的稅收債務(wù)也將提高4500億美元（相當(dāng)于GDP的1.5％）。
　　目前，美國(guó)GDP年增長(zhǎng)率只有2％左右，最終銷售額增長(zhǎng)率更是只有約1％，因此，稅負(fù)增加可能將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入新一輪衰退。人們大多將新稅法描述成財(cái)政刺激，但其實(shí)說它“避免了大舉財(cái)政收縮的立刻發(fā)生”更為準(zhǔn)確。
　　稅收新政的長(zhǎng)期影響既與奧巴馬2010年2月的預(yù)算方案大相徑庭，也不同于共和黨提出的反對(duì)方案。奧巴馬欲對(duì)年收入不高于25萬美元的納稅人永久實(shí)施2010年的稅率。而共和黨的方案是讓2010年稅率對(duì)所有納稅人永久適用。雙方最后同意將現(xiàn)有稅率先維持兩年。新政能將2020年底美國(guó)國(guó)債預(yù)期規(guī)模降低約2萬億美元，相當(dāng)于屆時(shí)GDP的近10％。
　　潛在赤字和債務(wù)的削減本身就能刺激2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樗梢韵藗兊目只?。?guó)債激增最終將迫使美聯(lián)儲(chǔ)提升利率，特別是，如果美國(guó)國(guó)債的買家突然對(duì)赤字前景感到悲觀，利率提升幅度將會(huì)相當(dāng)大。
　　官方預(yù)算將個(gè)人所得稅率方案等同于增加4500億美元財(cái)政赤字，這使得它看起來像是大規(guī)模財(cái)政刺激。但事實(shí)上該方案只是維持現(xiàn)有稅率，因此納稅人并不會(huì)將其視做減稅。只有在納稅人一開始預(yù)期國(guó)會(huì)和政府本欲提高稅率的情況下，該方案才能起到財(cái)政刺激的效果，但這是不可能的，因?yàn)樵诋?dāng)前的疲軟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高稅率弊端太重。
　　即便納稅人擔(dān)憂2011年和2012年稅負(fù)會(huì)有所增加，降低稅收支付額能提振多少消費(fèi)支出也是個(gè)未知數(shù)。2008年和2009年的暫時(shí)性減稅的效果表明，節(jié)省下來的稅款大部分被用在了儲(chǔ)蓄和削減債務(wù)上，并未增加多少支出。
　　因此有人預(yù)測(cè)，當(dāng)前稅收新政可以大大提升2011年GDP增長(zhǎng)率著實(shí)令人奇怪。預(yù)測(cè)者普遍將2011年的預(yù)測(cè)值從2.5％提升至3.5％。如果預(yù)測(cè)者原本預(yù)計(jì)2011年稅率將有所提高，如此大幅提高預(yù)測(cè)值倒也不無道理。然而問題在于，給定2011年增稅的情況下，一開始的預(yù)測(cè)值就不可能會(huì)有2.5％之高。因此，要么是一開始的2.5％太高了，要么就是預(yù)測(cè)值增幅太大了。
　　新政中還包括一項(xiàng)決定：維持長(zhǎng)期失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)金。此決定亦只是延長(zhǎng)了現(xiàn)有的政策，并沒有引入新的失業(yè)保險(xiǎn)。
　　在新政中，最具刺激消費(fèi)潛力的部分是暫時(shí)性工資稅削減，收入不超10萬美元的雇員，其稅率將從6.2％降至4.2％。盡管這項(xiàng)減稅幅度將達(dá)到GDP的0.8％，省下的稅負(fù)有多少會(huì)變?yōu)閮?chǔ)蓄增加、有多少會(huì)用于消費(fèi)尚不清楚。這項(xiàng)減稅將在周薪或月薪層面操作，因此其效果要比減稅本身更為持久，對(duì)家庭支出的影響可能也要好于前幾次收效甚微的暫時(shí)性減稅。
　　新政的最后一部分是暫時(shí)性加快稅收折舊，允許企業(yè)在2011年100％一次注銷資本投資，而根據(jù)目前的規(guī)則，只能一次注銷50％，剩下50％必須依設(shè)備的法定年限折舊。但在目前低利率和大企業(yè)現(xiàn)金充裕的情況下，這種稅收支付時(shí)間變化起不到多少刺激投資的效果。
　　能對(duì)商業(yè)投資起到更大刺激作用的是，奧巴馬讓人們感到其同意延長(zhǎng)高收入群體個(gè)人所得稅削減政策期限是其政府降低對(duì)商界人士及富裕群體敵意的信號(hào)。奧巴馬最近頻放口風(fēng)，稱自己支持降低稅率、擴(kuò)大稅基的個(gè)人和公司稅改革方案，這強(qiáng)化了人們對(duì)其意欲與商界及富裕群體和解的印象。但愿這是真的。
　　作者為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、羅納德·里根總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席、前國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局主席