馬來西亞，簡(jiǎn)稱大馬或馬國(guó)，是位于東南亞一個(gè)由13個(gè)州和3個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)組成的聯(lián)邦體制國(guó)家，占地約33萬平方公里。馬來西亞于1957年取得獨(dú)立后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高等教育也有了很大的發(fā)展。目前，馬來西亞教育部管理的大學(xué)有20所、多科技術(shù)學(xué)院有21所、社區(qū)學(xué)院有37所。另外，還有32所私立院校。進(jìn)入21世紀(jì)后，在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，政府對(duì)大學(xué)給予了前所未有的重視。2007年8月，馬來西亞政府頒布了旨在推動(dòng)高等教育改革、提高教育質(zhì)量的文件《全國(guó)高等教育行動(dòng)規(guī)劃(2007—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》中提及的重要項(xiàng)目之一就是創(chuàng)建頂尖大學(xué)。
　　一、頂尖大學(xué)的內(nèi)涵
　　《規(guī)劃》中對(duì)于什么是頂尖大學(xué)作出了清晰的解釋。頂尖大學(xué)位于高校金字塔的頂端，是全國(guó)學(xué)術(shù)研究的中心。建設(shè)一到兩所頂尖大學(xué)是使高等教育走向世界一流的重要途徑。具體說來，頂尖大學(xué)應(yīng)該包括以下幾個(gè)因素。
　　第一．最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。頂尖大學(xué)應(yīng)該由各方面都非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)。這些領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，積極投身于建設(shè)優(yōu)秀大學(xué)的理想當(dāng)中；他們必須是優(yōu)秀的經(jīng)理人和行政人員，能對(duì)資源的管理達(dá)到最優(yōu)化：他們還必須是熟練掌握英語的溝通者；他們要為人正直、道德高尚；他們還應(yīng)當(dāng)是偉大的激勵(lì)者，有能力激勵(lì)他人不斷追求卓越。
　　第二．最優(yōu)秀的師資。頂尖大學(xué)的教師應(yīng)該都是各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)才華橫溢、頗有名望的學(xué)者。為了使教師隊(duì)伍具有全球性的知識(shí)背景，教師應(yīng)該從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)渠道選聘。他們應(yīng)該既是偉大的教師又是偉大的研究者。作為教師，他們的課堂應(yīng)該生動(dòng)活潑、具有啟發(fā)性和激勵(lì)作用；作為研究者，他們的科研應(yīng)該具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，應(yīng)該促進(jìn)人類的探索活動(dòng)，拓展知識(shí)的邊界。
　　第三．最優(yōu)秀的學(xué)生。只有那些在學(xué)業(yè)成績(jī)方面達(dá)到嚴(yán)格的入學(xué)要求的學(xué)生才能被頂尖大學(xué)錄取。學(xué)生在校期間也要持續(xù)不斷地追求學(xué)術(shù)方面的優(yōu)異。頂尖大學(xué)除了招收本國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生，同時(shí)還要招收優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生。
　　第四．最優(yōu)良的設(shè)施。頂尖大學(xué)應(yīng)該擁有最優(yōu)良的設(shè)施，也就是達(dá)到最新技術(shù)水平的設(shè)施，以服務(wù)于教學(xué)和科研。
　　從以上的頂尖大學(xué)包含的因素可以看出，馬來西亞政府所要建設(shè)的頂尖大學(xué)就是在學(xué)術(shù)科研、領(lǐng)導(dǎo)管理、師資隊(duì)伍、學(xué)生群體、設(shè)施設(shè)備等方面都達(dá)到高水平的大學(xué)。建設(shè)一到兩所這樣的大學(xué)，不但可以為馬來西亞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才和知識(shí)的推動(dòng)力，而且可以促進(jìn)整個(gè)高等教育的發(fā)展，提升馬來西亞的大學(xué)在世界大學(xué)中的地位。
　　二、建設(shè)頂尖大學(xué)的舉措
　　頂尖大學(xué)的建設(shè)是馬來西亞政府推動(dòng)的高等教育改革的一部分，高等教育的改革為頂尖大學(xué)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了重要的條件?！兑?guī)劃》重點(diǎn)提出了針對(duì)公立大學(xué)四個(gè)方面的改革措施：治理、領(lǐng)導(dǎo)、師資、教學(xué)和研發(fā)，這四方面被稱為“院校的支柱”。
　　在治理方面，重點(diǎn)要明確大學(xué)董事會(huì)、副校長(zhǎng)以及教授會(huì)的責(zé)任范圍，形成三方相互制衡的機(jī)制；要增加董事會(huì)的自治權(quán)，董事會(huì)的問責(zé)要通過高等教育部的戰(zhàn)略規(guī)劃加以強(qiáng)化：提高大學(xué)的自我治理水平，公立高校要通過其董事會(huì)，對(duì)本校的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)績(jī)以及資金承擔(dān)起更大的責(zé)任，從而使高校的發(fā)展與國(guó)家目標(biāo)一致。
　　在領(lǐng)導(dǎo)方面，要明確大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的作用，將領(lǐng)導(dǎo)的選拔、職業(yè)發(fā)展、評(píng)價(jià)、續(xù)任等程序制度化；提高選拔的透明度，建立高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)，給現(xiàn)任和未來的領(lǐng)導(dǎo)提供提升領(lǐng)導(dǎo)能力的機(jī)會(huì)。
　　在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，提升教師職業(yè)整體水平，在大學(xué)教師中培養(yǎng)職業(yè)文化；提供教師職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)l的機(jī)會(huì)，從而提高教師的教學(xué)技能；給予優(yōu)秀教師職業(yè)升遷的機(jī)會(huì)，以示獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可。
　　在教學(xué)方面，要培養(yǎng)所有學(xué)生的批判性思維能力、溝通能力，提高學(xué)生的英語水平和電腦技能。這些新的培養(yǎng)重點(diǎn)將被納入所有必修課程中，同時(shí)對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革。
　　在研發(fā)方面，要構(gòu)建研究者、科學(xué)家以及工程師為主導(dǎo)的核心群體，培育激情、獻(xiàn)身、責(zé)任等科研文化：要達(dá)到每1萬個(gè)勞動(dòng)力中有20位研究員、科學(xué)家和工程師i要使至少5%的研發(fā)成果商業(yè)化；要建立國(guó)際公認(rèn)的研究型大學(xué)和5個(gè)世界聞名的研發(fā)中心；要建立合作型的國(guó)家創(chuàng)新體系。
　　除此之外，《規(guī)劃》中還提出對(duì)高等教育部進(jìn)行改革，強(qiáng)調(diào)高等教育部除了作為政府政策的制定者和實(shí)施者以外，還需作為整個(gè)高等教育系統(tǒng)的協(xié)助者和主要合作者。這意味著高等教育部不僅要制定和實(shí)施政策，把握戰(zhàn)略方向，還要為大學(xué)的發(fā)展提供必要的幫助。高等教育部在治理的效率、效益、文化建設(shè)、績(jī)效水平、經(jīng)費(fèi)分配、人力資源、信息建設(shè)等方面都要進(jìn)行重要的改革。
　　除此之外，高等教育部還建立了由國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者、大學(xué)和公司的領(lǐng)導(dǎo)者以及政府代表組成的特別委員會(huì)來研究制定建立頂尖大學(xué)的具體措施。這個(gè)特別委員會(huì)將制定頂尖大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，其目標(biāo)是在2010年，馬來西亞至少有一所大學(xué)進(jìn)入世界排名的百名以內(nèi)。根據(jù)國(guó)際著名大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，政府將給予頂尖大學(xué)更大的自由，使其擁有足夠的自治權(quán)，籌備達(dá)到世界水平的各種必要條件。其董事會(huì)必須由才能卓越的職業(yè)人士組成，全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的治理：董事會(huì)將有權(quán)通過嚴(yán)格的遴選過程選擇副校長(zhǎng)和其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，特別委員會(huì)要用一年的時(shí)間制定選拔頂尖大學(xué)候選者的標(biāo)準(zhǔn)，公立和私立大學(xué)都有資格參與。各大學(xué)，尤其是一些有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀大學(xué)，都躍躍欲試，社會(huì)公眾、媒體也都拭目以待，等待頂尖大學(xué)的出現(xiàn)。
　　三、對(duì)頂尖大學(xué)建設(shè)的不同觀點(diǎn)
　　政府建立頂尖大學(xué)的規(guī)劃，使馬來西亞國(guó)內(nèi)不少人士很受鼓舞。全國(guó)私立教學(xué)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)主席莫漢(E1aisolanMohan)認(rèn)為，這是人們期待已久的規(guī)劃，英國(guó)有牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，馬來西亞建立頂尖大學(xué)有利于國(guó)家樹立自己的品牌，培養(yǎng)國(guó)際意識(shí)。但更多的人在受鼓舞之余，仍然保持著客觀的態(tài)度，他們看到了《規(guī)劃》實(shí)施過程中將會(huì)遇到的困難和問題。
　　馬來西亞前任高等教育部長(zhǎng)拿督慕斯達(dá)法(DatukMustapa Mohamed)重點(diǎn)指出了在建設(shè)頂尖大學(xué)中的資金和人才問題。他認(rèn)為，頂尖大學(xué)的理念是十分令人振奮的，因?yàn)轳R來西亞需要這樣的大學(xué)來與世界上最好的大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。但是，除非馬來西亞給大學(xué)投入更多的經(jīng)費(fèi)和人才資源，否則馬來西亞的大學(xué)很難進(jìn)入世界一流大學(xué)行列。馬來西亞理科大學(xué)前副校長(zhǎng)則認(rèn)為，選拔頂尖大學(xué)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，頂尖大學(xué)應(yīng)該是優(yōu)中之優(yōu)，其教師、學(xué)生、教學(xué)科研和創(chuàng)新能力都應(yīng)該是最好的。但事實(shí)上，馬來西亞的大學(xué)在很多方面都存在著嚴(yán)重的問題。這些問題不克服，建設(shè)頂尖大學(xué)只是一句空話。馬來西亞國(guó)民大學(xué)副校長(zhǎng)和馬來西亞普度大學(xué)副校長(zhǎng)則極為關(guān)注用于選拔頂尖大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。前者認(rèn)為“評(píng)價(jià)的績(jī)效指標(biāo)必須是全面的而且是有意義的”，后者認(rèn)為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有可能會(huì)出現(xiàn)偏差。
　　馬來西亞有幾位議員則非常質(zhì)疑政府這一規(guī)劃，他們指出，馬來西亞的高等教育質(zhì)量一直徘徊在中等水平，在這樣的情況下，是否應(yīng)該要建立頂尖大學(xué)或者說是精英大學(xué)?他們認(rèn)為，“馬來西亞目前的高校中沒有一所可稱之為精英大學(xué)”，“世界上的精英大學(xué)如哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)以及劍橋大學(xué)都是經(jīng)歷了至少一個(gè)世紀(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展才獲得今天的地位。這些大學(xué)存在于一種歷經(jīng)百年發(fā)展且為全世界都高度認(rèn)可的文化當(dāng)中。如果我們的大學(xué)質(zhì)量都處于中等水平，卻要爭(zhēng)先建立精英大學(xué)，這有何意義？議員們還批評(píng)馬來西亞的大學(xué)培養(yǎng)的人才缺乏批判性思維和實(shí)踐技能，而且不能適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)，很多畢業(yè)生找不到工作。
　　事實(shí)上，馬來西亞的高等教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。2007年3月，世界銀行發(fā)表了一份題為《馬來西亞與知識(shí)經(jīng)濟(jì)——建設(shè)世界一流的高等教育體制》的報(bào)告。這一報(bào)告指出：“馬來西亞的高等教育體制已經(jīng)落后于鄰國(guó)，陷入了危機(jī)狀態(tài)”，“馬來西亞幾乎沒有一所大學(xué)在國(guó)際上占有競(jìng)爭(zhēng)地位”，“馬來西亞高校不斷攀升的畢業(yè)生失業(yè)率以及企業(yè)抱怨缺乏合格勞動(dòng)力的現(xiàn)象表明馬來西亞高等教育體制需要克服一些重要的缺陷，比如治理和財(cái)政問題、師資問題、畢業(yè)生失業(yè)問題、質(zhì)量保障體制問題、科研創(chuàng)新體制問題、大學(xué)與工業(yè)界的聯(lián)系問題等?！眱墒澜玢y行的報(bào)告認(rèn)為，馬來西亞要想在世界平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，必須抓緊對(duì)高等教育進(jìn)行有效改革。
　　由以上分析可以看出，建設(shè)頂尖大學(xué)的規(guī)劃反映出馬來西亞遠(yuǎn)大的目標(biāo)和宏偉的抱負(fù)，但在目前的高等教育現(xiàn)狀下，這一規(guī)劃的實(shí)施面臨著種種艱難的挑戰(zhàn)，其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的前景也不容樂觀。
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