《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施后，寧波市認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)召開(kāi)了全市教育工作會(huì)議，制定頒布了《寧波市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》。在教育改革和發(fā)展中，我市十分注重深化辦學(xué)體制改革，采取了一系列促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新舉措，從而基本形成了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至2010年底，全市共有全日制民辦學(xué)校（幼兒園）1 075所，在校生37.8萬(wàn)人，占全市學(xué)生數(shù)的29%。
　　
　　一、加大財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校公共財(cái)政資助全覆蓋
　　
　　一是市、縣兩級(jí)政府設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施中小學(xué)學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，每年按照同類公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)1/4的標(biāo)準(zhǔn)（大約小學(xué)1 550元、初中2 025元、職業(yè)學(xué)校1 750元）給予補(bǔ)助；對(duì)學(xué)校為教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1/2經(jīng)費(fèi)（每人每年約4 380元）。從2011年起市本級(jí)財(cái)政安排民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、全市民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校引導(dǎo)性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2 800萬(wàn)元和1 600萬(wàn)元（比“十一五”期間分別增加一倍）。
　　二是從2011年秋季起，全市民辦中等職業(yè)學(xué)校與公辦學(xué)校同時(shí)實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，并由財(cái)政給予全額補(bǔ)助。
　　三是2011年起，新增民辦高校重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等專項(xiàng)補(bǔ)助資金2 895萬(wàn)元，其中對(duì)寧波諾丁漢大學(xué)新開(kāi)設(shè)的工科類專業(yè)按每生每年1.8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，還落實(shí)了2億元經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助寧波諾丁漢大學(xué)二期建設(shè)。
　　四是今年制訂的《寧波市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃》確立了“公辦民辦并舉”的學(xué)前教育辦學(xué)體制，特別強(qiáng)調(diào)要扶持一批服務(wù)大眾、民辦運(yùn)行、收費(fèi)合理、管理規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。
　　
　　二、完善教師社會(huì)保障，落實(shí)民辦與公辦學(xué)校教師同等法律地位
　　
　　我市將完善教師養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度作為推進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵工作來(lái)抓。
　　一是人事編制管理部門對(duì)部分民辦學(xué)校核定一定數(shù)量的自收自支事業(yè)教師編制指標(biāo)，由用人單位擇優(yōu)引進(jìn)并穩(wěn)定一支骨干教師隊(duì)伍。
　　二是通過(guò)地方立法，明確具有中級(jí)以上職稱的民辦學(xué)校教師，可參加事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前本市民辦學(xué)校享受此項(xiàng)政策參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的已占教師總數(shù)的55%以上。
　　三是新編制的《寧波市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)明確符合一定條件的民辦學(xué)校專任教師，可參加事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　四是《寧波市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，民辦幼兒園必須為教師辦理規(guī)定的各類社會(huì)保險(xiǎn)，并要求教師年均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1.5倍以上。
　　
　　三、啟動(dòng)分類管理改革試點(diǎn)，探索建立民辦教育科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　浙江是國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)省，我市在其中承擔(dān)了營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的試點(diǎn)任務(wù)。圍繞
　　試點(diǎn)工作，我們抓了三件大事。
　　一是確定了改革試點(diǎn)的總目標(biāo)。就是通過(guò)分類管理，著重厘清、解決當(dāng)前制約民辦學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬、稅收優(yōu)惠、教師待遇、合理回報(bào)、財(cái)務(wù)監(jiān)管和扶持政策難以落實(shí)等問(wèn)題，根據(jù)“新老分?jǐn)唷⒑侠硪龑?dǎo)、自愿選擇、著眼未來(lái)”的原則，建立兩類學(xué)校不同的政策扶持和規(guī)范體系，一方面大力支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校，另一方面為營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造必要的空間，從而促進(jìn)民辦教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
　　二是研究起草了《寧波市民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案內(nèi)容包括民辦學(xué)校分類管理涉及的審批登記、學(xué)校產(chǎn)權(quán)、教師待遇、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政資助、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)政策、退出機(jī)制、法人治理、捐贈(zèng)激勵(lì)等十個(gè)方面。其中對(duì)民辦學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)、教育捐贈(zèng)激勵(lì)、學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬等難點(diǎn)問(wèn)題提出了探索性的處理辦法，努力做到既保護(hù)舉辦者的積極性，又遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。
　　三是確定了改革試點(diǎn)的組織實(shí)施計(jì)劃。近期，方案將按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。我們有決心、有信心在上級(jí)政府和部門的指導(dǎo)下，積極試點(diǎn)、大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，為全國(guó)民辦教育科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　?。ㄘ?zé)任編輯：肖方）