日本的核泄漏又一次引發(fā)了人們對于核能發(fā)展的討論，國外很多環(huán)保組織發(fā)動了抗議示威，反對政府發(fā)展核能。也有很多外國政府，比如德國，進一步向公眾明確了他們逐步退出使用核能的決心，同樣，我國政府也暫停了核能項目的審批。但是，將此解讀為核電戰(zhàn)略動搖，可能為時過早。
　　
　　我國核電發(fā)展過快過多了嗎
　　
　　不少人認為我國的核電發(fā)展過快過多，這個問題需要說清楚。即使我國按時完成目前的核電規(guī)劃，到2020年，我國核電在電力結(jié)構(gòu)中可能也不會超過6%。相對于日本的24.6%，美國的20.3%和法國的75.7%，我國的核電比例仍將很小。但是，應(yīng)該承認，目前全球核電的增量基本上在我國。
　　與目前全球核電的發(fā)展速度相比，未來10余年我國核電發(fā)展的速度將比較快。至2020年，全球核電消費總增長7000億千瓦時，其中我國增長約占全球同期增長量的55.3%，我國核電發(fā)電量占全球的比例將從2007年2.3%上升到2020年的13%。
　　上世紀七八十年代是世界核電發(fā)展的黃金年代，美國、法國與日本等發(fā)達國家從能源安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，紛紛減少對化石能源的依賴，鼓勵本國核電事業(yè)的發(fā)展。美國核電裝機從1980年的5180萬千瓦到1990年的9962萬千瓦，用了10年，年均新增478萬千瓦。法國核電裝機從1980年的1439萬千瓦到1990年的5253萬千瓦，10年年均增長381萬千瓦。
　　按照目前我國核電發(fā)展規(guī)劃，今后10年里每年平均需新增約500萬千瓦，發(fā)展速度接近1980年代的美國。從技術(shù)水平、設(shè)備制造能力及工程建設(shè)條件看，現(xiàn)在的核電建造條件都要好于從前，因此我國核電發(fā)展速度不是特別快。
　　應(yīng)該說，與改革開放同步發(fā)展起來的我國核電工業(yè)，走過了一條從無到有，從弱到強，不斷跨越的發(fā)展之路。一個現(xiàn)實的問題是：在各方建設(shè)熱情高漲的背景下，如何保證中國的核電建設(shè)穩(wěn)妥、有序，而非“大躍進”式的急速擴張。近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，立即對中國核設(shè)施進行全面安檢、立即停建不符合安全標準的核電站、核安全規(guī)劃批準前暫停審批核電項目等。輿論普遍認為，中國政府對發(fā)展核電采取了審慎的態(tài)度。
　　
　　為什么要選擇發(fā)展核電
　　
　　應(yīng)當說，現(xiàn)階段核電的選擇主要來自于低碳發(fā)展的需要，以及石油煤炭等化石能源的價格的走高。在此背景下，很多國家加快發(fā)展核電和可再生能源，以期對化石能源進行有效替代，更有一些能源資源缺乏的國家將其提高到保障能源安全的高度。上世紀80年代以后，全球污染問題加劇，日益嚴重的氣候變化使人類開始深入討論各種能源的環(huán)境代價問題。與化石能源相比，核電和可再生能源具有顯著的環(huán)境效益，化石能源尤其是石油價格不斷上升也使清潔能源的經(jīng)濟性相對提升。而隨著技術(shù)的提升，風電、核電可以得到大規(guī)模的商業(yè)應(yīng)用。
　　我國發(fā)展核電是一個艱難的選擇。從規(guī)模方面，水電是一個有力的競爭。但是，我國剩余水電資源開發(fā)潛力十分有限，而且，水電機組造價近年來有一路上升的趨勢，主要推動因素是工程建設(shè)難度在日漸加大。風電和太陽能成本高、規(guī)模小，只能作為補充能源。目前，無論中國還是其他國家，除水力以外的其它可再生能源占能源總量的比例都很少，而且代價高昂。因此，從技術(shù)成熟度和開發(fā)成本看，各類清潔能源中，核能是比較能以可承受的經(jīng)濟成本來提供大量清潔電力的方案。
　　目前引發(fā)人們對核能心理恐慌的因素，基本上包括地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的核設(shè)施破壞與核泄漏、恐怖襲擊、低效的管理水平、技術(shù)保障能力、核廢物的處理以及核輻射等等，其中仍有不可控因素，因此，無論日本的核電危機如何收場，都將給全球核電發(fā)展帶來深遠影響。核電之爭仍將長期持續(xù)下去，并將在一定程度上影響全球核電政策及能源電力政策的調(diào)整和實施。
　　
　　日本核事故給我們什么樣的啟示
　　
　　事實上，核電的風險我們早就知道，二戰(zhàn)中日本曾經(jīng)受到核打擊，應(yīng)該更為清楚，但他們還是選擇核電，說明核電有其優(yōu)勢。正常情況下，核能發(fā)電更加清潔環(huán)保。目前為止，除了核事故外，核電尚未發(fā)現(xiàn)可觀察到的環(huán)境影響。
　　核泄漏的概率很小，但一旦泄漏，損失極大，日本的核事故就是明證。可以說，核電利用是一個在經(jīng)濟增長、清潔發(fā)展和風險之間的平衡選擇。日本核泄漏事故帶給我們的經(jīng)驗與教訓(xùn)有：
　　首先，從技術(shù)上說，日本受影響核電站采用的是二代核電技術(shù)，最大問題就在于遇到緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動冷卻水循環(huán)散熱。我國正在沿海建設(shè)并將向內(nèi)陸推廣的第三代AP1000核電技術(shù)則不存在這個問題。因其采用“非能動”安全系統(tǒng)，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應(yīng)急發(fā)電機，僅利用地球引力、物質(zhì)重力等自然現(xiàn)象就可驅(qū)動核電廠的安全系統(tǒng)，冷卻反應(yīng)堆堆芯，帶走堆芯余熱，并對安全殼外部實施噴淋，從而恢復(fù)核電站的安全狀態(tài)。因此，技術(shù)上專家們認為，日本核事故對我國核電發(fā)展不會有太大影響。
　　其次，日本的經(jīng)驗說明，核電除了設(shè)計、建設(shè)、運行安全，還需要考慮如果在“萬一”的情況下，如何把損失最小化。從國家到核電企業(yè)各層面都需要做好安全預(yù)案?？焖賾?yīng)急反應(yīng)對有效處理核安全事故至關(guān)重要，我們可以汲取日本的教訓(xùn)，提高核安全應(yīng)急處置能力。
　　最后，也是至關(guān)重要的，是加強對公眾核能安全知識的普及。目前歐美發(fā)達國家民眾核恐慌主要是因為一些非政府組織對核能利用負面效應(yīng)的宣傳，如綠色環(huán)保組織等的游說。而我國不同，對核電的恐慌可能會來自于信息的不透明。因此，政府應(yīng)積極主動公開相應(yīng)的信息，加強對公眾核能安全知識的普及。日本的核泄漏對我國核電發(fā)展的影響，取決于日本核泄漏將以何種方式收場，以及全球核電發(fā)展的大環(huán)境。無論如何，日本的核泄漏即使不影響我國的核電戰(zhàn)略，由于國家對安全問題更加慎重，也可能減緩核電發(fā)展的時間表。
　?。ㄗ髡邽閺B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心、長江學者特聘教授）
　　■（責編/杜美麗 美編/葉銳）