中國歷史上的政治“分權(quán)”
　　
　　秦統(tǒng)一中國后，長達(dá)兩千多年間，中國封建社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，基本上是三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)?；实鄣慕鹂谟裱裕跹约赐醴?，即充當(dāng)了最高決策機(jī)關(guān)；丞相到縣令，充當(dāng)了從中央到地方的執(zhí)行機(jī)關(guān)首長；御史大夫到通判，則充當(dāng)了從中央到地方的監(jiān)督機(jī)關(guān)首長。
　　這套在當(dāng)時(shí)頗具科學(xué)性、合理性的三權(quán)分立權(quán)力結(jié)構(gòu)，比西方早出現(xiàn)兩千年。這不僅使中國的封建社會早500年誕生，晚500年滅亡；而且維系了世界四大文明古國之一的中國的大一統(tǒng)。
　　孫中山創(chuàng)立民國，搞了五權(quán)分立。即在西方三權(quán)分立的立法院、行政院、司法院后，加了中國特色的監(jiān)察院和考試院。并將國民黨執(zhí)政劃分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)階段。
　　蔣介石掌權(quán)后，取的是五權(quán)分立的形式，用的卻是專制獨(dú)裁的實(shí)質(zhì)。盡管1928年蔣介石就宣布結(jié)束軍政時(shí)期，進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期。但專制未變，獨(dú)裁未改。直到蔣經(jīng)國執(zhí)掌臺灣政權(quán)后，才逐步放松管制，推行政治體制改革。到上世紀(jì)八十年代末，才解除戒嚴(yán)令，開放黨禁報(bào)禁。臺灣由此躋身“亞洲四小龍”行列，逐步進(jìn)入憲政時(shí)期，并最終較順利地完成執(zhí)政黨的正常交替。
　　
　　中共成立初期的權(quán)力結(jié)構(gòu)狀況
　　
　　上世紀(jì)三四十年代，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)掌瑞金、陜甘寧邊區(qū)等區(qū)域政權(quán)時(shí)，注重權(quán)力的分解和制衡。不僅黨內(nèi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)有較明確的分解，而且黨與政府的職責(zé)也有較合理的分工。因此，盡管條件艱苦，但民主充實(shí)，這不僅吸引了大量的進(jìn)步青年，而且凝聚了眾多民主人士。
　　1940年3月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于抗日根據(jù)地的政權(quán)問題的指示》，提出在各抗日根據(jù)地政權(quán)中實(shí)行“三三制”原則，即“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。并在隴東、綏德兩個(gè)分區(qū)先行試點(diǎn)。
　　陜甘寧的鄉(xiāng)代表、區(qū)議員、縣議員、特區(qū)議員，均由選民直接選出。正是陜甘寧邊區(qū)平等選舉原則和直接選舉方式，使國民黨專制獨(dú)裁昭然若揭，從而有利于我黨爭取小資產(chǎn)階級、中等資產(chǎn)階級、開明紳士，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　陜甘寧邊區(qū)從1937年至1946年共進(jìn)行了三次大的民主選舉運(yùn)動， 1937年5月至12月第一次選舉運(yùn)動，參加選民人數(shù)占總選民的70%以上； 1941年9月至12月第二次選舉運(yùn)動，參加的選民人數(shù)占選民總數(shù)的80%以上； 1945年3月至1946年3月第三次選舉，參加的選民人數(shù)平均占選民總數(shù)的82. 5%，最高達(dá)96%。當(dāng)時(shí)，就有外國人這樣稱贊陜甘寧邊區(qū)的民主選舉：“也許這是中國第一