從七屆全國人大提出建立國家公務員制度到現(xiàn)在全面實施，我國公務員制度已經(jīng)有了18年的歷史。公務員制度的建立和推行成為改革開放以來我國政治發(fā)展和政治體制改革為數(shù)不多的一大亮點。
　　要打破“鐵飯碗”的困局，首要的問題是確立公務員制度改革的價值取向，積極引導有志者樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀。
　　從謀求身份到謀求事業(yè)發(fā)展。公務員身份相對穩(wěn)定，是當前為數(shù)不多的“鐵飯碗”，在工資、補貼、住房、醫(yī)療等方面能享受到更多的福利，除非違法亂紀，很少被清理或者辭退，這對于大多數(shù)人來說，無疑有著巨大的誘惑力。公務員制度的改革取向要從公共精神出發(fā)，為公眾利益工作，按照人民的意愿辦事，把國家民族的利益放到第一位。只有置身于一項偉大的事業(yè)之中，才能有成就感，才能實現(xiàn)自我的價值，而不是把公務員身份作為衡量一個人價值和社會地位的唯一尺度。
　　從注重職位到注重職業(yè)規(guī)劃。大多數(shù)報考公務員的人都是沖著某個職位去的，至于自己能否勝任這個職位則是個未知數(shù)。其實，并不是每一個人都適合從事公務員工作，只要根據(jù)自身的性格、稟賦和學識做好未來的職業(yè)規(guī)劃，同樣能在社會上爭取到用武之地。無論企事業(yè)單位還是政府機關，每個崗位都有其存在的客觀理由，都有其可以考量的社會價值。在現(xiàn)代社會，公務員只是為公眾服務的一種職業(yè)，是眾多職業(yè)中的一種。公務員制度的改革要適度強化公務員與社會其他職業(yè)的融合程度，消除公務員職位帶來的特權，使公務員與其他職業(yè)平等。
　　淡化“鐵飯碗”意識，破解目前這種困局，公務員制度改革必須做出理性選擇。
　　政策引導。目前就業(yè)形勢嚴峻是由結構性的原因造成的，應從政策導向和配套措施上鼓勵各種層次的大學生和軍轉(zhuǎn)干部先到基層工作，不斷加大從具有基層工作經(jīng)歷的人員中錄用公務員的比重，進一步優(yōu)化公務員的來源結構和經(jīng)歷結構，建立健全從村（居）黨支部書記、大學生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務員制度。在基層遴選制度建設上，要注重工作業(yè)績和實踐能力的考核評估。
　　提高門檻。由于公務員關系著政府治理的維持、公共政策的落實和公眾利益的實現(xiàn)，應對他提出了比其他社會群體更高的質(zhì)量要求。維護其高質(zhì)量、高素質(zhì)和充分活力的途徑，既要保證形成一個面向社會的開放系統(tǒng)，更要提高準入標準和專業(yè)資格。目前世界上公務員向?qū)２沤Y構發(fā)展，只有學有專長、品學兼優(yōu)的人才能進入公務員隊伍。
　　分類聘任。分類管理和聘任制是各國公務員制度的發(fā)展趨勢，當初制定公務員