馮英娟，岳麗娜

（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響及對(duì)策分析

馮英娟，岳麗娜

（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

近年來(lái)，隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的反傾銷指控逐步增多。特別是在過(guò)去十年里，中國(guó)遭受反傾銷訴訟案件已位列世貿(mào)組織成員國(guó)家首位。反傾銷案件的急劇增加不僅對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，同時(shí)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全也構(gòu)成了威脅。在此首先分析了我國(guó)目前面臨的國(guó)外反傾銷現(xiàn)狀，進(jìn)而指出國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的影響極其影響機(jī)理，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

反傾銷；產(chǎn)業(yè)安全；影響；對(duì)策

一、我國(guó)遭受反傾銷的現(xiàn)狀

自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的合作不斷深入，在國(guó)際市場(chǎng)大舞臺(tái)上開始占據(jù)舉足輕重的地位。與此同時(shí)，我國(guó)面臨的國(guó)外反傾銷威脅也日益嚴(yán)重。

（一）遭受反傾銷產(chǎn)品種類不斷擴(kuò)大

1979年，歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精和鹽類發(fā)起了第一宗反傾銷調(diào)查。20世紀(jì)80年代至20世紀(jì)末，我國(guó)遭受反傾銷訴訟案件中以農(nóng)產(chǎn)品居多。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)遭受反傾銷產(chǎn)品種類開始逐步擴(kuò)展到鞋類、化工類、家電類等4000多種產(chǎn)品，已經(jīng)涉及了從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的包括化工、五礦、輕工、鋼鐵、機(jī)電、機(jī)械、建材、食品土畜、醫(yī)療保健、紡織等在內(nèi)的十多個(gè)行業(yè)，可以看出對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)造成了很大的威脅。尤其是美國(guó)的“特別301款”和“超級(jí)301款”相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。

（二）遭受反傾銷案件數(shù)量急劇增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷數(shù)量在20世紀(jì)70年代只有2起；80年代平均每年6.4起；到了90年代則高達(dá)平均30.7起。在過(guò)去10年間，中國(guó)遭受反傾銷案件已經(jīng)高達(dá)500多起，位居世界之首，世界1/3反傾銷案件是針對(duì)中國(guó)制造。僅2009年1月至8月，國(guó)外對(duì)華反傾銷案件已達(dá)18起，單美國(guó)已經(jīng)連推多項(xiàng)對(duì)華反傾銷案件。

（三）遭受反傾銷案件涉案金額及反傾銷稅稅率不斷提高

20世紀(jì)90年初，我國(guó)遭受反傾銷案件涉案金額大多為百萬(wàn)、千萬(wàn)美元的案件，然而近年來(lái)已經(jīng)發(fā)展到了幾億、十幾億美元。從反傾銷案件被實(shí)施到最終因反傾銷措施而征收的反傾銷稅稅率來(lái)看已經(jīng)明顯偏高，從最初的百分之十幾到現(xiàn)在的百分之幾十乃至上百，這些都顯示出了我國(guó)目前面臨的反傾銷威脅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面。

（四）遭受反傾銷案件表現(xiàn)出明顯的貿(mào)易保護(hù)主義

首先在確定傾銷產(chǎn)品上表現(xiàn)較為明顯。以2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅為例。申請(qǐng)人以“近年來(lái)中國(guó)乘用車輪胎對(duì)美出口激增”為由選擇我國(guó)出口輪胎為傾銷產(chǎn)品。而據(jù)商務(wù)部提供的相關(guān)陳述表明，即使是根據(jù)申請(qǐng)人自己的數(shù)據(jù)，進(jìn)口自中國(guó)的涉案產(chǎn)品增長(zhǎng)最明顯的2007至2008年間，增長(zhǎng)率也只有11%，這是非常溫和的增長(zhǎng)。然而即使在這樣的事實(shí)下仍舊采取“特保”措施，根本原因在于我國(guó)輪胎產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而美國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，所以才會(huì)以反傾銷為手段來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

其次在確定反傾銷稅的征收上也具有歧視性。例如歐盟1999年2月宣布對(duì)中國(guó)、印度、墨西哥、南非和烏克蘭的鋼絲和鋼纜征收6個(gè)月的懲罰性反傾銷稅。其中南非是33%，而中國(guó)則是74.8%，其目的就是要將中國(guó)這些產(chǎn)品擠出歐洲市場(chǎng)，減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響及機(jī)理分析

經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，已經(jīng)將各國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到了世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)當(dāng)中，而隨之而來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題也已經(jīng)成為各國(guó)共同關(guān)注的話題。國(guó)外反傾銷的負(fù)面影響必然首先影響到我國(guó)的出口貿(mào)易進(jìn)而影響到我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)性，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全必然受到影響和沖擊。

（一）國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的直接影響

從我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的外部環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度仍舊偏高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界外貿(mào)依存度的平均水平，自1990年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)以來(lái)外貿(mào)依存度連年持續(xù)走高，2004年一度達(dá)到70.01%，2005年之后開始下降為63.90%，2006年為66.55%，2007年為66.30%，2008年受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響降低為59.16%。然而我們可以看出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度始終平均在60%~70%之間，這顯示出我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于國(guó)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一旦國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施時(shí)，必然嚴(yán)重抑制出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)而影響到國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅（如圖1）。

1.嚴(yán)重扭曲我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

當(dāng)國(guó)外對(duì)我國(guó)某產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)勢(shì)必會(huì)影響貿(mào)易伙伴的訂單量，同時(shí)進(jìn)口商為避免交納高額的反傾銷稅等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)采取減少進(jìn)口以至于轉(zhuǎn)移貿(mào)易伙伴等辦法來(lái)減少損失。由于反傾銷具有的連鎖效應(yīng)，當(dāng)一國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷措施時(shí)往往會(huì)引起一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家跟進(jìn)同樣提出反傾銷措施，而這樣的結(jié)果是我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)占有份額迅速減少，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，大量產(chǎn)品只得由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品展開競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，這勢(shì)必引起國(guó)內(nèi)供大于求的局面，造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品滯銷、企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的后果，最終扭曲我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ξ覈?guó)產(chǎn)業(yè)安全及經(jīng)濟(jì)安全造成潛在威脅。

圖1 國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的直接影響機(jī)理分析圖

2.不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來(lái)，我國(guó)遭受反傾銷產(chǎn)品已經(jīng)從以農(nóng)產(chǎn)品為主擴(kuò)展到化工、服裝等第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。而很多遭受反傾銷產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)均是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到舉足輕重的作用。其中很多是通過(guò)引進(jìn)外資創(chuàng)辦的三資企業(yè)，這些企業(yè)不僅帶來(lái)了充足的資金，還帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，同時(shí)也有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)而維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。然而一旦這些支柱性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品遭受到國(guó)外反傾銷造成出口受阻，三資企業(yè)受到?jīng)_擊，勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)而削弱外商投資熱情。最終產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏，技術(shù)落后等受到阻礙，產(chǎn)業(yè)安全也受到威脅。

3.弱化我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展

我國(guó)產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷時(shí)，本國(guó)產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱，企業(yè)面臨被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，因此企業(yè)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)積聚力減弱，最終被排擠在世界市場(chǎng)之外。而同時(shí)，國(guó)外產(chǎn)品會(huì)加速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)容易形成壟斷而占領(lǐng)市場(chǎng)。所以可以看出，反傾銷不利于我國(guó)企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，甚至?xí){到我國(guó)已經(jīng)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)組織，最終威脅我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

4.損害我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

反傾銷案件一經(jīng)立案往往是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，每次反傾銷大約都會(huì)持續(xù)五年之久，使企業(yè)損失嚴(yán)重。同時(shí)在反傾銷案件中企業(yè)還需要承擔(dān)高昂的應(yīng)訴成本，并且一旦敗訴將血本無(wú)歸。這些都無(wú)形當(dāng)中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則降低了企業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，危及了我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

（二）國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的間接影響

一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈必然包括上游、中游以及下游產(chǎn)業(yè)。無(wú)論針對(duì)其中哪一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，必然會(huì)通過(guò)關(guān)聯(lián)機(jī)制對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成影響。因此反傾銷不僅會(huì)對(duì)本產(chǎn)業(yè)的安全構(gòu)成威脅還會(huì)間接威脅到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全。

1.通過(guò)前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)間接作用

前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之前，有許多產(chǎn)業(yè)為其提供原料、燃料和生產(chǎn)設(shè)備等而產(chǎn)生的部門關(guān)聯(lián)效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠誘發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至于派生新的產(chǎn)業(yè)部門，更可以為下一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立起新的平臺(tái)。因此，當(dāng)反傾銷針對(duì)某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉、產(chǎn)業(yè)組織弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象時(shí)，通過(guò)前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)勢(shì)必會(huì)影響到對(duì)此產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求量大的下游產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)，進(jìn)而威脅其產(chǎn)業(yè)安全。

2.通過(guò)后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)間接作用

后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之后，其產(chǎn)品成為許多產(chǎn)業(yè)的原料、燃料或生產(chǎn)設(shè)備，或直接進(jìn)入消費(fèi)部門而產(chǎn)生的部門關(guān)聯(lián)效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)各種要素產(chǎn)生新的投入要求，從而刺激這些投入品的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品遭受反傾銷時(shí)，其上游產(chǎn)業(yè)會(huì)受后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)的影響而需要花費(fèi)更高的成本去尋找新的下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)成為其產(chǎn)品需求商，上游產(chǎn)業(yè)部門需要重新建立其產(chǎn)業(yè)鏈。這樣勢(shì)必造成生產(chǎn)成本上升競(jìng)爭(zhēng)力減弱的局面，從而威脅到上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

3.通過(guò)旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)間接作用

旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)中所需要的服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)則是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興起和衰落會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，如制度建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等。如果反傾銷針對(duì)某一出口產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)就會(huì)影響到其旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。而旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又可以通過(guò)前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)與后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)影響其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以至于影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)衰退，威脅產(chǎn)業(yè)安全（如圖2）。

圖2 國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的間接影響機(jī)理分析圖

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的對(duì)策建議

面對(duì)日益嚴(yán)峻的反傾銷威脅，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)采取措施，努力維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)利益及世界經(jīng)濟(jì)地位，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展免受不必要的阻礙，不斷向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

（一）宏觀對(duì)策建議

1.努力改變“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位

可以說(shuō)中國(guó)政府在加入世貿(mào)組織的談判過(guò)程中，接受了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這樣的條款是從加入WTO的大局出發(fā)做出的一些妥協(xié)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)總體上是符合中國(guó)利益的。然而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一條款已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)出口貿(mào)易，危及了出口產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極與世貿(mào)組織及其成員國(guó)家談判，努力改變“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，這樣才能夠轉(zhuǎn)變我國(guó)在應(yīng)訴反傾銷案件時(shí)的被動(dòng)局面，更大程度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易環(huán)境維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

2.完善法律法規(guī)體系

商務(wù)部條法司已于2009年7月14日就《反傾銷價(jià)格承諾規(guī)則》、《反傾銷退稅規(guī)則》、《反傾銷新出口商復(fù)審規(guī)則》三部關(guān)于反傾銷條例公開征求意見，擬修訂與反傾銷相關(guān)的三部暫行規(guī)則。根據(jù)修訂后的條例，在價(jià)格承諾方面，應(yīng)訴出口商、生產(chǎn)商可向商務(wù)部提出價(jià)格承諾，價(jià)格承諾的提出不得晚于初步裁決公告后45天。商務(wù)部認(rèn)為出口商、生產(chǎn)商作出的價(jià)格承諾可以接受的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查。在反傾銷退稅方面，規(guī)定指出，傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅金額超過(guò)實(shí)際傾銷幅度的，可向商務(wù)部提出退稅申請(qǐng)。退稅申請(qǐng)的提出不得晚于實(shí)際繳納反傾銷稅后的3個(gè)月。此次修訂或意味著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易態(tài)度將發(fā)生轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)別國(guó)針對(duì)我國(guó)的反傾銷轉(zhuǎn)為開始主動(dòng)應(yīng)用反傾銷工具平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，今后中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題上將選擇相對(duì)強(qiáng)硬的立場(chǎng)以維護(hù)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

法律法規(guī)的完善對(duì)于我國(guó)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益、國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全發(fā)揮著重要作用。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷修改完善相應(yīng)法律體系為企業(yè)維權(quán)提供強(qiáng)有力的法律武器。

3.完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制

我國(guó)不斷遭受反傾銷的一個(gè)重要原因在于我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性不高，這主要是由于目前我國(guó)應(yīng)訴機(jī)制不完善造成的。因此，首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，盡快建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，深入了解國(guó)外的反傾銷法律、法規(guī)，及時(shí)跟蹤我國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，對(duì)可能發(fā)生的反傾銷提前預(yù)警并及時(shí)制訂相應(yīng)對(duì)策。其次，政府應(yīng)當(dāng)在應(yīng)訴費(fèi)用方面為企業(yè)提供適當(dāng)援助，建立一個(gè)合理的應(yīng)訴合作機(jī)制。政府還可以將應(yīng)訴職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的成本優(yōu)勢(shì)與企業(yè)共同承擔(dān)成本，減少企業(yè)的后顧之憂，使其擁有積極應(yīng)訴的態(tài)度，從而加大勝訴的可能性，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益不受侵害，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

（二）微觀對(duì)策建議

1.努力改變我國(guó)企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷面貌

首先，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，利用收購(gòu)、兼并、重組等方式不斷強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制減少我國(guó)出口企業(yè)之間的低價(jià)出口競(jìng)銷局面；其次，要鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)積極開發(fā)具有差異化的產(chǎn)品，利用差異化來(lái)降低同類別產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)；再次，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。加大自主品牌產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量；最后，要積極運(yùn)用非價(jià)格手段參與競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)廣告、包裝、公關(guān)等手段提升產(chǎn)品形象，創(chuàng)造出屬于我國(guó)自有的世界品牌。這樣才能夠增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織形成產(chǎn)業(yè)集群，保證產(chǎn)業(yè)安全。

2.轉(zhuǎn)變出口企業(yè)成本核算方式

首先，我國(guó)企業(yè)在積極學(xué)習(xí)了解國(guó)外的法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在不危及企業(yè)利益的前提下，與國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，擁有符合國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)價(jià)方式，自我約束低價(jià)競(jìng)銷行為。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置反傾銷會(huì)計(jì)部門，對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息收集統(tǒng)計(jì)，整理成相應(yīng)的資料庫(kù)，為積極應(yīng)訴做好充分的準(zhǔn)備。再次，要加強(qiáng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)了解國(guó)外最新動(dòng)態(tài)信息，在其指導(dǎo)下，調(diào)整自己的生產(chǎn)、銷售與供應(yīng)渠道，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息來(lái)確定并及時(shí)調(diào)整出口價(jià)格，避免引起進(jìn)口國(guó)的警覺，減少貿(mào)易摩擦，同時(shí)也能減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不必要的損失，降低經(jīng)營(yíng)成本從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)及產(chǎn)業(yè)擁有持續(xù)發(fā)展能力。

3.建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)遭受反傾銷必然會(huì)直接危及我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。因此應(yīng)當(dāng)建立專門針對(duì)反傾銷的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。通過(guò)比較同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格差異、企業(yè)不同時(shí)期訂單量、企業(yè)不同時(shí)期貿(mào)易伙伴量等量化指標(biāo)，以及貿(mào)易伙伴變化、實(shí)施反傾銷國(guó)家和地區(qū)的變化、遭受反傾銷產(chǎn)品種類變化、國(guó)外政策變化、國(guó)外法律法規(guī)變化等信息來(lái)預(yù)測(cè)存在潛在危機(jī)的產(chǎn)業(yè)，以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)的定價(jià)機(jī)制以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，有效避免反傾銷案件發(fā)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全性。

4.企業(yè)要擁有積極應(yīng)訴的態(tài)度

企業(yè)在平時(shí)做好充分準(zhǔn)備的同時(shí)，要積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)對(duì)外反傾銷案件，擁有積極應(yīng)訴的態(tài)度，只有積極的應(yīng)訴才是勝訴的前提。同時(shí)企業(yè)之間要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互通有利信息，建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，聯(lián)合應(yīng)訴，從而分散應(yīng)訴資金風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高勝訴率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。

［1］ 商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告稱中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻［J］.中國(guó)金屬通報(bào)，2009（29）.

［2］ 劉韓云.中國(guó)商品低價(jià)出口現(xiàn)象分析及對(duì)策［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化，2009（27）.

［3］ 于春燕.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理應(yīng)對(duì)反傾銷［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（19）.

［4］ 馬有才，陳愛萍.基于產(chǎn)業(yè)安全的反傾銷與反反傾銷聯(lián)動(dòng)策略［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2009（7）.

［5］ 孫柏璋，王宇紅.我國(guó)商會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)對(duì)華反傾銷訴訟的策略及措施［J］.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）.

［6］ 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用［J］.中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，2009（5）.

［7］ 卜偉，趙偉濱.“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與對(duì)華反傾銷反補(bǔ)貼［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）.

［8］ 單邊保護(hù)損人不利己［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2009-09-21.

［9］ 杜佳慧.我國(guó)企業(yè)反傾銷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略分析［J］.江蘇商輪，2008（12）.

［10］ 王培志，黃琪.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全［J］.山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2008（11）.

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馮英娟（1970-），女，博士，教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域科技創(chuàng)新。