葉劍波, 段水蓮
(湖南警察學院,湖南長沙 410138)
公安民警壓力源調(diào)查與疏導(dǎo)
葉劍波, 段水蓮
(湖南警察學院,湖南長沙 410138)
公安民警壓力源于公安工作性質(zhì)、工作任務(wù)、職業(yè)成就、人際關(guān)系等,也與民警個體心理相關(guān)。疏導(dǎo)公安民警心理壓力應(yīng)多管齊下,社會應(yīng)有較好的支持系統(tǒng),確立從優(yōu)待警;公安機關(guān)組織層面應(yīng)增加警力、優(yōu)化警力配置,引導(dǎo)公眾輿論導(dǎo)向,實行新警錄用的心理測試制度,對在職民警加強心理訓(xùn)練;民警應(yīng)樹立堅定的職業(yè)信念,加強自我心理的疏導(dǎo),學會釋放心理壓力。
公安民警;心理壓力;疏導(dǎo)
“壓力(stress)”一詞來源于拉丁文“stringere”,原意是困苦。20世紀30年代,心理學家Selye最早將“壓力”一詞應(yīng)用于心理學領(lǐng)域并進行研究,他認為壓力就是身體為滿足需要所產(chǎn)生的一種非特定性反應(yīng)或生活環(huán)境不能滿足個人需要,個人學習、經(jīng)驗無法與現(xiàn)實生活的要求相互配合,所導(dǎo)致的生理或心理失去平衡的一種緊張狀態(tài)。[1]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,不同社會職業(yè)都不同程度地給身處其中的人們帶來壓力。公安民警具有國家公務(wù)員和人民警察雙重身份,要接受行政機關(guān)和公安機關(guān)準軍事化雙重管理體制的管理,履行著國家刑事司法和管理服務(wù)社會的雙重職能。公安工作的緊張性、復(fù)雜性、突然性、時效性和對抗性,經(jīng)常使基層民警處于壓力與焦慮的環(huán)境中;生活作息無序,時常使他們身心交瘁?;鶎用窬惺艿膲毫σh高于其他職業(yè)的人員,其心理壓力超負荷早就是不爭的事實。探究基層民警心理壓力,①本文所稱壓力涵蓋“工作壓力”和“生活壓力”。增進對基層民警心理壓力的正確認識,尋找緩解、消除心理壓力的調(diào)適良策,已是新時期公安工作中面臨的一個不可忽視的重大課題。[2]
筆者于2009年參加了湖南省針對公安民警的全省網(wǎng)絡(luò)普查,筆者與同仁采取隨機取樣方式,著重從工作量、執(zhí)法環(huán)境、人際關(guān)系、職業(yè)成就感四個方面展開設(shè)計項目,由民警主觀評價其壓力感受。此次調(diào)查,湖南省14個市州及省廳民警共有4496人參與,約占全省民警總數(shù)的8%。其中機關(guān)民警33%,基層所隊民警67%,均為處級以下公安民警,從警時間從新警到26年以下不等,警種遍及16類,基本上代表了湖南省基層公安民警的基本情況。民警壓力主要來源見表1-5:
表1:民警工作量調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)
從表1中可以看出,有84.75%的民警自感工作量“較重”、“非常重”,基層民警每天加班加點,明顯疲憊不堪,有76.72%的民警每周加班時間在10小時以上,雙休日、法定假日、年休假能正常休假的人數(shù)比例僅占9%左右。
表2:執(zhí)法環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)
表2結(jié)果顯示,一半以上的民警被錯誤投訴過,而認為沒有得到紀檢督察部門正確處理的達到26.98%,這些都說明有相當部分民警感覺自己受到了不公正對待,紀檢督察部門的工作還有待進一步加強。對當前執(zhí)法環(huán)境的總體評價,有65.11%的民警認為較差,認為良好的僅有1.95%,有一半以上的民警感覺到了執(zhí)法環(huán)境的壓力,而僅有四分之一的感覺到影響不大。
表3:民警人際關(guān)系調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)
表3結(jié)果顯示,民警與領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人的關(guān)系狀況相對較好,這與我們主觀感受稍有不同,也說明近年來越來越多的民警意識到了社會支持對自己工作和心理健康的重要性,并進行了較好地營造,然而近年來不斷沖突的警民關(guān)系卻不甚理想,民警認為警民關(guān)系一般的占46.06%,警民關(guān)系疏遠和緊張的占50.6%,而認為警民關(guān)系密切的僅占3.34%。可見,警民關(guān)系不良已經(jīng)成為民警的普遍看法。民警對于自身受到暴力侵害的感受相當一致,有74.35%的民警表示,暴力襲警會讓自己心里很難受。
表4:民警職業(yè)感調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)
從表4中可以看出,有89.35%的民警認為警察的榮譽感正在下降;有82.82%的民警表示日常生活中不愿意表明自己的警察身份;有86.06%的民警認為警察職業(yè)與政府部門其他崗位相比較差;認為社會輿論對警察有偏見的占93.17%。可見,民警的職業(yè)成就感明顯缺乏,職業(yè)認同感普遍偏低,造成民警職業(yè)動力不足,直接影響到隊伍的穩(wěn)定性。
盡管以上數(shù)據(jù)只是由民警主觀評價有關(guān)工作與生活的客觀現(xiàn)實,而壓力則是人的主觀感受,但在對以上項目進行設(shè)計時,也巧妙地加入了民警的主觀感受,如對工作量的統(tǒng)計時,有一半以上的民警經(jīng)常感覺到疲憊,同時也設(shè)計了一些專門的選項用來了解民警的壓力情況,詳細數(shù)據(jù)見表5:
表5:民警壓力調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)
顯然,民警感覺到的壓力有52.79%來自工作,而另外兩個比較大的比例家庭因素與個人健康狀況也與工作有著或多或少的關(guān)系,如因為工作過忙導(dǎo)致對小孩的教育缺乏,因工作過累,壓力過大導(dǎo)致的身體健康問題,由此我們甚至可以推論,民警壓力可能有70%以上的比例源自工作。而在工作中最大的壓力則分別是上級考核多、工作任務(wù)重、執(zhí)法環(huán)境差,這與我們前面的現(xiàn)狀調(diào)查基本吻合。工作任務(wù)之所以成為警察工作壓力源,與現(xiàn)階段我國警力不足、裝備落后、執(zhí)法環(huán)境欠缺的狀況有一定關(guān)系,部分警察對目前的工作環(huán)境、工作狀態(tài)并不是很滿意。當然也不排除部分人進入公安隊伍后發(fā)現(xiàn)無法勝任工作,或感覺這份工作不是自身所鐘情的職業(yè),于是逐漸產(chǎn)生悲觀、焦慮、抑郁、孤獨、恐懼等消極情緒及行為紊亂,從而給自己造成工作壓力。
巨大的心理壓力不僅影響公安民警個體的身心健康,也成為了制約公安隊伍戰(zhàn)斗力發(fā)揮的瓶頸。尋找有效措施緩解警察工作壓力,提高警察工作積極性和工作效率,是加強和改進警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的迫切需要,是建設(shè)和諧社會、維護社會秩序的必然選擇,其對于新時期的司法建設(shè)、行政權(quán)力完善具有十分重要的意義。要解決公安民警工作壓力較大的問題,需要社會、組織以及警察個體多管齊下。
心理學研究表明,保持心理健康的途徑中個人因素起著主要作用。要從根本上緩解公安民警的心理壓力,關(guān)鍵要加強民警的自我心理調(diào)適能力。首先要做好公安民警的思想準備,“提前做好準備,至少可以減少一半以上的心理傷害?!蓖ㄟ^心理健康教育與心理訓(xùn)練,加強公安民警的心理預(yù)防機制。
第一,從思想上客觀理解自身職業(yè),正確對待自己的心理需求與狀態(tài)。引導(dǎo)公安民警客觀認識自身職業(yè),認識到心理壓力是人人都會體驗到的正常心理現(xiàn)象。公安工作往往都與艱苦、緊張、困難、危險等緊密相聯(lián),但也更多地與榮譽相伴,干一行,愛一行。通過疏導(dǎo)使公安民警從思想上自覺坦然面對和接受工作帶來的各種心理壓力,從而采取積極的方式,緩解自身心理壓力。
第二,要學會控制情緒,調(diào)節(jié)自身行為,換位思考。每位民警在工作、學習和生活中都會表露出各種各樣的情緒。情緒,有積極的,也有消極的。積極的情緒,對工作、學習和生活具有積極的推動作用,有助于心理健康;消極的情緒,對人則有消極阻礙作用,會影響心理健康。所以,要促進和保持心理健康,就需注重培養(yǎng)良好的情緒。
培養(yǎng)良好情緒的途徑很多,可以嘗試從以下幾個方面進行:1.正確認識自己的情緒,并能在生活中利用它做出正確的決定。每位民警對自身要有正確的認識,能把握自身的需要、動機,能衡平自身的環(huán)境與價值,找到實現(xiàn)價值的節(jié)點,并有正確的認識。只有正確認識自身與環(huán)境才能不斷產(chǎn)生愉悅、滿意、興奮的情感。2.妥善管理自己的情緒,不為情緒所左右。當工作、生活、家庭中的失敗、挫折、失意時,情緒會影響到個體,有效地調(diào)控好情緒,不讓情緒左右我們思想和行為,正確面對失敗、挫折,保持不氣餒、不自卑的情緒。3.正確地認識、理解他人的情緒。情緒能相互影響,要站在別人的角度理解別人的感受,對別人的情緒作出正確的認識和反應(yīng)。4.把心理和生理調(diào)整到最佳狀態(tài)。如合理安排作息,加強體育鍛煉,合理安排飲食,增強心理免疫力和心理調(diào)節(jié)控制能力。5.自我激勵和暗示。心理學中的自我激勵是激發(fā)動機,使人具有一股內(nèi)在的動力,像所期盼的目標前進的心理活動過程。民警在工作和生活中應(yīng)樹立一個合適的目標,并力求達到。在不斷的目標達成中獲得充足的動力,并對自身進行認可。
在情緒的控制方面,除了個體的自我調(diào)節(jié)以外,公安機關(guān)培訓(xùn)部門可以加強對培訓(xùn)警察的心理訓(xùn)練,確立合理的心理訓(xùn)練內(nèi)容,如對學員進行合理情緒療法、肌肉放松法、想象放松法等訓(xùn)練方法的訓(xùn)練,通過長期訓(xùn)練形成動力定型,以便今后能及時應(yīng)對。
第三,要主動尋求社會支持,學會釋放心理壓力。人是生活在社會中,只有在社會互動中得到認同才會激發(fā)更大的潛力,良好的人際關(guān)系,較強的人際溝通能力是個體尋求社會支持的重要一環(huán)。要主動向身邊的家人、朋友等社會關(guān)系尋求支持,發(fā)展良性的社會支持網(wǎng)絡(luò),在平時的工作、學習、生活中,多與領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友溝通和交流,通過講述、傾訴的方式來分解壓力。在情緒低落、煩悶苦惱時,借助第三者的力量來幫助自己釋放心理壓力,克服內(nèi)心的不良心理因素。如果出現(xiàn)心理疾病,可尋求心理咨詢師、心理醫(yī)生的幫助,從心理咨詢師、心理醫(yī)生那里獲得排除心理壓力困擾的方法和技巧,并且在重視這個問題的基礎(chǔ)上,不斷加深了解和擴寬認知面,當面對心理壓力時,懂得如何進行自我控制和宣泄,采取積極的壓力應(yīng)對方式,消除心理壓力的影響和危害。[2]
面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊,公安民警由于信念不堅定加之心理失衡容易滋生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。要不斷加強廣大公安民警的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等政治思想教育,增強“立警為公、執(zhí)法為民”的使命感和光榮感,通過不斷重復(fù)的教育加強公安民警對職業(yè)的正確認識,樹立其堅定的信念。職業(yè)信念是指個體對未來職業(yè)表現(xiàn)出來的一種強烈的追求和向往,是個體對未來職業(yè)生活的構(gòu)想和規(guī)劃。作為公安民警,肩負著重大的責任,更應(yīng)該具有堅定的職業(yè)信念,把個人志向與國家利益和社會需要有機地結(jié)合起來。只有有了堅定的職業(yè)信念,才會使得民警具有更為明確的職業(yè)理想,才會有動力按照理想的職業(yè)崗位對角色的要求不斷塑造自己,也只有這樣,才能獲得社會對其所擔任的職業(yè)角色的認可。民警要了解警察職業(yè)的全部內(nèi)涵,加深對自己從事職業(yè)的認同感,懂得自身在社會中的地位和作用,喚起從業(yè)者的神圣感、光榮感,激發(fā)自己的熱情,以從警為榮。只有這樣,才能讓民警克服消極情緒,激發(fā)工作熱情,積極進行警務(wù)活動。
有效的人事招聘對組織的成功和發(fā)展意義重大,在警察機構(gòu)中同樣如此。警察招募和甄選的過程中引入心理測驗已成共識。警察的工作性質(zhì)特殊,他們的心理健康對執(zhí)法活動影響很大,需要警察具備極高的心理素質(zhì)。在警察招收過程中需要對新錄用警察進行心理選拔,從源頭上把好心理素質(zhì)這道關(guān)。目前,新警錄用主要有兩個渠道:社會公開招聘、從警察院校招收。2005年1月,公安部正式作出決定,新警察錄用和公安院校招生增加心理素質(zhì)測試,有心理疾病和心理障礙的人員原則上不得錄用、錄取。這一舉措無疑說明了實施招收警察心理選拔制度的重要性。
新警錄用前的心理測試,主要是指對與警察職業(yè)活動相關(guān)的心理品質(zhì)的心理學測量與診斷,內(nèi)容主要包括認知能力測驗(包括感知力、記憶力、思維力、想象力與創(chuàng)造力)、人格測驗(職業(yè)動機、氣質(zhì)、性格等人格特征測驗)、心理控制測驗(如抗誘惑心理、違法犯罪心理測驗)、心理應(yīng)激測驗(包括在職業(yè)活動中對突發(fā)事件、危險事件應(yīng)變能力的測驗)與心理健康水平測驗等等。這就為發(fā)展警察良好心理素質(zhì)及對抗其日后心理問題、情緒障礙、人格障礙打下了良好的基礎(chǔ),防止心理素質(zhì)不適應(yīng)的人員進入公安隊伍。[1]
加強對民警心理健康教育,進一步提高民警的心理素質(zhì)。在交警的工作情境中因為接觸的復(fù)雜性使得交警必須有較好的心理健康狀態(tài)和較高的心理健康水平,否則必然出現(xiàn)緊張、焦慮、恐懼、壓抑、郁悶、興趣熱情降低、激動、暴躁、難以自控,最終導(dǎo)致人格的扭曲。目前,在我國提供心理咨詢服務(wù)方面的工作也正越來越受到各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。通過為民警提供電話心理咨詢、網(wǎng)上咨詢等進行心理輔導(dǎo),普及心理衛(wèi)生知識。培養(yǎng)和組建專家型心理師資隊伍,對公安民警進行以情緒控制、人際關(guān)系、應(yīng)激反應(yīng)等為主要內(nèi)容的心理訓(xùn)練,不斷增強公安民警社會心理能力,使之能夠在復(fù)雜的工作環(huán)境中把握好自己的社會角色,始終保持健康的心態(tài)。
日前,公安機關(guān)警力不足已經(jīng)制約了警務(wù)工作的開展,也對民警心理健康埋下了隱患。減輕民警的工作壓力一是要增加警力編制,這是保證民警正常工作與休息時間的一個必要條件。公安機關(guān)應(yīng)積極與人事等部門聯(lián)系,增加編制,保障正常開展警務(wù)活動的必要警力,避免警務(wù)人員的過度勞累。如果長期無法改變基層民警“過度疲勞”的現(xiàn)狀,不僅容易導(dǎo)致民警免疫功能、抗病能力下降,而且容易導(dǎo)致人的早衰,甚至因“過勞”而英年早逝。這對國家、單位、家庭都是巨大的損失。[3]另一方面,在現(xiàn)有警力不足不可能在短期內(nèi)得到根本解決的情況下,“警力無增長改善”之路,是解決警力嚴重短缺問題的必然選擇。警力是一種“資源”,在警力資源無增長的前提下提高效率是完全可行的。一是優(yōu)化警力資源配置,減少非警務(wù)活動。對現(xiàn)有警力進行重新調(diào)整與布局,科學調(diào)整有警時間和有警空間,避免人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù),在確保社會治安控制能力的同時,提高工作效率,節(jié)約警力資源。二是提高信息化水平,積極落實科技強警,加大對警務(wù)科技的投入,抓好現(xiàn)代科技成果在公安工作中的運用,以科技促警力,以科技強警力,實現(xiàn)警力的無增長改善。三是開源節(jié)流,完善公安經(jīng)費相關(guān)制度,切實從優(yōu)待警。[4]本著“無增長改善”的理念,一方面加大經(jīng)費投入,另一方面要合理分配經(jīng)費。四是加強對民警的培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能,加強政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)技能學習,貼近崗位、貼近專業(yè)、貼近實戰(zhàn)、貼近應(yīng)用,實現(xiàn)以訓(xùn)促練、以考促學、以練為戰(zhàn)、全面提升隊伍軟實力。[5]如對公安民警精神上鼓勵、工作上愛護、業(yè)務(wù)上培訓(xùn)、生活上體恤等方面。要強化對公安民警的政治教育和政治培養(yǎng),提高民警的政治待遇和政治鼓勵,進一步健全和完善隊伍管理機制,建立一套切實有效的競爭激勵機制;要建立對公安民警的適應(yīng)保障體系,注意提高醫(yī)療保健條件,滿足公安民警的發(fā)展需要。
除此之外,要重視和加強警營文化的軟、硬件建設(shè),重視把公安民警的心理需要打造成警營文化的有效部分,舉辦多層次、多樣化的文學藝術(shù)體育活動;廣泛宣傳警察隊伍中的英雄模范人物,大力營造健康向上、生動活潑的文化氛圍,增強公安民警對組織的信任感、歸屬感和榮譽感。要重視社會支持系統(tǒng)的建立,重視與公安民警家屬的溝通,使家人支持關(guān)心諒解公安民警工作。社會支持具有巨大的保護作用,可以有效地預(yù)防心理障礙。公安機關(guān)的宣傳機關(guān)應(yīng)進一步建立與媒體的良性互動關(guān)系,善于利用媒體為公安工作服務(wù)。媒體對警察工作予以更多的正面宣傳報道,讓社會公眾從一點一滴的事件里看到公安機關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的實際行動,感受公安工作的艱辛,體會警察職業(yè)的神圣。以此來增強社會公眾對警察工作的理解與支持,減少警察執(zhí)法辦案時來自群眾的阻礙與壓力。另外,要明確警務(wù)工作的職責范圍,不把非警務(wù)工作強加給公安機關(guān),以免因此破壞警民關(guān)系,給警察形象帶來損害,增加警察工作的難度。
警察的工作性質(zhì)特殊,他們的心理健康對執(zhí)法活動影響很大,需要警察具備極高的心理素質(zhì),因此,在警察招收過程中需要對新錄用警察進行心理選拔,從源頭上把好心理素質(zhì)這道關(guān)。目前,新警錄用主要有兩個渠道:社會公開招聘、從警察院校招收。2005年1月,公安部正式作出決定,新警察錄用和公安院校招生增加心理素質(zhì)測試,有心理疾病和心理障礙的人員原則上不得錄用、錄取。這一舉措無疑說明了實施招收警察心理選拔制度的重要性。
新警錄用前的心理測試,主要是指對與警察職業(yè)活動相關(guān)的心理品質(zhì)的心理學測量與診斷,內(nèi)容主要有認知能力測驗(包括感知力、記憶力、思維力、想象力與創(chuàng)造力)、人格測驗(職業(yè)動機、氣質(zhì)、性格等人格特征測驗)、心理控制測驗(如抗誘惑心理、違法犯罪心理測驗)、心理應(yīng)激測驗(包括在職業(yè)活動中對突發(fā)事件、危險事件應(yīng)變能力的測驗)與心理健康水平測驗等等。這就為發(fā)展警察良好心理素質(zhì)及對抗其日后心理問題、情緒障礙、人格障礙打下了良好的基礎(chǔ),防止心理素質(zhì)不適應(yīng)的人員進入公安隊伍。
保護警察的合法權(quán)益,既是關(guān)心愛護警察的體現(xiàn),也是維護國家法律尊嚴的需要。警察的合法權(quán)益,既包括普通公民享有的政治、經(jīng)濟、文化教育、勞動、人身自由、生命健康等權(quán)益,還包括警察所特有的正當執(zhí)法權(quán)。[1]我們應(yīng)加快對警察執(zhí)法權(quán)益保護的立法研究,把警察合法權(quán)益保護納入法制軌道,彌補國家相關(guān)法律、法規(guī)在該領(lǐng)域的空白。首先,對用各種方式阻撓警察正當執(zhí)法的行為,特別是圍攻、毆打等襲警類犯罪行為予以嚴厲打擊,絕不寬容,切實維護國家法治的威嚴和警察人身安全。建議在《人民警察法中單設(shè)一章規(guī)定警察執(zhí)法權(quán)益的保護,加大警察執(zhí)法中的人身及財產(chǎn)權(quán)利的保護。修改現(xiàn)行刑法,增設(shè)襲警罪。建立警察維權(quán)機構(gòu),確立對警察亂投訴的處罰制度,對打擊報復(fù)、誣告陷害警察的行為應(yīng)給予有力的懲處,支持民警通過民事訴訟、自訴或附帶民事訴訟等法律的途徑維權(quán)。[6]
[1]夏小峰.公安民警的工作壓力源及疏導(dǎo)研究[D].上海交通大學,2009.
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[3]皮華英.基層民警心理壓力及其調(diào)適[J].湖南公安高等??茖W校學報,2006,(12).
[4]趙延明.從“無增長改善論”談我國警務(wù)資源配置存在的問題與對策[J].金卡工程·經(jīng)濟與法,2011,(2).
[5]薛陶.警力無增長改善之我見[J].鐵道警官高等??茖W校學報,2010,(4).
[6]武玉功.芻議警察合法權(quán)益的保護[J].文史博覽,2008,(6).
Key works:public security police;psychological pressure;channel
An Investigation of Pressure Sources of Police and Channels
YE Jian-bo,DUAN Shui-lian
(Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan)
The pressure of public security police not only results from the nature and task of their work,professional achievement,and personal relationship,but police individuals as well.All kinds of efforts should be made to channel the pressure of police,and the society should have a good supporting system and give special treatment to police.Public security organs should increase police force and optimize its distribution,guide public opinions,employ the system of psychology test in recruiting police and strengthen psychological training of on-the-job police.The police should establish firm occupational conviction and learn how to release psychological pressure.
D631.15
A
2095-1140(2011)02-0136-05
2011-02-09
本文系湖南省公安廳2008年度課題《公安民警心理訓(xùn)練機制研究》的階段性成果。
葉劍波(1975-),男,湖南永州人,湖南警察學院偵查系副教授,主要從事偵查學研究;段水蓮(1981-),女,湖南益陽人,湖南警察學院基礎(chǔ)課部講師,主要從事公安民警心理訓(xùn)練研究。
左小絢)