趙密霞, 高 峰, 張 亮

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北 保定 071001）

高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式研究

趙密霞, 高 峰, 張 亮

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北 保定 071001）

通過對政府培育新型農(nóng)民模式與高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式比較,以及不同高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式對比分析,指出構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民創(chuàng)新模式應(yīng)堅持適用性、有效性、可持續(xù)性和市場性原則,并提出搭建一個政府、學(xué)校和企業(yè)的合作平臺,實(shí)施多方聯(lián)動,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和培育新型農(nóng)民的結(jié)合,發(fā)揮市場機(jī)制的激勵作用的對策。

高等農(nóng)業(yè)院校;新型農(nóng)民;培育;模式

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的需求和使用主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低對于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和使用效果起著關(guān)鍵作用,而提高勞動者的素質(zhì)必須通過教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn),培育新型農(nóng)民成為開發(fā)農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性因素。高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)教育體系中的核心力量,一直承擔(dān)著培養(yǎng)高層次農(nóng)民、傳播高科技農(nóng)業(yè)知識的重任,是我國培育新型農(nóng)民的生力軍。新時期,高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色明顯、學(xué)科門類齊全、師資力量雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢,通過現(xiàn)場走訪、技術(shù)指導(dǎo)、科技咨詢、講座等形式,為我國農(nóng)民切實(shí)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題,并給予技術(shù)傳播和科技扶貧。對高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民的模式進(jìn)行深入研究,適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢需要構(gòu)建創(chuàng)新模式,提高培育新型農(nóng)民的實(shí)際效果,對于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民典型模式

高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式是指以高等農(nóng)業(yè)院校為主要實(shí)施主體,以接受正規(guī)學(xué)歷教育或非學(xué)歷培訓(xùn)為主要形式,針對農(nóng)業(yè)部門的科技人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民技術(shù)骨干、農(nóng)村管理服務(wù)人員和核心農(nóng)戶進(jìn)行培育的一種模式。多年來,我國一些高等農(nóng)業(yè)院校為培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,對具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),并涌現(xiàn)出了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)模式、西北農(nóng)林科技大學(xué)模式和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)模式。

（一）中國農(nóng)業(yè)大學(xué)模式

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)模式對新型農(nóng)民的培育主要以組織各種層次的培訓(xùn)為特色,另外還有“樂農(nóng)家”等形式。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院已與安徽、廣西、山東、北京等地合作,準(zhǔn)備了多種“培訓(xùn)套餐”,其中包括請進(jìn)農(nóng)大校門的高級研究班、深入農(nóng)業(yè)企業(yè)的定點(diǎn)委托培養(yǎng)專門班、下到農(nóng)村田間地頭的技術(shù)短訓(xùn)班等。為擴(kuò)大農(nóng)村能人培訓(xùn)行動的輻射面,該校在原有校外函授站和學(xué)習(xí)中心的基礎(chǔ)上,通過建立培訓(xùn)基地,構(gòu)建起了一個全方位的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),先后在全國范圍內(nèi)建立了水稻、蔬菜、棉花、藥材、奶牛、生豬、肉鴿等45個種植（養(yǎng)殖）培訓(xùn)、推廣與示范基地。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在2008年12月舉辦的“面向新農(nóng)村的綜合信息服務(wù)研討會”上展示了其開創(chuàng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)的新模式——“樂農(nóng)家”數(shù)字資源包?！皹忿r(nóng)家”數(shù)字資源包把農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能、法律知識、致富經(jīng)驗(yàn)、科普、文藝、生活百科等8大類2 000多個視頻節(jié)目,集成在內(nèi)存為1 000 G的一個不足2 kg的小盒子（硬盤點(diǎn)播器）里,接上普通電視機(jī)使用遙控器就可重復(fù)點(diǎn)播自己需要的節(jié)目。這些節(jié)目可以在勞動技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化、法制觀念等方面為農(nóng)民提供幫助。這一模式通過不同層次的培訓(xùn)有效提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（二）西北農(nóng)林科技大學(xué)模式

西北農(nóng)林科技大學(xué)模式以和地方政府合作培育新型農(nóng)民為特色,為了把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,盡快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,西北農(nóng)林科技大學(xué)和寶雞市政府成立了農(nóng)業(yè)科技專家大院,逐步探索出了一條高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合的模式。為了使農(nóng)戶與專家直接“聯(lián)姻”,將科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,給農(nóng)民增收找到一個新途徑,政府在引導(dǎo)專家大院建設(shè)中,確立了“以科技為先導(dǎo),以項(xiàng)目為載體,以企業(yè)為依托,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以效益為目標(biāo)”的原則[1]。按照“聘請多位專家、建好一個農(nóng)業(yè)科技園,建好一所技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,孵化一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè),帶動一個產(chǎn)業(yè),振興一方經(jīng)濟(jì)”的要求,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為紐帶,使農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結(jié)合,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地,由龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供種子種苗、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品包裝和市場銷售服務(wù),使農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。這一模式通過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家大院有效促進(jìn)了高等農(nóng)業(yè)院校對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。

（三）河北農(nóng)業(yè)大學(xué)模式

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為一所地方性高等農(nóng)業(yè)院校,始終把為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任,走出了一條“太行山道路”,并實(shí)施了“一村一名大學(xué)生工程”,創(chuàng)造出了培育新型農(nóng)民的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)模式。學(xué)校充分發(fā)揮多科性農(nóng)業(yè)大學(xué)的綜合優(yōu)勢,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,致力于培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才,以發(fā)揚(yáng)“太行山精神”為特色,致力于為貧困山區(qū)提供科技服務(wù),把專家案頭連到農(nóng)民地頭,對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)校智力優(yōu)勢,依托學(xué)校“三結(jié)合”基地和輻射點(diǎn),組織專家教授開展各種類型的現(xiàn)場培訓(xùn)。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)對農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)的另一個重要形式是其在全國推廣的“一村一名大學(xué)生工程”,目的是利用農(nóng)大的學(xué)科、人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢,為河北廣大農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)人才。學(xué)校把“培養(yǎng)新農(nóng)民、培植新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”為出發(fā)點(diǎn),以“回得去、留得住、用得上、干得好”為落腳點(diǎn),為社會培養(yǎng)了一批批來自農(nóng)村、定位農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的具有創(chuàng)新精神的實(shí)用型人才[2]。該工程已實(shí)施6年,培養(yǎng)出農(nóng)民大學(xué)生3 100余人,其中很多學(xué)生已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村優(yōu)秀基層干部和科技致富帶頭人。這種模式實(shí)現(xiàn)了高等農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)民的直接對接。

二、高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式對比分析

在高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民的實(shí)踐中,涌現(xiàn)和創(chuàng)造了大量培育新型農(nóng)民的方式方法。這些方式方法有的是個性的、偶然的,因人、因事、因時而異的;有的已經(jīng)上升到模式的層面,具有一定的普遍意義和推廣應(yīng)用價值。而在模式層面,有的適應(yīng)面小,對環(huán)境和條件依賴性強(qiáng),具有較強(qiáng)的地域性;有的在不同時期具有不同的表現(xiàn)形式,培訓(xùn)主體發(fā)揮不同的作用;有的需要的載體多且途徑單一。因此,通過對高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式進(jìn)行對比分析,對于加速促進(jìn)我國培育新型農(nóng)民工作的進(jìn)程具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（一）政府培育新型農(nóng)民模式與高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式比較

以高等農(nóng)業(yè)院校為依托的培育新型農(nóng)民的模式符合大學(xué)的發(fā)展規(guī)律,是順應(yīng)我國培育新型農(nóng)民的改革方向和依靠科技加快解決“三農(nóng)”問題而進(jìn)行的開創(chuàng)性工作,它是對我國以政府機(jī)構(gòu)為主體的培訓(xùn)體系的一種必要補(bǔ)充和完善,是我國創(chuàng)新多元化新型農(nóng)民培育模式的一種形式。與傳統(tǒng)政府培育新型農(nóng)民模式相比,高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式有許多不同之處。具體情況如表1所示。

表1 政府培育新型農(nóng)民模式與高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式比較

（二）不同高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式對比分析

多年來,高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)揮強(qiáng)大的技術(shù)信息人才資源優(yōu)勢,及時將科研成果、市場信息提供給農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民組織生產(chǎn),并通過校園網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體、成果推廣、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢等向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),但不同的高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民的模式也有所不同（見表2）。

表2 不同高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式比較

通過對比發(fā)現(xiàn),不同的高等農(nóng)業(yè)院校由于所處區(qū)域不同、隸屬關(guān)系不同及自身辦學(xué)條件和優(yōu)勢的不同,其對新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)涵、內(nèi)容和特色有所不同,其培育模式也具有各自不同的優(yōu)缺點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)是教育部直屬院校,地處北京特殊位置,因此現(xiàn)代教育技術(shù)手段在培育新型農(nóng)民方面的應(yīng)用占有一定的優(yōu)勢。西北農(nóng)林科技大學(xué)雖然也是教育部直屬院校,但地處我國西部與陜西省省部共建,建有國家級的楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū),因此與當(dāng)?shù)卣翱蒲胁块T的融合相對較為徹底,優(yōu)勢突出。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為一所地方性農(nóng)業(yè)院校,毗鄰太行山區(qū),以為地方服務(wù)為特色,通過培育新型農(nóng)民,幫助貧困山區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民創(chuàng)新模式構(gòu)建原則

高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民創(chuàng)新模式的構(gòu)建要依托大學(xué)師資力量雄厚和教學(xué)設(shè)備先進(jìn)的資源優(yōu)勢,發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民結(jié)合緊密的特點(diǎn),達(dá)到提高農(nóng)民科技文化水平和自身素質(zhì)的要求,應(yīng)堅持以下原則:

（一）適用性原則

高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民創(chuàng)新模式構(gòu)建,要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民的文化素質(zhì)水平、當(dāng)?shù)氐呢斦闆r和農(nóng)民的支付能力,依托高等農(nóng)業(yè)院校自身的資源優(yōu)勢,整合各培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),著眼大局,統(tǒng)籌考慮,構(gòu)建與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民的需求相適應(yīng)的、具有較強(qiáng)適用性的新型農(nóng)民培育模式。

（二）有效性原則

有效性原則指一種培訓(xùn)模式被固定下來后,對于有些具有不同的經(jīng)濟(jì)、文化、資源、地理位置的區(qū)域也同樣是有效的。全國不同地區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、新型農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)差距很大,且不同的高等農(nóng)業(yè)院校自身?xiàng)l件也有所不同。因此,高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式不可能是同節(jié)奏的,應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況來構(gòu)建,分類指導(dǎo),區(qū)別對待,以發(fā)揮各地優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)民培育健康、合理、有序、高效地發(fā)展。但是,創(chuàng)新模式的構(gòu)建是一項(xiàng)聯(lián)系廣泛的系統(tǒng)工程,不同區(qū)域和條件的農(nóng)民培訓(xùn)模式又存在著共性,因此,必須在制度設(shè)計和整體布局的基礎(chǔ)上,找出各種培育模式的共同之處,形成一種比較固定的模式[3]。

（三）可持續(xù)原則

可持續(xù)原則是指模式構(gòu)建要考慮社會要素、經(jīng)濟(jì)要素和環(huán)境與生態(tài)要素。高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式是不斷發(fā)展的,具有動態(tài)性和創(chuàng)新性。因此,創(chuàng)新模式的構(gòu)建要堅持可持續(xù)性,而不能長期保持僵化不變,否則就極易造成負(fù)效應(yīng)。

（四）市場性原則

市場性原則是指農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)提高市場化運(yùn)作能力。針對目前培訓(xùn)主體的非利益化,要加強(qiáng)新型農(nóng)民培育市場化運(yùn)作這個薄弱環(huán)節(jié)。如果只強(qiáng)調(diào)農(nóng)民培訓(xùn)的社會公益性,在市場競爭環(huán)境下,最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技不會很快進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村。無論哪種類型的高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式都應(yīng)逐步擺脫政府投資、行政管理、政府部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不分、效益低下的弊端,按照市場化要求在培訓(xùn)的投資機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和評價機(jī)制等方面有所創(chuàng)新,構(gòu)建更好的新型農(nóng)民培育模式。

四、構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民創(chuàng)新模式對策

在培育新型農(nóng)民的過程中涌現(xiàn)出的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)三種模式各具特色,通過對政府培育新型農(nóng)民模式與高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式比較,以及不同高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式對比分析,提出以下對策:

（一）搭建一個政府、學(xué)校和企業(yè)的合作平臺

在培育新型農(nóng)民過程當(dāng)中,首先搭建一個合作平臺。重點(diǎn)構(gòu)建四個大聯(lián)盟,一個是高校和政府搭建校地平臺,二是教科聯(lián)盟,三是校企聯(lián)盟,四是校農(nóng)聯(lián)盟。政府部門要起先導(dǎo)作用,在政府推動下,充分整合高等院校創(chuàng)新資源,以項(xiàng)目為紐帶,吸納科研單位和龍頭企業(yè)參加,建立合作利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校與基層推廣組織、科研單位、龍頭企業(yè)的有效對接。參加項(xiàng)目的科研人員、基層農(nóng)技推廣人員隸屬關(guān)系不變,只是在業(yè)務(wù)上開展合作,合作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支?？蒲腥藛T、基層農(nóng)技推廣人員主要承擔(dān)技術(shù)輻射區(qū)的農(nóng)民培育工作,參與合作并做出貢獻(xiàn)的基層人員和科研單位的科技人員可以享受大學(xué)的表彰獎勵。這種模式加強(qiáng)了大學(xué)與基層推廣組織、科研單位龍頭企業(yè)的合作,有效提高了各類科技推廣資源的配置效率,提高了農(nóng)民素質(zhì),形成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的合力。

（二）實(shí)施多方聯(lián)動,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和培育新型農(nóng)民的結(jié)合

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)是現(xiàn)代社會賦予大學(xué)的三大功能。長期以來,高等農(nóng)業(yè)院校作為特殊的社會組織主體,重視教學(xué)科研,忽視科技的轉(zhuǎn)化推廣,其參與社會變革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識不強(qiáng)。高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式是大學(xué)走向社會、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效形式,它以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以產(chǎn)教結(jié)合為載體,集科研、教學(xué)、推廣、培育和學(xué)生實(shí)踐于一體,創(chuàng)建“學(xué)校+基地+公司+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)民培訓(xùn)新格局。依靠專業(yè)辦產(chǎn)業(yè),辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè),打破現(xiàn)有辦學(xué)體制,積極進(jìn)行教育體制與機(jī)制的創(chuàng)新。學(xué)校將主要專業(yè)相應(yīng)的校內(nèi)基地辦成培訓(xùn)基地、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營基地。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合周邊地區(qū)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶,建立經(jīng)營性公司,直接面向市場,形成集培訓(xùn)、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體。在試驗(yàn)示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的同時,通過來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的信息反饋,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研方向的合理調(diào)整和縱深發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)建立教學(xué)、科研、推廣“三位一體”和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。以高等農(nóng)業(yè)院校為依托的培育新型農(nóng)民的模式是一個新生事物,具有很強(qiáng)的優(yōu)勢和旺盛的生命力,但目前該模式仍處于探索階段,成熟度還不夠。隨著高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式在實(shí)踐中的不斷發(fā)展和完善,大學(xué)參與農(nóng)業(yè)科技推廣的力度將會越來越強(qiáng),范圍將越來越廣,必將發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)中的重要作用,也必將為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）發(fā)揮市場機(jī)制的激勵作用

傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型培育新型農(nóng)民模式的運(yùn)行機(jī)制與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),采用政府行政推動模式,即農(nóng)業(yè)科技成果由農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研部門進(jìn)行研制,國家通過行政命令,自上而下,強(qiáng)制性地發(fā)動和組織農(nóng)業(yè)基層單位實(shí)施,農(nóng)民被動接受,無償使用。培育目標(biāo)和培育項(xiàng)目的選擇以及推廣范圍的大小,主要根據(jù)政府的意志和偏好而定,而作為市場經(jīng)濟(jì)微觀主體的農(nóng)戶卻沒有自主選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)的權(quán)力,往往造成推廣的并不是農(nóng)民所需要的,而生產(chǎn)中急需的技術(shù)和信息卻得不到。高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式采用行政推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、農(nóng)戶參與推廣和以農(nóng)戶為中心的運(yùn)行機(jī)制,采取自下而上、上下結(jié)合的推廣方式,既強(qiáng)調(diào)技術(shù)供給,又重視技術(shù)需求。培育新型農(nóng)民可劃分為公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目,對于公益性項(xiàng)目以政府財政支持為主,依托政府服務(wù)體系,通過行政推動來促進(jìn)發(fā)展;對于經(jīng)營性項(xiàng)目則按照市場化原則,以吸引和聚集社會資本為主,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)協(xié)等力量來實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)民的培育。

高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民的創(chuàng)新模式構(gòu)建應(yīng)充分吸納中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)三種模式的優(yōu)點(diǎn),進(jìn)一步完善西北農(nóng)林科技大學(xué)模式中與當(dāng)?shù)卣块T所建立的平臺,建立類似中國農(nóng)業(yè)大學(xué)模式中的培訓(xùn)基地,構(gòu)建完整的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),借鑒河北農(nóng)業(yè)大學(xué)模式中的為農(nóng)民提供現(xiàn)場科技服務(wù),培養(yǎng)科技人員的為基層農(nóng)民服務(wù)獻(xiàn)身的“太行山精神”。同時,發(fā)揮市場機(jī)制的激勵作用,積極引導(dǎo)與龍頭企業(yè)的聯(lián)盟,通過農(nóng)民合作組織更好地培育新型農(nóng)民。

[1] 蔣和平,張春敏,辛嶺.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家大院運(yùn)行機(jī)制與模式[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2008.

[2] 劉大群.實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2006（11）:1 -5.

[3] 趙幫宏,張亮,張潤清.我國新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究[M].北京:光明日報出版社,2011.

Research on new farmers’training at higher educational institutions of agriculture

ZHAO Mi-xia,GAO Feng,ZHANGLiang

（Agricultural University of Hebei,Baoding 071001）

In the practice of training new farmers at higher educational institutions of agriculture, three kinds of typicalmodels respectively developed at China Agricultural University,Northwest Agriculture&Fo restry U niversity and Agricultural University of Hebei.This paper expounds the princip les of app licability,efficiency,sustainability and marketing,which should be followed by higher education institutions w hile they are building the innovative models of training new farmers through the comparison between the new farmers’training model of the government and the new farmers’trainingmodel at higher education institutionsof agriculture and the comparative analysis to different new farmers’training models at different higher education institutionsof agriculture.The paper also proposes the necessity of building a cooperative p latfo rm of governments, schools and enterprisesand the countermeasuresof incentive function of marketmechanism to imp lementmulti-party interaction and to promo te the com bination of production-study-research with new farmers’training.

higher education institutions;new farmers;fostering;model

G 725

A

1008-6927（2011）01-0030-05

2011-02-10

河北省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目“高等農(nóng)業(yè)院校培育新型農(nóng)民模式研究”（SZ2010532）;國家社科基金“十一五”規(guī)劃教育學(xué)一般課題“我國新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究”（BKA 080043）。

趙密霞（1972-）,女,河北大名人,政工師,碩士,從事專業(yè):經(jīng)濟(jì)管理。

（編輯:潘秀華）