段鵬飛

(中共陜西省委黨校黨建部,西安710061)

從黨的建設“偉大的工程”到黨的建設“新的偉大工程”
——黨的幾代領導核心關于黨的建設的探索述論

段鵬飛

(中共陜西省委黨校黨建部,西安710061)

中國共產黨歷來十分重視黨的建設問題。從毛澤東開創(chuàng)黨的建設“偉大的工程”，到胡錦濤在黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設“新的偉大工程”，經(jīng)歷了漫長的探索、演進歷程。深刻認識這一發(fā)展脈絡，對于把我們黨建設成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標具有重要意義。

黨的建設；偉大工程；改革創(chuàng)新

黨的十七大提出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并部署了新形勢下推進這項新的偉大工程的指導方針、奮斗目標和具體要求。黨的十七屆四中全會進一步提出“新形勢下必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平”。這些重大命題的提出，標志著黨的建設進入了一個新階段。回顧黨的幾代領導核心關于黨的建設從“偉大的工程”到“新的偉大工程”的探索和發(fā)展歷程,對進一步提高黨的建設科學化水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、毛澤東：黨的建設“偉大的工程”的開創(chuàng)者

在中國共產黨的歷史上，毛澤東首先提出要把黨的建設當成是一項“偉大的工程”。1939年10月，他在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中指出，為了中國革命的勝利，迫切地需要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨，建設這樣一個黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也在進行之中”。[1]602毛澤東認為，在半殖民地半封建社會的舊中國，無產階級雖然戰(zhàn)斗力很強但人數(shù)很少，農民和其他小資產階級占人口的絕大多數(shù)；經(jīng)濟文化非常落后，在長期被敵人分割的農村根據(jù)地和白色恐怖的城市，建設這樣一個無產階級政黨，是極其艱難的任務。這在世界政治史上是罕見的壯舉，因此，毛澤東豪邁地稱之為“偉大的工程”。為了完成這一“偉大的工程”，毛澤東以馬克思列寧主義為指導，聯(lián)系黨的政治路線，建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的，領導人民奪取新民主主義革命勝利、建立社會主義制度的工人階級先鋒隊。建國以后，我們黨進入執(zhí)政黨建設的新階段，毛澤東又提出把黨建設成為社會主義事業(yè)的領導核心、中華民族的中流砥柱的執(zhí)政要求，使黨的建設的偉大工程轉向執(zhí)政黨建設的新軌道。

著重于從思想上建黨，把思想建設放在黨的建設的首位是毛澤東建黨思想的核心內容和最突出的特點，也是毛澤東對馬克思主義建黨學說的一個創(chuàng)造性的發(fā)展。毛澤東最初之所以提出要從思想上建黨，是因為在大革命失敗后，中國革命的中心轉移到農村，中國革命的主要成分是農民和小資產階級，這就使黨始終處于農民和小資產階級思想的包圍之中。因此，為了克服各種錯誤的思想，保持共產黨的無產階級先鋒隊性質，黨的思想建設自然就被提上了重要的議事日程。毛澤東關于“思想建黨”理論的核心是實事求是的思想路線。為此，他要求必須把馬克思列寧主義同中國實際相結合，創(chuàng)造性地提出了“馬克思主義中國化”這一重要論斷。他要求中國共產黨人必須提高理論水平，堅持理論聯(lián)系實際的方式。在黨的思想建設中，他還創(chuàng)立了黨的思想建設的主要原則、基本內容、重要形式和基本方法，提出并實踐了“批評與自我批評”、“團結—批評—團結”、“懲前毖后、治病救人”、“思想上入黨”、“知識分子同工農群眾相結合”等一系列基本的方針和原則，著力用中國化的馬克思主義武裝中國共產黨人，成功地實施了黨的建設這項偉大的工程。

二、鄧小平：黨的建設“偉大的工程”的繼承者和發(fā)展者

十年“文革”結束后，鄧小平在總結黨的建設的經(jīng)驗基礎上繼承并發(fā)展了毛澤東建黨思想，繼續(xù)把黨的建設作為一項“偉大的工程”來實施，充分體現(xiàn)了其超人的政治智慧和治國方略。在我國社會主義初級階段基本路線的指引下，鄧小平提出了新時期黨的建設的新目標，即要“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨，成為領帶全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強領導核心”。[2]39在改革開放初期，他就十分鮮明地提出，在新的歷史時期，既要堅持黨的領導，又要改善黨的領導，要根據(jù)新時期新的特點來加強黨的建設。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的進一步發(fā)展，鄧小平對黨在執(zhí)政條件下如何加強自身建設進行了艱難的探索。1989年6月16日，鄧小平在對以江澤民為核心的第三代中央領導集體的政治交代中強調：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了?！盵2]314可見，正是由于鄧小平在毛澤東關于黨的建設理論基礎上進一步發(fā)展了黨的建設這項“偉大的工程”，我國新時期的改革發(fā)展才有了強有力的政治保障和組織保障。

鄧小平黨的建設思想的鮮明特色在于提出了從制度上建黨的黨建理論。1980年8月18日，他在中共中央政治局擴大會議上的講話中指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！盵3]333他在談到“文革”的教訓時說：“這個教訓是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵3]333可以看出，鄧小平從我們黨過去所犯錯誤的主、客觀根源著手進行了科學分析后，認為制度本身具有其他因素不可替代的重要作用，指出制訂科學嚴密的制度的極端重要性。

與毛澤東著重從思想上建黨相比，鄧小平的制度建黨思想更強調組織機制和領導體制的完善。這一建黨理論新思維的提出，并不是對毛澤東關于從思想上建黨理論的排斥和否定，而是一種在理論上隨著時代發(fā)展的創(chuàng)造性的飛躍。鄧小平強調在制度上建黨，并沒有忽視黨的思想建設、組織建設、作風建設、干部隊伍建設等方面，而是在這些諸多方面的前提下，突出強調領導制度和組織制度的完善。在鄧小平看來，制度建黨的根本問題是要使黨的自身建設走上民主化和法制化的軌道。他說：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”[3]146對于這個“偉大工程”，鄧小平反復強調：新時期的黨建工作，要依靠改革，通過建立和完善黨規(guī)黨紀以及開展經(jīng)常性的工作來進行，而不是靠搞政治運動的形式來加強黨的建設。只有這樣，才能真正保證黨的興旺發(fā)達和國家的長治久安。

三、江澤民：黨的建設“新的偉大工程”的提出者

黨的十三屆四中全會以后，江澤民在擴大改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要時期提出了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個基本問題。這是擺在中國共產黨人面前的一個重大而又現(xiàn)實的問題，它直接關系到我們黨和國家的前途命運。1994年他在黨的十四屆四中全會上正式把改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設提到了“新的偉大工程”的高度，并提出了明確的目標和任務，即“要把我們黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”。[4]4031997年黨的十五大明確提出了全面推進面向新世紀的中國共產黨建設新的偉大工程的總目標。這一總目標集中而全面地反映了新的形勢和新的歷史任務對黨的各個方面建設的基本要求，給黨的建設賦予了新的內容，提出了更高的要求，為跨世紀黨的建設“新的偉大工程”指明了方向。

2001年7月，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程?！盵5]2722002年5月，他在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上又強調：“必須毫不動搖地堅持和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”為了全面推進黨的建設這項“新的偉大工程”，他還在全黨開展了“講學習、講政治、講正氣”的“三講教育”，并把“三個代表”重要思想作為黨的建設的總體奮斗目標，進一步豐富和發(fā)展了黨的建設的理論和實踐。

黨的執(zhí)政能力建設是江澤民關于黨的建設的核心內容。在認真總結建國以來中國共產黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本經(jīng)驗、深刻反思世紀之交世界社會主義運動發(fā)生的嚴重挫折后，他明確指出：“我們黨是執(zhí)政黨，黨的領導要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領?！盵6]170必須“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”。[6]176因為“我們的各項工作能否做好，我們能否在激烈的國際競爭中始終掌握主動，我們的事業(yè)能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力”。[6]181與此同時，在科學把握黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生的深刻變化的基礎上,他還明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務，要求各級黨委和領導干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗,“不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”。這“五種能力”構成了黨的執(zhí)政能力的重要方面,提高這“五種能力”是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務。

四、胡錦濤：黨的建設“新的偉大工程”的推進者

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆領導核心關于黨的建設的新理論，進一步豐富和發(fā)展了黨的建設的思想。在國內外環(huán)境繼續(xù)深刻變化的形勢下，胡錦濤根據(jù)時代發(fā)展的要求和我們黨自身建設的實際情況，第一次明確提出了“黨的先進性建設”思想，著力抓住黨的先進性建設這個根本，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個重點，大力加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，開創(chuàng)了推進黨的建設新的偉大工程的新思路，使黨的建設新的偉大工程呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、全面推進的新局面。

胡錦濤在2007年“6·25”講話中強調，我們“必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程”。2007年10月黨的十七大進一步提出“以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的新命題，并強調：“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@些科學論斷賦予了新時期黨的建設“新的偉大工程”的新內涵，應對了我們黨在新的歷史條件下全面推進黨的建設所面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，進一步明確了黨的建設的前進方向。

加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，提高黨的建設科學化水平是胡錦濤關于黨的建設的核心內容。2004年黨的十六屆四中全會明確規(guī)定了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務，強調“執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設”，“加強黨的執(zhí)政能力建設，這是一個關系社會主義事業(yè)的興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！秉h的十七大報告再次強調“黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好”。

2005年1月14日，胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中指出：“加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。抓住了先進性建設，也就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵?！倍伴_展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！睘榇?，“必須將黨內民主放在重中之重，通過發(fā)展黨內民主，更廣泛、更深入地調動全黨全國各族人民的主動性和創(chuàng)造性，使黨的理論和路線方針政策始終代表最廣大人民群眾的根本利益，使黨的先進性與時俱進永葆青春。”[7]

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據(jù)世情國情黨情的深刻變化對黨的建設的新要求,第一次站在時代、歷史、全局、戰(zhàn)略的高度提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務。這對于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義，表明我們黨應對國際國內的新形勢新挑戰(zhàn)而進一步提高管黨治黨水平，以改革創(chuàng)新精神不斷提高和完善自己的信心和決心。2009年11月27日，胡錦濤在中共中央政治局第十七次集體學習會上強調，提高黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進黨和國家決策科學化、民主化，切實解決黨內存在的突出問題，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，都要求我們提高黨的建設科學化水平。

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中再次明確提出了在新的條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，并且作了深刻闡述和全面部署，這是對黨的十七屆四中全會首次提出“提高黨的建設科學化水平”這一重要命題的深化和拓展，是提高黨的建設科學化水平的重要指針。胡錦濤在講話中強調，面對世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，面臨著四大考驗和四大危險，而且這些考驗和危險是長期的、復雜的、嚴峻的。因此，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。講話進一步從思想理論建設、干部人才建設、群眾路線建設、黨的制度建設、黨風廉政建設五個方面論述了在新的歷史條件下如何提高黨的建設科學化水平。

五、結語

把黨的建設作為一項偉大的工程，是對馬克思列寧主義關于黨的建設的創(chuàng)新和發(fā)展。從毛澤東黨的建設“偉大的工程”到胡錦濤“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的探索歷程可以看出，高度重視并不斷加強黨的建設，是中國共產黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶，也是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。與此同時，我們也要清醒地認識到，黨的建設是一個長期的復雜的系統(tǒng)工程，這就要求中國共產黨人必須把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設始終作為黨的建設的主線，不斷提高黨的建設科學化水平，同時，還要把加強和改進黨的建設作為發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定政治大局、推動社會全面進步的綜合系統(tǒng)工程抓緊抓好。

[1]毛澤東選集（第2卷）[M].北京:人民出版社,1991.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京:人民出版社,1994.

[4]江澤民文選（第1卷）[M].北京:人民出版社.2006.

[5]江澤民文選（第3卷）[M].北京:人民出版社.2006.

[6]江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設（專題摘要）[M].北京：中央文獻出版社、研究出版社，2004.

[7]胡錦濤.在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話[N].人民日報，2005-01-15(1).

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段鵬飛（1972-），男，陜西府谷人，法學博士，中共陜西省委黨校黨的建設教研部講師，研究方向：黨建理論與思想政治教育。

[責任編輯：陳合營]