杜人淮

試論發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟的強邊固防功能

杜人淮

長期以來，我國邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，并成為誘發(fā)各種矛盾及影響邊疆穩(wěn)定和邊防鞏固的重要因素。穩(wěn)定邊疆和鞏固邊防，不僅是我國長期的戰(zhàn)略任務，而且是當前我國迫切需要解決的現(xiàn)實問題。邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展對穩(wěn)定邊疆和鞏固邊防具有極其重要的作用。邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展是促進民族團結和增強中華民族凝聚力的重要基礎;是增進睦鄰關系以及提高維穩(wěn)處突能力的必要條件;是加強邊防建設和遏制戰(zhàn)爭及御敵制勝的基本保障。

邊疆民族地區(qū);經濟發(fā)展;邊疆穩(wěn)定;邊防鞏固

我國遼闊的邊疆地區(qū)，多為少數民族聚居區(qū)。在我國2.2萬公里長的陸地邊境線中，民族地區(qū)有1.9萬公里。居住在邊境地區(qū)的少數民族有33個。長期以來，我國邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展相對比較落后，并成為誘發(fā)各種矛盾和影響邊疆穩(wěn)定的重要因素。不僅如此，我國邊疆民族地區(qū)周邊還潛伏著許多引發(fā)武裝沖突和局部戰(zhàn)爭的深刻矛盾。穩(wěn)定邊疆和鞏固邊防，既是我國長期的戰(zhàn)略任務，又是當前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。2008年發(fā)生在西藏拉薩的“3·14”事件和2009年發(fā)生在新疆烏魯木齊的“7·5”事件，更進一步彰顯了我國強邊固防的迫切性。從深層次看，無論是邊疆穩(wěn)定還是邊防鞏固都有賴于邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展。

一、促進民族團結和增強中華民族凝聚力的重要基礎

強邊固防離不開國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，離不開強大的民族精神力量。一個四分五裂和動蕩不安的國家，一個缺乏民族精神和凝聚力的民族，所謂邊疆穩(wěn)如泰山、邊防固若金湯就無從談起。民族凝聚力具有確保民族生存壯大、獨立自強和團結統(tǒng)一的功能，是維護國家生存和發(fā)展，保持國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的重要因素。倘若國家失去民族凝聚力，出現(xiàn)離心力的傾向就有可能導致嚴重的民族危機，使國家走向分裂，并把國家引向全面的內亂。內亂必伴外患，從而使國防安全面臨全面的危機。增強和鞏固民族團結，提升中華民族凝聚力，就是要解決少數民族群眾生活中的實際問題，讓他們感到黨和政府的溫暖，體會到社會主義制度的優(yōu)越性，增強他們的中華民族和祖國的認同感，提高他們反對分裂祖國的自覺性。

我國邊疆多為少數民族居住區(qū)，搞好少數民族工作和促進民族團結在國防中具有十分重要的地位。鄧小平早在50年代就指出:“少數民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。……單就國防問題考慮，也應該把少數民族工作擺在很高位置”，［1］并強調“有了民族團結，就有了國防;沒有民族團結，就沒有國防”［2］。中華民族發(fā)展的歷史證明，盡管影響民族團結和民族凝聚力的因素是多方面的，但經濟因素是其中的深層次因素。表現(xiàn)在:強大的物質經濟力量是形成強大中華民族凝聚力根本性要素;全國各族人民之間經濟聯(lián)系和交流的不斷發(fā)展是形成強大的中華民族凝聚力的重要橋梁;全國各族人民在長期經濟聯(lián)系和交流中形成的中華民族文化是形成強大中華民族凝聚力的重要紐帶。在我國邊疆地區(qū)經濟發(fā)展仍未擺脫落后狀態(tài)情況下，發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，密切各族人民之間的經濟聯(lián)系，對搞好少數民族工作，加強民族團結、增強民族凝聚力具有特殊的重要意義。1992年1月，江澤民在中央民族工作會議上指出:“民族問題始終是我國革命和建設的一個大問題?！薄霸谛碌臍v史時期，搞好民族工作，增強民族團結，核心問題就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數民族和民族地區(qū)的經濟文化等各項事業(yè)，促進各民族共同繁榮。”［3］

實現(xiàn)民族的平等互利及共同富裕，才能營造和睦的民族關系及鞏固而和平的邊防。歷史上，民族歧視及民族的貧富不均，是激化民族矛盾，引發(fā)民族戰(zhàn)爭的重要因素。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，符合全國各族人民利益，必然得到全國各族人民的支持和擁護，這有利于增強黨和政府的吸引力及民眾的向心力。我國邊疆民族地區(qū)經濟落后，同全國經濟發(fā)達地區(qū)相比，尚有較大差距。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，可以增強邊疆地區(qū)的經濟實力，縮小邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展同全國經濟發(fā)達地區(qū)的差距，提高和豐富邊疆民族地區(qū)人民物質文化生活。這必然也會得到邊疆各族人民的擁護和支持，有助于政府團結各族人民，充分調動各族人民的積極性和創(chuàng)造性，集中力量進行經濟建設。由于邊疆民族地區(qū)地域遼闊、自然資源比較豐富，發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟還能為國家整個國民經濟發(fā)展提供巨大潛力，符合全國各族人民的共同愿望。如果邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展形成對周邊國家經濟乃至整個世界經濟的優(yōu)勢，將會極大地增強中華民族的自豪感。不僅如此，邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展和對外開放，還有利于吸收世界先進文明成果、推動社會文明進步，豐富和發(fā)展中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華民族獲得強大的物質力量和精神力量，進一步增強民族凝聚力。

在社會主義市場經濟條件下，發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟就是要促進邊疆民族地區(qū)市場經濟發(fā)展。發(fā)展邊疆民族地區(qū)市場經濟，有助于打破自然經濟的封閉格局，促進各族人民之間的經濟交流，密切經濟聯(lián)系，消除民族隔閡，改善民族關系，加強民族團結，增強中華民族凝聚力。這是由市場經濟的特定屬性決定的。市場經濟的開放性，要求打破自然經濟條件下形成的封閉格局，有助于消除歷史上形成的民族隔閡和戒備心理，自覺地維護中華民族的整體利益;市場經濟的競爭性，要求積極吸收人類創(chuàng)造的先進文明成果提升競爭力，有助于沖破民族地區(qū)歷史上形成的封閉保守思想和傳統(tǒng)落后習慣勢力影響，促進各民族的交流和共同發(fā)展;市場經濟的平等交換原則，要求各族人民遵循價值規(guī)律原則進行等價交換，有助于克服和消除大漢族主義及狹隘的民族利益意識，促進各民族的平等發(fā)展;市場經濟的分工與協(xié)作原則，要求邊疆地區(qū)的經濟發(fā)展必須同全國經濟發(fā)展融為一體、取長補短、共同發(fā)展，有助于全國各族人民的共同利益的形成和發(fā)展。

邊疆地區(qū)經濟發(fā)展，還將有力地粉碎國際反華勢力和境內外民族分裂主義分子的圖謀，鞏固和發(fā)展民族團結。我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，個人收人差距較大，某些人存在著失落感和“不平等”心理，以及一定程度的民族隔閡和矛盾等。這些因素的存在，成為國際反華勢力和境內外民族分裂主義分子藉以對我國進行分裂活動的重要社會基礎。邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展，有助于縮小邊疆地區(qū)經濟發(fā)展與全國發(fā)達地區(qū)的差距，逐步消除民族隔閡，提高整個國家的經濟實力，改善各族人民生活，從而消除國際反華勢力和境內外民族分裂分子藉以對我國進行分裂活動的基礎。國際反華勢力和境內外民族分裂分子對中國進行民族分裂活動，總離不開輿論宣傳和造謠誹謗。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，有助于我們不斷提高少數民族人民群眾生活水平，發(fā)展少數民族文化，改善邊疆地區(qū)的生產和生活環(huán)境，從而用鐵的事實給國際反華勢力和境內外民族分裂主義的分裂活動以有力回擊。

在當前我國改革開放形勢下，我國沿海內地的漢族和其他少數民族個體工商戶和各類學有專長人員，自發(fā)地到邊疆民族地區(qū)經商。而邊疆兄弟少數民族也開始走出村塞、森林、草原、沙漠，到內地、沿海經濟較發(fā)達地區(qū)學習、工作和經商。在改革開放大潮中出現(xiàn)的漢族和少數民族的人口雙向流動，促進了經濟的發(fā)展，加深了相互了解和熟悉不同民族的生產和生活方式、文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰等，從而增進了各民族之間的感情交流。在人口雙向流動中，通過互相學習，互相尊重，互相幫助，互通有無，體現(xiàn)了平等、團結、互助的民族關系。只要我們能及時發(fā)現(xiàn)和處理好新形勢下出現(xiàn)的新矛盾和新問題，就能較好地克服民族間的狹隘偏見和戒備心態(tài)，增強中華民族凝聚力，促進邊疆的穩(wěn)定和邊防的鞏固。

二、增進睦鄰關系以及提高維穩(wěn)處突能力的必要條件

邊疆的穩(wěn)定和邊防的鞏固需要一個和平、安寧的周邊環(huán)境。我國是世界上擁有鄰國最多的國家，陸地邊界2.2萬多公里，海岸線1.8萬多公里，周邊國家多達29個，其中直接接壤的鄰國就有15個。從地緣上講，我國邊疆民族地區(qū)大多同鄰國直接接壤，或一衣帶水，或山脈相連。這種獨特地緣構造決定了我國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定和邊防鞏固直接同我國與周邊國家睦鄰關系發(fā)展狀況相關聯(lián)。從這個意義上講，增進我國同周邊國家的和平友好睦鄰關系是防御邊患的一個重要法寶。在我國歷史上，凡是邊疆穩(wěn)定和邊防鞏固的時期，往往就是我國同周邊國家睦鄰關系相處比較好的時期。為此，我國自古以來就十分強調睦鄰關系在穩(wěn)定邊疆和鞏固邊防中的作用。早在春秋時期，著名思想家管仲就提出了“安邊境、親四鄰”思想，并認為“不以勇猛為邊竟，則邊竟安;邊竟安，則四鄰親;鄰國親，則舉當矣。”［4］我國封建社會歷朝也都比較重視發(fā)展睦鄰關系，如張騫、班超父子通西域等。而鄭和下西洋則把友好關系擴展到鄰國以至更遠范圍。

經濟關系是國家關系的基礎，而在國與國關系中，經濟關系則是最核心關系。因此，發(fā)展經濟，密切國與國經濟聯(lián)系就成為發(fā)展睦鄰關系的堅實基礎。我國有30個跨界民族，其中有20多個民族與國外同一民族相鄰而居。我國邊疆民族地區(qū)少數民族同跨境鄰國同一民族的文化語言、生活習俗和宗教信仰等相同或相近，發(fā)展經濟往來具有得天獨厚的地緣、親緣和文化等優(yōu)勢。邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展和繁榮，不僅造福我國邊疆民族地區(qū)廣大人民群眾，而且能給鄰國的經濟發(fā)展帶來機遇并從中受益。隨著我國邊疆民族地區(qū)經濟的不斷發(fā)展，我國邊疆民族地區(qū)可充分發(fā)揮同鄰國跨境而居同一民族在語言和生活習俗基本相同的優(yōu)勢，不斷擴大同周邊國家的經濟合作渠道、領域和種類。隨著我國同鄰國經濟聯(lián)系密切程度的不斷加深，我國同周邊國家存在的共同利益的基礎和范圍必將隨之擴大，維護和保持經濟發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境的共同愿望將隨之增強，我國同周邊鄰國之間的睦鄰友好互信關系也將進一步加深。

經濟聯(lián)系是其它方面聯(lián)系的基礎，國與國之間經濟聯(lián)系的增強將為加強其它方面聯(lián)系奠定良好的基礎。隨著邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展，以及由此而推動的我國同周邊國家經濟聯(lián)系的不斷加深，必將促進我國同周邊國家政治、科教、文化等領域聯(lián)系，加強國與國之間的友好往來，使睦鄰互信關系得到不斷發(fā)展。國與國之間各領域的緊密合作，能使合作各方共同受益，實現(xiàn)互利雙贏。為了給經濟交流與合作創(chuàng)造良好條件，政府之間將更加注重政治、文化和科技等領域的合作。我國同邊疆民族地區(qū)接壤的鄰國之間政治聯(lián)系的加強，尤其是高層交往頻繁，有助于進一步增進互信，加強雙邊交流合作，鞏固互利友好局面，拓展多邊領域合作，擴大共同利益。我國與周邊國家加強科技領域的交流與合作，充分利用國與國之間互補優(yōu)勢，加強技術合作，能為雙方經濟合作升級提供技術支撐，共同面對日益激烈的國際競爭。隨著經濟交流與合作的發(fā)展，必將帶來文化領域的廣泛交流與合作。推動我國與鄰國之間文化藝術的交流，進而推動兩國人民之間的溝通，能夠加深了解，消除隔閡，增強信任，擴大友誼，促進我國邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和邊防鞏固。

經濟的發(fā)展和經濟聯(lián)系密切程度的加深，是化解周邊不穩(wěn)定因素的良方。隨著邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展，特別是邊疆民族地區(qū)對外開放的發(fā)展，邊疆民族地區(qū)經濟同我國周邊國家經濟乃至世界經濟聯(lián)系程度不斷加深。我國邊疆民族地區(qū)和周邊環(huán)境的動蕩不安，會使我國周邊國家和地區(qū)，以及世界其它國家和地區(qū)經濟利益不同程度上受到損害。任何與我國存在密切經濟聯(lián)系和存在共同經濟利益的國家，當涉及到解決利益矛盾或糾紛時，究竟使用何種方式和手段，必然要比較自身經濟利益的得失。如果其經濟利益與我國緊密地聯(lián)系在一起，發(fā)生動蕩或戰(zhàn)爭會嚴重損害其經濟利益，甚至使其整個國民經濟受到嚴重破壞，那么，在制造動亂和挑起戰(zhàn)爭等問題上，將會采取慎重態(tài)度。隨著邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展，特別是邊疆民族地區(qū)對外開放的發(fā)展，周邊國家和我國在處理各種矛盾和糾紛時，會更加傾向于通過談判或協(xié)商等和平方式來解決，積極主動預防事態(tài)的激化或發(fā)生不必要的激烈沖突。甚至出于維護自身利益的考慮，會在一定程度上制止或譴責某些破壞我國邊疆和周邊穩(wěn)定的行為，有助于我國邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和邊防的鞏固。

民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力等破壞力量的存在，是影響我國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定和邊防鞏固的現(xiàn)實威脅，邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展有助于消除各種破壞勢力。2003年10月胡錦濤在出席亞太經合組織曼谷會議時就指出:“沖突和動蕩是恐怖主義滋生的溫床，貧困、落后是恐怖主義產生的土壤?！保?］民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力等各種破壞力量總會利用群眾要求改變貧困現(xiàn)狀的愿望，進行造謠、滋事甚至煽動不明真相群眾從事嚴重暴力犯罪活動。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，解決邊疆民族地區(qū)交通不便、信息閉塞、自然條件惡劣等問題，縮小地區(qū)經濟發(fā)展差距，并不斷消除邊疆民族地區(qū)貧困、失業(yè)等現(xiàn)象，有助于消除民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力滋生蔓延的社會群眾基礎，提高我國在邊疆地區(qū)的維穩(wěn)能力。

威脅我國邊疆穩(wěn)定和邊防鞏固的民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的存在和發(fā)展，還有著深刻的國際背景。一方面，我國周邊的民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力不斷發(fā)展，并向我國境內蔓延。另一方面，一些國際反華勢力為遏制我國崛起，從沒放棄以各種方式對境內外分裂破壞勢力扶持，并暗中支持和縱容他們制造動亂、騷亂、暴亂等各種恐怖事件。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，密切我國同周邊國家的經濟聯(lián)系，增強邊疆民族地區(qū)的經濟實力，有助于增強我國和周邊國家聯(lián)合反恐等方面的共同愿望，提高聯(lián)合打擊能力。同時，隨著邊疆民族地區(qū)人民群眾文化生活水平改善和提高，還能增強邊疆少數民族抵御國際反華勢力進行滲透、造謠、煽動、顛覆和破壞圖謀的自覺性。

境內外民族分裂主義、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力等破壞力量相勾結，制造嚴重暴力恐怖等活動，已對我國邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和邊防鞏固構成嚴重威脅。維護邊疆穩(wěn)定和鞏固邊防，必須增強反恐處突的能力和效率。反恐處突往往具有很強的時效性，時間緊、節(jié)奏快、任務重，早到一分鐘就能多爭取一分鐘主動，有時甚至早到一分鐘就能多救出一條生命，必須一有情況，立即出動。為此，遂行任務部隊不僅需要極強的“養(yǎng)兵千日，用兵千日”戰(zhàn)備意識和應急意識，具有過硬的政治素質和軍事技能，而且還要能夠得到包括當地少數民族群眾在內的廣大群眾的廣泛支持和大力幫助，并需要一定的物質條件作保證。邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展，邊疆少數民族人民群眾文化生活條件的改善和提高，“求穩(wěn)、求發(fā)展”會成為當地人民群眾的共同追求，邊疆各族群眾不僅會自覺地制止和反對各種暴力恐怖事件，而且會給遂行反恐處突任務的部隊提供各方面的幫助和支持，提高我在邊疆民族地區(qū)的反恐處突能力。

三、加強邊防建設和遏制戰(zhàn)爭及御敵制勝的基本保障

軍事因素是國防的最基本因素，邊防建設是國防建設的重要內容。邊疆民族地區(qū)沒有強大的邊防軍事力量作后盾，邊疆穩(wěn)定和邊防鞏固就無法得到保障。這一點古今中外概莫例外。邊疆民族地區(qū)的邊防建設包括武裝力量建設和軍事設施建設等。無論是武裝力量建設，還是軍事設施建設，都離不開一定的物質保障。恩格斯指出:“沒有什么東西比陸軍和海軍更依賴于經濟前提。裝備、編成、編制、戰(zhàn)術和戰(zhàn)略，首先依賴于當時的生產水平和交通狀況?！保?］我國邊疆民族地區(qū)多數地方遠離內地，交流阻塞，自然條件差，經濟落后。發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，能為我國邊防建設提供堅實的物質基礎。

長期以來，我國邊疆地區(qū)經濟發(fā)展比較落后，為了解決邊防對軍事物資的需要，我國古代多采用移民實邊、戍兵屯田等措施。這些舉措，一方面可以解決邊防建設物資供應，另一方面可以增強邊防軍事實力，無疑對鞏固邊防有著重要作用。同時我們應看到，我國古代封建王朝邊防建設多數是為了防范邊疆少數民族的侵擾，邊防斗爭主要表現(xiàn)為國內民族斗爭，邊防建設所需的軍事物資難以通過少數民族經濟發(fā)展來保障。因而，我國古代采取的移民實邊、戍兵屯田等措施，一定意義上講是不得已而為之的舉措。今天，我國的民族關系已經發(fā)生了根本性的變化，我黨實行了正確的民族政策，各族人民已形成平等互助、團結合作、共同繁榮的社會主義民族關系。通過發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟的途徑解決邊防建設所需物資，不僅十分必要，而且極其可行。

邊疆民族地區(qū)經濟的發(fā)展，能更好地保障邊防建設所需物資問題。解決我國邊防建設所需物資，無非通過兩條途徑來保障:一是就地供應;二是由內地運輸供應。在現(xiàn)代條件下，邊防建設所需物資不僅規(guī)模大且種類多而復雜，其中許多物資需要不間斷地補給。由內地運輸來保障邊防建設所需物資顯然會帶來許多問題，如時間長、運費高，物資損耗巨大等。以我國西藏南端墨脫縣為例，這里高山峻嶺、重巒疊障，交通十分閉塞。為解決該地區(qū)部隊需要的物資，很長一段時期只能靠人背馬馱和直升機運輸。為了保障物資運輸，每年都有馬死人亡事件發(fā)生，給人員物資造成較大損失。我國邊境線漫長，自然條件較差，交通不便，如果邊防建設所需物資都由內地供應保障，不僅影響和制約邊防建設的發(fā)展，而且將大大增加國家和人民的負擔。而就地解決邊防建設所需要的物資，不僅能克服從內地長途運輸所帶來的各種問題，而且有利于進一步牽引和帶動邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展。

在我國改革開放形勢下，邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展也是加強邊疆駐軍思想政治建設的重要保證。我國邊疆民族地區(qū)生活條件艱苦，給部隊官兵的生活、部隊干部家屬隨軍和來隊探親帶來不少困難，從一定程度上影響到部隊官兵的思想穩(wěn)定。在這種情況下，鼓勵邊疆駐軍官兵熱愛邊疆、扎根邊疆、獻身邊疆，必須加強思想政治工作，提倡犧牲和奉獻精神。但不能因此而忽視物質利益的作用。鄧小平曾指出:“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”［7］發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，有助于優(yōu)化部隊駐地生活環(huán)境，豐富部隊物質文化生活;有助于解決部隊干部隨軍家屬及子女的就業(yè)上學等實際困難，并有助于穩(wěn)定干部隊伍。

現(xiàn)代作戰(zhàn)手段的變化，在很大程度上依賴于邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展。現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，作戰(zhàn)手段主要是結構復雜的火器、高技術武器或信息化武器系統(tǒng)等。與此相適應，邊防武裝力量建設對物資的需求已遠不是日常生活給養(yǎng)問題，而主要是保障軍事訓練優(yōu)質和現(xiàn)代武器裝備高效使用的物質條件，保障不斷提高軍事人員的文化科技水平。邊防軍事設施建設也不再是簡單的坑道、壕溝和普通道路等設施建設，而是水、陸、空等多元化交通構成的現(xiàn)代立體交通網絡系統(tǒng)建設，以及光纜雷達、計算機等現(xiàn)代軍事通訊指揮訓練系統(tǒng)的建設。與現(xiàn)代作戰(zhàn)手段相適應的邊防建設，不僅投資大，技術要求高，而且需要其他方面的建設與之配套。這樣，就對邊疆民族地區(qū)經濟文化發(fā)展的依賴性明顯增強，并迫切要求發(fā)展邊疆地區(qū)經濟來保障邊防建設。

邊疆民族地區(qū)地處國防前沿，是展示國力的重要窗口。毛澤東指出:“戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經濟的競賽?！保?］當國與國之間在解決利益矛盾和爭端時，是否付諸武力和戰(zhàn)爭的形式，必然要對雙方綜合力量進行權衡。如果自身綜合國力特別是軍事經濟力在雙方對比中處于明顯劣勢，是否使用武力方式解決利益矛盾和爭端，必然慎之又慎。發(fā)展我國邊疆地區(qū)經濟，并使之形成對相鄰周邊國家或地區(qū)的經濟優(yōu)勢，可大大提升我邊疆民族地區(qū)的軍事經濟力，從而大大增強我國邊疆地區(qū)的戰(zhàn)爭動員和作戰(zhàn)能力，由此可形成強大的威懾力，從而在一定程度上起到遏制戰(zhàn)爭和邊境武裝沖突的作用。

邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展還是未來沿邊地區(qū)反侵略作戰(zhàn)御敵制勝的重要保證。沿邊地區(qū)反侵略作戰(zhàn)離不開一定的物質條件。恩格斯指出:“在任何地方和任何時候，都是經濟的條件和資源幫助‘暴力’取得勝利，沒有它們，暴力就不成其為暴力?！保?］發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，就地解決軍需作戰(zhàn)物資的補給，完善交通、通信等基礎設施建設，可以提高戰(zhàn)備物資動員效率，抓住戰(zhàn)機，奪取戰(zhàn)爭主動權。晚清時期，左宗棠受命收復新疆失地，由于新疆物資匱乏，為籌集作戰(zhàn)所需的2.5千萬公斤糧食，從1874年10月到1876年5月用了20個月時間，才籌運1千萬公斤糧食到新疆的哈密、巴里坤、古城等地。為解決作戰(zhàn)物資緊缺的矛盾，左宗棠不得不采取“緩進急戰(zhàn)”的戰(zhàn)略。在收復新疆失地過程中，左宗棠深刻認識到，“糧、運兩事為西北用兵要著，事之利鈍遲速，機括全系乎此?！保?0］如果西部邊疆地區(qū)經濟發(fā)達，能就地解決戰(zhàn)爭物資補給，就可以大大減輕“糧、運”的困擾。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，更需要邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是高消耗性、高破壞性的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的物資補給數量大、品種多，戰(zhàn)爭的后勤保障能力直接制約著戰(zhàn)爭的進程和成敗;現(xiàn)代戰(zhàn)爭是速決性戰(zhàn)爭，沒有更多的時間去籌集戰(zhàn)備物資，而要求迅速地、及時地組織物資補給戰(zhàn)爭的消耗?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的這些特點，要求發(fā)展邊疆民族地區(qū)經濟，使戰(zhàn)爭物資得到及時就地供應。另外，現(xiàn)代戰(zhàn)爭是高技術戰(zhàn)爭，對戰(zhàn)爭所需物資有的技術性要求很強，這不僅要求邊疆民族地區(qū)經濟在規(guī)模上有一定程度發(fā)展，而且要求在經濟結構上也要實現(xiàn)優(yōu)化升級，要發(fā)展一定的高科技產業(yè)。只有這樣，才能更好地應對信息化局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，贏得未來反侵略戰(zhàn)爭的勝利。

［1］鄧小平文選(第1卷)［M］．北京:人民出版社，1994:161．

［2］鄧小平與大西南［M］．北京:中央文獻出版社，2000:245．

［3］江澤民文選(第1卷)［M］．北京:人民出版社，2006:177－183．

［4］管子·樞言［M］．

［5］胡錦濤．在APEC第11次領導人非正式會議上的講話［N］．人民日報，2003－10－21(1)．

［6］馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1995:206．

［7］鄧小平文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1994:146．

［8］毛澤東選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1991:1024．

［9］馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1995:211．

［10］左文襄公全集·奏稿(卷43)［M］，68．

The Function of the Stability in Border Areas and Consolidated Border Defense on Developing Economy in Multi－National Area

Du Renhuai

Since long，our country border multi－national area economic development relative backwardness，and becomes induces each kind contradictory and important attribute of affecting stabilization of the border area and confirmation of the border defense．Stable border area and consolidated border defense，not only becomes our country long－term strategic mission，moreover is the realistic question which current our country urgent needs to solve．The border multi－ national area economy＇s development has the extremely vital role to stable border area and consolidate border defense．The border multi－national area economic development is the important basis of promoting the national unity and strengthening the Chinese nation cohesive force;the essential condition of promoting the good－neighborly relations as well as sharpening the Uygur steady place suddenly ability;the basic safeguard of Strengthening the border defense construction and containing war and resisting the invasion of an enemy．

border multi－national area;economic development;the stability in border areas;consolidated border defense

【作 者】杜人淮，解放軍南京政治學院經濟與國防研究所所長，經濟學教研室主任，教授，法學博士，博士研究生導師，江蘇。南京，210003

F127.1

A

1004－454X(2011)02－0178－006

〔責任編輯:俸代瑜〕