張志堅(jiān)

高職院校黨的執(zhí)政能力建設(shè)的路徑分析

張志堅(jiān)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、加快發(fā)展作為高職院校黨委執(zhí)政興校的第一要?jiǎng)?wù)，著眼于高職院校的辦學(xué)實(shí)踐，結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)，從馬克思主義政治家、教育家的高度，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高職院校改革與發(fā)展的素質(zhì)與能力，加強(qiáng)和改善黨對(duì)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，提升辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)水平。

國(guó)際旅游島；高職院校；執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是時(shí)代的要求、人民的要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的不懈追求。高職院校黨委必須著眼于高職院校的辦學(xué)實(shí)踐，并結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高職院校改革與發(fā)展的素質(zhì)與能力。

一、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向作為第一政治要?jiǎng)?wù)，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

何謂社會(huì)主義辦學(xué)方向？歸根到底就是“培養(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”以及“辦什么樣的大學(xué)”的問題。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是高職院校黨委執(zhí)好政、掌好權(quán)、保證高職院校健康發(fā)展的重大政治問題，能否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是對(duì)高職院校黨委的重大政治考驗(yàn)。越是改革開放，越是對(duì)外辦學(xué)，就越要經(jīng)得起考驗(yàn)。要清醒地意識(shí)到，校門打開后，各種思想和思潮都有可能涌進(jìn)來(lái)，因此必須堅(jiān)定地提出和強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)思想等方面決不能與西方的“三權(quán)鼎立”“自由化”思想和資本主義制度接軌。無(wú)論學(xué)校對(duì)外辦學(xué)和合作的程度有多高，校門打開有多大，都要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖，在堅(jiān)持培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一總目標(biāo)下，努力培養(yǎng)具有高度的社會(huì)責(zé)任感、過硬的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力、個(gè)性和人格健全發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)人才。

（二）不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

切實(shí)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是堅(jiān)持正確政治方向的思想保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提。第一，高職院校黨委應(yīng)關(guān)注思想文化領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題，提高辨別是非和指導(dǎo)理論創(chuàng)新、促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的能力，在重大理論問題和政治原則問題上保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場(chǎng)。第二，高職院校黨委要根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院于2004年10月頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治教育工作，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，切實(shí)把大學(xué)生思想政治教育工作擺在學(xué)校人才培養(yǎng)工作的首位。第三，高職院校黨委應(yīng)該深入研究當(dāng)代教育思潮和教育理論，從學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐和具體校情出發(fā)，提出有特色的辦學(xué)思想和理念，實(shí)現(xiàn)教育思想的創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。

二、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須把發(fā)展作為高職院校黨委執(zhí)政興校的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)高職院校發(fā)展的能力

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展教育事業(yè)是黨賦予高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的重大責(zé)任。在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位下，高職院校黨委要代表黨和國(guó)家實(shí)施對(duì)高等職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須把發(fā)展作為高職院校黨委執(zhí)政興校的第一要?jiǎng)?wù)。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)高職院校發(fā)展

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)高職院校發(fā)展。以“辦人民滿意的教育”為標(biāo)準(zhǔn)，牢記學(xué)校的辦學(xué)宗旨，找準(zhǔn)學(xué)校的辦學(xué)定位，明確學(xué)校的服務(wù)方向，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委通過“學(xué)院升格”“校址搬遷”、積極申報(bào)“海南省及國(guó)家骨干高職建設(shè)院?！钡纫幌盗袥Q策和措施，在學(xué)校辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)保持了較好的教育質(zhì)量：學(xué)生的技能水平以及畢業(yè)率、就業(yè)率等大大提高。學(xué)生參加全國(guó)及省市各類職業(yè)技能競(jìng)賽，均有出色的表現(xiàn)和驕人的成績(jī)，特別是在2010年4月舉行的“海南省首屆職業(yè)院校技能大賽”上，取得了15個(gè)一等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，高居各參賽學(xué)校之首。

（二）要善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高校黨委不僅要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，更要善于抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，加快發(fā)展。在國(guó)內(nèi)高職院校人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，學(xué)校能否得到發(fā)展，能獲得多大空間的發(fā)展，取決于這所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子能否抓住重大的發(fā)展機(jī)遇。海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委正確判斷形勢(shì)，果斷決策，抓住新世紀(jì)頭十年學(xué)校大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是抓住了進(jìn)入桂林洋高校區(qū)這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，勵(lì)精圖治，統(tǒng)籌兼顧，促使學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)空間增長(zhǎng)了幾倍，帶動(dòng)了教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)的全面進(jìn)步和發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。從昔日面積僅為50余畝的省屬中專學(xué)校發(fā)展成為擁有面積1032畝校園面積、建筑總面積達(dá)20萬(wàn)平方米、30多個(gè)專業(yè)的高職學(xué)院。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，確定了旅游管理、物流管理、投資理財(cái)、信息技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等五大重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群，因此，一躍成為海南省及國(guó)家骨干高職建設(shè)院校。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)加強(qiáng)高職院校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨組織的吸引力

基層黨組織和廣大黨員是高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著凝聚、組織、教育師生員工，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。高職院校黨組織要緊緊圍繞高校改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校基層黨的建設(shè)。

（一）要努力把高職院校基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)高職院?？茖W(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

第一，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮高職院校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，制度建設(shè)是保證。海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中已建立了一整套比較完備的黨支部工作制度，如培養(yǎng)和吸收教師學(xué)生黨員、民主評(píng)議黨員、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)等。通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保證黨員長(zhǎng)期受教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；通過批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨員思想素質(zhì)，改進(jìn)不足；通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍；通過密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，解決群眾困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保證學(xué)院各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

第二，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。高職院校的基本任務(wù)是培養(yǎng)人才，中心工作是教學(xué)科研工作，黨支部工作的切入點(diǎn)就是圍繞中心工作服務(wù)于學(xué)校的改革、穩(wěn)定與發(fā)展，竭力促成本部門各項(xiàng)任務(wù)的完成。最近學(xué)院出臺(tái)了系部黨政聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，改變了黨政之間缺乏溝通“兩張皮”的現(xiàn)狀。

第三，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新?；顒?dòng)創(chuàng)新是當(dāng)前高職院校打破黨建工作沉悶乏力局面的一個(gè)突破口。過去由于思想保守及經(jīng)濟(jì)原因，高職院校黨支部工作大多限于室內(nèi)的讀報(bào)討論活動(dòng)等，比較乏味。而隨著當(dāng)前對(duì)高職院校黨建工作的重視和投入的加大，已具備開展豐富活動(dòng)的一定物質(zhì)條件。比如在不違背黨政分開原則的前提下，與教學(xué)行政系統(tǒng)協(xié)調(diào)，以黨組織的名義分批組織各類人員外出考察或進(jìn)修等。這種活動(dòng)形式，一方面寓教于樂，另一方面改變長(zhǎng)期以來(lái)“黨組織生活就是開會(huì)讀報(bào)”的刻板形象，有利于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和吸引力。

（二）要努力把高職院校黨員隊(duì)伍建設(shè)成為積極投身科學(xué)發(fā)展的先鋒模范

第一，做好發(fā)展新黨員工作。高職院校教師和學(xué)生思想較為活躍，要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展”十六字方針，認(rèn)真做好在教工和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要根據(jù)學(xué)生素質(zhì)、黨建工作基礎(chǔ)等情況，合理確定學(xué)生黨員比例，科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和考察工作，切實(shí)落實(shí)黨建聯(lián)系人制度，發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和學(xué)生政治理論性社團(tuán)在培養(yǎng)學(xué)生積極分子中的作用，加強(qiáng)黨的基本理論和基本知識(shí)教育，夯實(shí)黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格黨員發(fā)展條件，規(guī)范黨員發(fā)展程序，抓好推優(yōu)、考察、公示、政審、組織談話等主要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“公示制”“票決制”和“責(zé)任追究制”，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。深入實(shí)施黨員人才工程，加大對(duì)青年知識(shí)分子的工作力度，重視在青年教師特別是學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員專家教授的引領(lǐng)和示范作用，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第二，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊(duì)伍。這是全面加強(qiáng)高職院校黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的必然要求。一方面按照德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選拔和吸引更多政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、熱愛黨務(wù)工作、善于做群眾工作、具有較高學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)組織管理能力的黨員干部和教師從事學(xué)校黨務(wù)工作，特別要選配好黨總支書記和支部書記。另一方面，要建立健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境和工作生活環(huán)境，做到政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，使他們工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，把各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)方向，大力加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）要按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)方向，大力加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第一，高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，辦好社會(huì)主義高校，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照具有堅(jiān)定正確的政治理想和政治信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；應(yīng)當(dāng)具有高超的辦學(xué)治校能力，掌握高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，關(guān)愛學(xué)生、尊重老師，善謀劃、會(huì)協(xié)調(diào)、懂管理；應(yīng)當(dāng)具有寬闊的視野、寬闊的胸襟，以勇于變革、勇于創(chuàng)新、謙虛謹(jǐn)慎、勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己、清正廉潔的社會(huì)主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)要求和提高自己。高職院校要按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)方向，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、善于領(lǐng)導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第二，不斷加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂，思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本。要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)。按照社會(huì)主義政治家和教育家的方向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔任用高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部，將懂政治、講政治，善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀干部選拔到高職院校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

第三，不斷提高高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)高職院?？茖W(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)高職院?？茖W(xué)發(fā)展能力來(lái)進(jìn)行，促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要始終著眼于培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，進(jìn)一步提高把握方向、謀劃發(fā)展的能力，善于正確處理高校辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才；進(jìn)一步提高改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力，善于抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，勇于迎難而上，敢于承擔(dān)責(zé)任，看準(zhǔn)的問題一抓到底、抓出成效；進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)師生的能力，善于同教師交朋友、同學(xué)生交朋友，工作作風(fēng)扎實(shí)，虛心聽取師生員工的意見和建議，千方百計(jì)幫助師生員工解決實(shí)際困難和問題。

（二）要進(jìn)一步發(fā)展和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提高依法治校的能力

第一，要堅(jiān)持黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的方針，既發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又支持和保證校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作的職能作用。黨委的主要精力放在定方向、議大事上，有效地實(shí)施黨在學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，使得學(xué)院黨委能夠超脫繁忙事務(wù)，騰出時(shí)間來(lái)思考和決策，如調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)定位、抓住機(jī)遇進(jìn)入桂林洋高校區(qū)、與時(shí)俱進(jìn)申辦國(guó)家骨干高職院校等對(duì)學(xué)校發(fā)展具有里程碑意義的大事，有更多經(jīng)歷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和思想政治工作，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”和理論聯(lián)系實(shí)踐的思想政治工作的特色和氛圍，收到了良好實(shí)效。

第二，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由學(xué)院黨委或黨委常委研究決定。但集體領(lǐng)導(dǎo)并不等于誰(shuí)都沒有責(zé)任，對(duì)決策實(shí)施的結(jié)果黨委要負(fù)總責(zé)，尤其是出了問題時(shí)，黨委要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自分工切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

[1]鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006：104.

[2]習(xí)近平.在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面：在第十七次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話[Z].2008-12-19.

［3］王彥.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 提高高校黨委領(lǐng)導(dǎo)能力[J].高校理論戰(zhàn)線，2004(10):4-8.

［4］陳年強(qiáng)，黃學(xué)茭.關(guān)于加強(qiáng)高校黨委執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的探討[J].高校黨建與思想政治教育，2005(6):33-34.

［5］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[Z].2004-09-19.

［6］中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例[Z].2010-08-13.

D26

A

1004-700X（2011）04-0009-04

（作者系海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）