趙振宗 盧寧州

基于后發(fā)優(yōu)勢對三亞海洋漁業(yè)轉型及升級的思考

趙振宗 盧寧州

在海南國際旅游島建設中，三亞分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發(fā)，而且由于規(guī)模小，生產水平低，管理成本高等問題，嚴重制約著當?shù)貪O業(yè)的發(fā)展和從業(yè)者收入的提高。如何發(fā)展海南的漁業(yè)生產，實現(xiàn)漁業(yè)生產的轉型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。本文依據(jù)三亞市規(guī)劃中的漁港，結合后發(fā)優(yōu)勢理論，借鑒國內外成功的漁業(yè)生產經(jīng)驗、漁港轉型的經(jīng)驗，試圖為三亞的漁業(yè)發(fā)展提供一些參考。

漁業(yè)生產；后發(fā)優(yōu)勢；產業(yè)升級；漁業(yè)轉型

一、三亞漁港與漁業(yè)生產的現(xiàn)狀

在三亞市209公里的綿長海岸線上，自北向南、自東向西分布著大大小小19道港灣。良好的水域孕育了豐富的海洋物種，僅優(yōu)質海產品就有40多種，星羅棋布的沿海村莊構成了一個個自然的群眾性漁港（灣）。經(jīng)過時間的洗禮，目前碩果僅存的當屬海棠灣、后海、鐵爐港、三亞漁港（三亞漁港、紅沙和南邊海）、西島、港門和角頭幾個相對集中的漁港（灣），其中，三亞漁港碼頭設施最為齊全。無論在進出港漁船數(shù)量、噸位和鮮活海產品卸載量等方面堪稱老大，約占捕撈和養(yǎng)殖總量的90%以上，是海南省南部最大的集魚貨貿易、冷藏和補給于一體的多功能港口?，F(xiàn)在的三亞漁港位于三亞市最繁華的中心地帶，始建于1979年，由于港口量太小，造成碼頭港區(qū)場地擁擠不堪，水道不暢，設備陳舊補給困難，嚴重污染周邊環(huán)境，所以港口搬遷勢在必行。規(guī)劃中的三亞漁港位于崖城鎮(zhèn)，借助漁港搬遷，促進三亞的漁業(yè)生產和轉型具有特殊的意義。另外，三亞的漁區(qū)普遍存在著規(guī)模小、生產水平低、管理成本高、環(huán)境臟亂差、漁業(yè)生產相對落后、漁民的生產邊際成本逐年上升，而收入穩(wěn)中有降的狀況。在建設海南國際旅游島的大形勢下，分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發(fā)，同時漁民的生活狀態(tài)也將成為影響未來社會安定的因素。因此，如何發(fā)展海南的漁業(yè)生產，實現(xiàn)漁業(yè)生產的轉型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論引發(fā)的思考

西方后發(fā)優(yōu)勢的思想淵源可以追溯至亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，以及赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論。雖然說比較優(yōu)勢理論和要素稟賦理論，是針對國際貿易發(fā)生的原因提出來的，但現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛應用于經(jīng)濟學研究的各個領域。

“后發(fā)優(yōu)勢”理論最早是由經(jīng)濟學家格申克龍（Gerschenkron）提出的。通過對俄國、德國等國家和地區(qū)趕超的發(fā)展過程研究，探討了相對落后國家如何在落后的基礎上，借助國內外環(huán)境變化了的有利因素實現(xiàn)趕超；日本學者南亮進（1992）從后發(fā)優(yōu)勢著手，揭示了60年代后期日本經(jīng)濟快速成長的發(fā)生機制和成功原因。在國內，一些專家學者利用后發(fā)優(yōu)勢理論，開展了相關領域的研究，如：陸德明提出了優(yōu)勢發(fā)展的理論框架，用以解釋經(jīng)濟發(fā)展的動因、過程、機制和政策等，這一理論探討了相對落后的主體，其劣勢中也存在自身的優(yōu)勢，如何通過模仿、借鑒、學習等途徑引進和消化別人的優(yōu)勢，并結合、利用和發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，形成集中優(yōu)勢來發(fā)展自己；郭熙寶、胡漢昌系統(tǒng)地研究和介紹了后發(fā)優(yōu)勢理論，并得出了我國經(jīng)濟發(fā)展實質上是充分利用后發(fā)優(yōu)勢進行的趕超；楊小凱則從后發(fā)劣勢角度討論了發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢，他認為落后國家通過技術引進、模仿等可以實現(xiàn)低成本的快速發(fā)展，短期看效果明顯，但長期看會失去創(chuàng)新動力，有可能導致失敗。根據(jù)這些研究成果，我們對照興建中的三亞漁港，發(fā)現(xiàn)三亞漁港具有的后發(fā)優(yōu)勢：

1.優(yōu)質的自然資源優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢啟動提供了得天獨厚的條件。興建中的三亞漁港位于海南島的最南端的榆林水域，比舟山的沈家門、瑞典的卑爾根、秘魯?shù)目▉喍恚ㄌ柗Q世界三大漁港）的海水養(yǎng)殖海洋生物的自然條件更為優(yōu)越。

2.興建中的三亞漁港作為全新開發(fā)中的漁港，后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢明顯。（1）資本后發(fā)優(yōu)勢。首先，海南建省后，特別是近年來海南經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨著旅游業(yè)和房地產開發(fā)，海南的金融機構存款持續(xù)攀升，一些大企業(yè)已經(jīng)具備了一定的資本實力。三亞優(yōu)異的自然環(huán)境和人居條件，可以有效地吸引先發(fā)區(qū)域資本轉移、國際直接投資（FDI）等。（2）技術后發(fā)優(yōu)勢?，F(xiàn)有的技術條件通過借鑒、模仿和學習完全可以對產業(yè)發(fā)展提供有效的支撐。（3）制度后發(fā)優(yōu)勢。制度具有公共的性質，有效的制度一旦形成，就可以被后來者利用，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，降低后來者的制度變遷成本。在漁港的建設中政府可以在規(guī)劃實施階段，通過強制力及協(xié)商方式，制定出符合漁港發(fā)展的制度體系，有效地降低交易成本。（4）產業(yè)結構的后發(fā)優(yōu)勢。通過承接先發(fā)區(qū)域較高層次的產業(yè)轉移，可以直接推動后發(fā)區(qū)域的產業(yè)結構升級，可以增加就業(yè)，促進競爭，增強經(jīng)濟活力，從而帶動整體經(jīng)濟發(fā)展。目前的崖城尚未形成具有產業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)和技術，可以通過筑巢引鳳的方式引進幾個開展以海洋產業(yè)為核心的技術和資本力量雄厚的企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用構筑產業(yè)集群，逐步實現(xiàn)產業(yè)結構的發(fā)展和升級。

三、典型漁港經(jīng)濟發(fā)展模式借鑒

（一）世界三大群眾性漁港的經(jīng)營模式轉型

1.舟山沈家門模式：綜合發(fā)展臨港經(jīng)濟，區(qū)域發(fā)展品牌化。沈家門模式突出的亮點在于以傳統(tǒng)資源為依托，充分利用普陀佛教的文化優(yōu)勢和旅游資源，做大做強文化和旅游這兩大新興產業(yè)，通過政府的管理和服務，帶動招商引資，以文化促經(jīng)濟，逐步形成和強化自己的區(qū)域品牌，實現(xiàn)產業(yè)升級和跨越式發(fā)展，使沈家門乃至整個舟山形成了一個品牌。

2.秘魯卡亞俄港模式：市場經(jīng)濟下的轉型。秘魯卡亞俄通過轉變政府職能，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，以企業(yè)為主體，在經(jīng)濟建設中依靠政府的服務職能加大招商引資力度，使卡亞俄在開放市場和招商引資方面取得了較快的增長，經(jīng)濟形勢明顯好轉。

3.挪威的卑爾根模式：拓展文化等新興產業(yè)。卑爾根在繼續(xù)發(fā)展港口運輸力量的同時營造良好的文化氛圍，在漁業(yè)的基礎上大力發(fā)展了轉口貿易，興辦大學發(fā)展文化產業(yè)。良好的自然環(huán)境，旅游資源和北海油田的發(fā)現(xiàn)，為該地區(qū)發(fā)展注入了新的活力，

（二）臺灣、香港旅游觀光漁業(yè)

1.臺灣布袋觀光休閑漁業(yè)。

上世紀90年代初，臺灣以提高漁民收益、促進漁業(yè)發(fā)展及增進漁會財務為前提，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，并逐步將休閑漁業(yè)推動成為旅游觀光業(yè)?，F(xiàn)在嘉義的東石和布袋已經(jīng)成為臺灣著名的漁港，該模式的特點是政府以關注民生為目標，以資源和環(huán)境保護為核心，以可持續(xù)發(fā)展為指引，充分利用資源優(yōu)勢將生產和服務業(yè)有機結合，大力發(fā)展以環(huán)保為主題的旅游產業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。

2.香港的購物休閑漁業(yè)。

香港，是購物天堂，更是美食之都，匯聚了世界各地很多風味餐館和飲食文化。吃海鮮，是到香港必不可少的內容。該模式的特點是發(fā)揮香港的自由貿易港優(yōu)勢，吸引國內外游客到香港購物消費，從而帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

四、三亞漁港搬遷與產業(yè)發(fā)展的幾個要點

（一）依靠區(qū)域內的資源要素優(yōu)勢，高起點的建設，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

規(guī)劃中的三亞漁港位于崖城古鎮(zhèn)，海陸空交通便利，旅游文化資源豐富，是海南島旅游造訪人員最為集中的區(qū)域。三亞漁港的建設必須圍繞高起點進行，發(fā)展初期就應采取“三種生產方式、三個市場”運作模式進行。

1.近海捕撈、遠洋捕撈和海產養(yǎng)殖相結合的漁產作業(yè)模式。

海南省擁有我國海洋面積最大的水域，東沙、西沙和南沙群島有豐富的漁業(yè)資源，但是近年來由于國際政治形勢的變化，作業(yè)區(qū)域受到了較大的影響，同時國家實行定期休漁制度，使?jié)O業(yè)資源出現(xiàn)萎縮。因此，必須大力發(fā)展遠洋捕撈和海水養(yǎng)殖，三亞地處我國的榆林海區(qū)，優(yōu)越的氣候和海水資源，非常適合于海水養(yǎng)殖，發(fā)展海水養(yǎng)殖不僅可以解決部分漁民的轉產就業(yè)方式，還利于保持漁業(yè)生產和社會的穩(wěn)定性。

2.國際市場、國內市場和本地市場相結合的市場開發(fā)模式。

邁克爾·波特在《競爭論》中強調只有全球化的企業(yè)才能贏得競爭力，而現(xiàn)代企業(yè)的競爭力已經(jīng)由最初的數(shù)量和價格競爭向更有利的整體效益競爭發(fā)展，競爭的根本就是參與國際市場。建設中的三亞漁港得天獨厚的自然環(huán)境和海陸空便利的交通優(yōu)勢，非常符合海產品保鮮的要求，加上周邊國家漁業(yè)生產的技術相對落后，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。隨著國力的增強，國民的收入水平有了大幅的提高，對海產品的需求會更加旺盛，航空快捷便利的運輸條件，為開拓國內外市場提供了便利的條件。尤其是海南旅游島的建設，促進了海南的旅游市場蓬勃發(fā)展，游客對海鮮產品的需求也迅速增加，為漁業(yè)生產提供了廣闊的市場空間。

（二）開展技術創(chuàng)新和間接勞務輸出，提高經(jīng)濟效益

海產品的加工保鮮很重要，可以利用比較優(yōu)勢，特別是豐富的人力資源，引進技術，獲取成本優(yōu)勢。以日本為例，由于其國內昂貴的勞動力成本，日本進口海產品中半加工水產品正在大量取代未經(jīng)加工的水產品。我們可以利用相對較低的勞動力成本優(yōu)勢，通過引進合資企業(yè)，合作經(jīng)營等模式引進先進的生產技術和管理經(jīng)驗，尤其是他國的技術要求，回避技術貿易壁壘，針對市場需求生產適銷對路的漁產品，既可以解決三亞地區(qū)部分剩余勞動力的就業(yè)，又可以快速適應不斷變化的國際市場。

（三）完善產業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢

根據(jù)，波特的“鉆石體系”理論，區(qū)域競爭力來源于該區(qū)域的產業(yè)競爭力，單個企業(yè)的成長不足以形成推動區(qū)域經(jīng)濟增長的推動力，而產業(yè)競爭力來自于縱橫交織的產業(yè)集群（企業(yè)集群）。產業(yè)集群的形成是一個過程，一旦形成產業(yè)集群，有利于提高資源的集中度，整合各種資源，降低生產合作的成本，提高單個企業(yè)生產效率，更有利于形成區(qū)域化的市場，有利于品牌建設。

產業(yè)集群的發(fā)展，有利于吸引更多的企業(yè)參與，有利于完善和延伸產業(yè)鏈，增加企業(yè)之間的聯(lián)系，減少信息的不對稱，提高原材料、中間體的價格的透明度，便于企業(yè)降低生產成本和組織生產。

建立企業(yè)集群的比較好的手段是，初期，在政府主導下引入龍頭企業(yè)，特別是“飛地企業(yè)”有利于快速引進技術和服務，逐步形成從原料—生產—物流—消費完整的產業(yè)鏈，以漁業(yè)為主導帶動三亞西部區(qū)域經(jīng)濟的跨越式增長。

五、發(fā)揮政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

2010年4月，胡錦濤主席在山東視察時作出重要指示：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”體現(xiàn)了黨和國家領導人對發(fā)展海洋經(jīng)濟的重視。時不我待，制定符合產業(yè)發(fā)展需求的配套設施、財政金融、市場服務等方面的扶持政策并積極實施具有十分重要的作用。

（一）做好社會保障，維護區(qū)域穩(wěn)定

興建漁港必然涉及到居民拆遷、產業(yè)調整等矛盾，政府的首要任務是維護社會穩(wěn)定，可以參照沈家門和臺灣模式，對于拆遷影響生產并有相當經(jīng)營能力者，不只是采取現(xiàn)金補償?shù)霓k法，而是提供鋪面等，讓部分原居民能順利轉產就業(yè)，并實現(xiàn)收入的增加。只有社會穩(wěn)定了，才有利于企業(yè)的引進，企業(yè)才能有信心進行大規(guī)模的投資，并形成良性的互動。

（二）結合旅游島建設，大力發(fā)展觀光漁業(yè)

三亞的旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)離不開餐飲和消費，崖城附近不僅有享譽海內外的大小洞天、天涯海角及南山文化苑等景區(qū)，還有近海的沙洲島、西島等旅游資源。在發(fā)展捕撈和養(yǎng)殖的同時要做好環(huán)境的保護工作，盡管榆林海域海水自我循環(huán)和更新的能力強，但是也不能忽視可能帶來的污染，在做大做好港口的同時，可以吸收沈家門、臺灣、香港及卑爾根的經(jīng)驗，做好旅游的大文章，做出漁港服務業(yè)的品牌，使吃喝玩在崖城港基本得到滿足，并做到可持續(xù)發(fā)展。

三亞漁業(yè)產業(yè)轉型和升級僅僅依靠捕撈、加工的產業(yè)是不夠的，還要在旅游和金融上做好文章。旅游業(yè)就是要延長旅游的產業(yè)鏈，據(jù)研究證明漁業(yè)觀光休閑游，可以有效延長游客的滯留時間，目前三亞地區(qū)旅游的主要特點是以組團為主要形式的散客旅游，這部分散客的消費能力，滯留時間都比較短，走馬觀花，其實對經(jīng)濟的拉動作用基本是處于穩(wěn)定的飽和狀態(tài)，且邊際增長出現(xiàn)遞減趨勢。要實現(xiàn)旅游的升級，下一步的重點是延長產業(yè)鏈，依托自然資源，挖掘和開發(fā)文化旅游資源。海南的人文資源十分豐富，但是長久來沒有得到足夠的重視，人們僅僅滿足于現(xiàn)有的經(jīng)濟增長帶來的生活水平的改變，這種增長模式勢必導致經(jīng)濟的停滯不前。

（三）加大財政及配套設施的扶持力度

對符合發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)政策的企業(yè)，除落實國家有關稅收優(yōu)惠政策外，還要根據(jù)三亞市的財力在財政上加大扶持的力度，對于進駐的金融機構給予優(yōu)先支持，引導金融機構進駐。

三亞，乃至海南的金融發(fā)展滯后都是一個大問題，隨著旅游島開發(fā)建設步伐的加快，旅游和房地產拉動了海南經(jīng)濟近年來的高速增長，但是經(jīng)濟增長的持續(xù)穩(wěn)定高效要靠金融的推動，金融業(yè)是海南的一塊短板。三亞具有發(fā)展金融業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，可以通過建立三亞國際金融論壇等形式，利用良好的旅游資源，逐步將三亞變成一個金融家和企業(yè)家的“金融度假休閑俱樂部”，產權交易的“冬都”（即使夏季都也不過分，三亞終年氣溫比較穩(wěn)定，夏季較上海、北京、武漢、南京等國內大的經(jīng)濟中心溫度相對還較低），只要把人引進來，就不愁沒有金融資源，借助旅游島建設，逐步開放離岸金融業(yè)務，將三亞建成我國離岸區(qū)域金融中心。

學習和借鑒島內外成功的經(jīng)驗，譬如臺灣布袋漁港的交易方式，建立類似標準合約的交易方式，盡快將三亞建成我國遠洋漁業(yè)交易、中轉貿易的中心之一。

（四）加強宣傳力度 確保企業(yè)自主經(jīng)營

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的競爭，信息起到了十分關鍵的作用，除了企業(yè)自身需要加強宣傳外，政府還要利用媒體的優(yōu)勢，引導媒體加強對漁港經(jīng)濟的宣傳力度，提高區(qū)域的知名度的，創(chuàng)建品牌。港區(qū)的運作，一定要堅持走企業(yè)化的道路，避免政府對企業(yè)自身經(jīng)營的過多干預，漁港的良好運作離不開政府的支持，政府的職能是保證區(qū)域企業(yè)的合法經(jīng)營權利不受外界的干擾和侵犯，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，將經(jīng)營管理權交給企業(yè)，交給市場才能實現(xiàn)區(qū)域的良好發(fā)展，為區(qū)域的發(fā)展帶來活力。

［1］陸德明.中國經(jīng)濟發(fā)展動因分析[M].太原：山西經(jīng)濟出版社，1999.

［2］李靖宇，于良巨.關于中國陸域經(jīng)濟與海域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思考 [J].太平洋學報，2006（2）.

［3］梁黎明.加快發(fā)展海洋經(jīng)濟推動經(jīng)濟轉型升級[J].政策瞭望，2009（2）.

［4］張本.將海南建成我國南海漁業(yè)開發(fā)基地的戰(zhàn)略構想 [J].海南大學學報社會科學版，1998（3）.

［5］李莉，周廣穎，司徒畢然.美國、日本金融支持循環(huán)海洋經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和借鑒[J].生態(tài)經(jīng)濟，2009（2）.

［6］于文金，鄒欣慶，朱大奎.南海經(jīng)濟圈的提出與探討[J].地域研究與開發(fā)，2008（1）.

［7］董楠楠，鐘昌標.寧波市陸域經(jīng)濟與海域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理，2008（5）.

［8］王金奎.我國遠洋漁業(yè)的國際合作與風險分析[J].對外經(jīng)貿實務，2009（3）.

［9］邁克爾·波特.競爭論[M].北京：中信出版社，2003.

F061.5

A

1004-700X（2011）04-0072-04

三亞科信局資助項目

趙振宗，海南大學三亞學院財經(jīng)分院；盧寧州，海南萬泉河溫泉旅游開發(fā)股份有限公司）