彭俊波

[關(guān)鍵詞]廉政工作；制度管理；教育；原則

新時(shí)期廉政工作是關(guān)系黨和國(guó)家存亡和能否抵擋糖衣炮彈的侵蝕的大事，能否做好廉政工作是國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。現(xiàn)階段，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保國(guó)有企業(yè)的健康、有序、良好發(fā)展，是一個(gè)必須認(rèn)真研究和解決的重大課題。牡二電廠緊緊圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，深入踐行“大紀(jì)檢”工作理念，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，著力完善反腐倡廉制度建設(shè)，著力深化具有牡二特色的廉潔文化建設(shè)，著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，著力抓好黨員干部廉潔從業(yè)工作，著力加大企業(yè)效能監(jiān)察工作力度，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)。

有效的廉政教育，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。牡丹江第二發(fā)電廠認(rèn)為只要教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界就提高了，就可以有效地防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。所以廠紀(jì)委采取了關(guān)口前移抓預(yù)防、重心下移抓落實(shí)。加強(qiáng)理想信念、職業(yè)操守、社會(huì)公德教育，加大廉潔自律宣傳力度，形成濃厚的廉政建設(shè)氛圍，遇有節(jié)假日采取發(fā)短信，給廣大干部一個(gè)慰問(wèn)又提醒廣大企業(yè)管理者要廉潔、簡(jiǎn)樸、干干凈凈過(guò)個(gè)愉快的節(jié)日。二是年初就同各單位黨政一把手簽定廉政責(zé)任狀、同時(shí)上繳廉政抵押金，紀(jì)委書(shū)記同敏感崗位人員簽定責(zé)任狀。各部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)也同下級(jí)人員簽定責(zé)任狀，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠樹(shù)立清清白白做事、干干凈凈掙錢(qián)的意識(shí)和觀念。還通過(guò)廉政專(zhuān)欄、電視、廣播反復(fù)不斷、形式多樣的學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)管理者的思想道德水平特別是廉潔自律意識(shí)，建立起以思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的自律防線，將廉政建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，從自身上解決廉潔自律問(wèn)題，為企業(yè)健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)有利基礎(chǔ)。

建立健全制度，促進(jìn)廉政建設(shè)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?，F(xiàn)代企業(yè)管理本質(zhì)上是制度管理，制度更具有根本性。如果制度不健全，人們無(wú)所適從，管理必然混亂，就易于產(chǎn)生腐敗。現(xiàn)代企業(yè)特別是企業(yè)集團(tuán)規(guī)模宏大、架構(gòu)復(fù)雜，靠人管人是管不好、也管不住的，必須建立比較完備的制度體系，以統(tǒng)一規(guī)范和制約人們的行為。一是年初各單位上繳廉政工作計(jì)劃，中層領(lǐng)導(dǎo)上繳廉政規(guī)劃和承諾并上繳廉政抵押金。二是三月份召開(kāi)廠企業(yè)廉政工作會(huì)議表?yè)P(yáng)廉政集體和個(gè)人，黨委書(shū)記同各單位黨政一把手簽定廉政責(zé)任狀。三是半年一檢查各單位廉政工作。四是500元以上資金使用黨政一把手和工會(huì)主席簽字，否則不予報(bào)銷(xiāo)。五是物資采購(gòu)采取同類(lèi)物資10萬(wàn)元捆綁公開(kāi)招標(biāo)，做到公開(kāi)公正公平，并且使物資采購(gòu)做到了物美價(jià)廉，為廠經(jīng)營(yíng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是每年的請(qǐng)檢到廠，使全體領(lǐng)導(dǎo)和敏感崗位人員都能夠受到一次廉政教育。使我廠廉政工作有章可循，同時(shí)也能堵塞漏洞，為企業(yè)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全方位監(jiān)督，是廉政工作的重要保證。在管理學(xué)中有兩條重要原則：一是絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫引用過(guò)很有名的話：“權(quán)利應(yīng)是一種負(fù)擔(dān)、當(dāng)它是負(fù)擔(dān)的時(shí)候，就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)利變?yōu)橐环N樂(lè)趣的時(shí)候，一切就完了”。二是信任不能代替監(jiān)督，否則就無(wú)法避免道德風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管人管事管錢(qián)管物的人的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，做到了黨政齊抓共管，廠領(lǐng)導(dǎo)分片包干，黨政齊抓共管；遇有單位一把手調(diào)離時(shí)，紀(jì)委都進(jìn)行一次審計(jì)，做到了為每一名干部負(fù)責(zé)，同時(shí)也為單位負(fù)責(zé)，使走的清白、接的明白。為全方位監(jiān)督約束領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，紀(jì)委監(jiān)察室還結(jié)合實(shí)際制定《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)保證書(shū)》并組織全廠中層以上干部進(jìn)行了簽訂，從源頭上杜絕腐敗行為的發(fā)生。

令行禁止、違規(guī)必糾，是企業(yè)廉政建設(shè)的重要手段。開(kāi)展廉政建設(shè)，只有制度和監(jiān)督還不夠，還必須堅(jiān)決執(zhí)行制度，企業(yè)沒(méi)有規(guī)章制度固然不行，但有了規(guī)章制度卻不執(zhí)行，往往比沒(méi)有更糟糕；令行禁止、違規(guī)必糾，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻搞下不為例，監(jiān)督就起不到遏制作用。廠紀(jì)委嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)華電集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作暫行辦法》、《一案雙查雙報(bào)告制度》和《紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件工作程序》等信訪制度，不斷加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的管理。在采取宣傳活動(dòng)的同時(shí)，還采取多種形式對(duì)舉報(bào)進(jìn)行受理，并作到件件有查處有落實(shí)，有措施，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

黨政齊抓共管，是企業(yè)廉政的關(guān)鍵。開(kāi)展廉政教育也好，制定制度、執(zhí)行制度也好，能否落到實(shí)處，起主導(dǎo)作用的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。企業(yè)風(fēng)氣的好壞，根本在班子。一個(gè)企業(yè)的興衰成敗，原因雖然很多，但領(lǐng)導(dǎo)班子是否廉潔自律，是一個(gè)決定性的因素。搞好國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)要抓的工作千頭萬(wàn)緒，但關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律方面率先垂范，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)風(fēng)氣的重要條件。一是責(zé)任分解到位。在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力的情況下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制達(dá)標(biāo)管理實(shí)施辦法》以及《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任分工》，形成了橫向到邊、縱向到底、指標(biāo)細(xì)化、操作性強(qiáng)的責(zé)任分解體系。二是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則，廠領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。與基層單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，增強(qiáng)黨政“一把手”的廉政責(zé)任意識(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)變成硬任務(wù)，為切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)提供了有力的組織保證。

消除腐敗根基，是企業(yè)廉政建設(shè)的重心。廉政建設(shè)，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，理順各種關(guān)系，從深層次上挖掉腐敗產(chǎn)生的根基，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重三項(xiàng)原則，逐步形成了黨政齊抓共管、上下雙向互動(dòng)、部門(mén)互相配合的懲防體系建設(shè)新局面。

在做好上述工作的同時(shí)，全面加強(qiáng)全廠專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型、廉潔型”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為圓滿完成企業(yè)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。為牡二電廠今后發(fā)展提供了有利的保證，為廠保駕護(hù)航起到了應(yīng)有的作用。為牡二電廠上大壓小工程順利投產(chǎn)立下汗馬功勞。□（編輯/劉佳）