彭俊波

[關鍵詞]廉政工作；制度管理；教育；原則

新時期廉政工作是關系黨和國家存亡和能否抵擋糖衣炮彈的侵蝕的大事，能否做好廉政工作是國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。現(xiàn)階段，加強廉政建設，確保國有企業(yè)的健康、有序、良好發(fā)展，是一個必須認真研究和解決的重大課題。牡二電廠緊緊圍繞企業(yè)中心工作，服務改革發(fā)展大局，深入踐行“大紀檢”工作理念，不斷深化黨風廉政建設責任制落實，著力完善反腐倡廉制度建設，著力深化具有牡二特色的廉潔文化建設，著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，著力抓好黨員干部廉潔從業(yè)工作，著力加大企業(yè)效能監(jiān)察工作力度，較好地完成了黨風廉政建設工作任務和目標。

有效的廉政教育，是企業(yè)發(fā)展的基礎。牡丹江第二發(fā)電廠認為只要教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界就提高了，就可以有效地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。所以廠紀委采取了關口前移抓預防、重心下移抓落實。加強理想信念、職業(yè)操守、社會公德教育，加大廉潔自律宣傳力度，形成濃厚的廉政建設氛圍，遇有節(jié)假日采取發(fā)短信，給廣大干部一個慰問又提醒廣大企業(yè)管理者要廉潔、簡樸、干干凈凈過個愉快的節(jié)日。二是年初就同各單位黨政一把手簽定廉政責任狀、同時上繳廉政抵押金，紀委書記同敏感崗位人員簽定責任狀。各部門單位領導也同下級人員簽定責任狀，使各級領導干部都能夠樹立清清白白做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念。還通過廉政專欄、電視、廣播反復不斷、形式多樣的學習、教育、引導，不斷提高企業(yè)管理者的思想道德水平特別是廉潔自律意識，建立起以思想觀念和倫理道德為基礎的自律防線，將廉政建設的理念轉化為自覺行為，從自身上解決廉潔自律問題，為企業(yè)健康有序發(fā)展奠定了堅實有利基礎。

建立健全制度，促進廉政建設。沒有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)代企業(yè)管理本質上是制度管理，制度更具有根本性。如果制度不健全，人們無所適從，管理必然混亂，就易于產生腐敗?，F(xiàn)代企業(yè)特別是企業(yè)集團規(guī)模宏大、架構復雜，靠人管人是管不好、也管不住的，必須建立比較完備的制度體系，以統(tǒng)一規(guī)范和制約人們的行為。一是年初各單位上繳廉政工作計劃，中層領導上繳廉政規(guī)劃和承諾并上繳廉政抵押金。二是三月份召開廠企業(yè)廉政工作會議表揚廉政集體和個人，黨委書記同各單位黨政一把手簽定廉政責任狀。三是半年一檢查各單位廉政工作。四是500元以上資金使用黨政一把手和工會主席簽字，否則不予報銷。五是物資采購采取同類物資10萬元捆綁公開招標，做到公開公正公平，并且使物資采購做到了物美價廉，為廠經營工作打下堅實基礎。六是每年的請檢到廠，使全體領導和敏感崗位人員都能夠受到一次廉政教育。使我廠廉政工作有章可循，同時也能堵塞漏洞，為企業(yè)廉政建設打下堅實的基礎。

全方位監(jiān)督，是廉政工作的重要保證。在管理學中有兩條重要原則：一是絕對的權力必然導致腐敗，前蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫引用過很有名的話：“權利應是一種負擔、當它是負擔的時候，就會穩(wěn)如泰山，而當權利變?yōu)橐环N樂趣的時候，一切就完了”。二是信任不能代替監(jiān)督，否則就無法避免道德風險。加強企業(yè)廉政建設，必須切實加強對管人管事管錢管物的人的制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，做到了黨政齊抓共管，廠領導分片包干，黨政齊抓共管；遇有單位一把手調離時，紀委都進行一次審計，做到了為每一名干部負責，同時也為單位負責，使走的清白、接的明白。為全方位監(jiān)督約束領導干部的廉潔自律行為，紀委監(jiān)察室還結合實際制定《領導干部廉潔從業(yè)保證書》并組織全廠中層以上干部進行了簽訂，從源頭上杜絕腐敗行為的發(fā)生。

令行禁止、違規(guī)必糾，是企業(yè)廉政建設的重要手段。開展廉政建設，只有制度和監(jiān)督還不夠，還必須堅決執(zhí)行制度，企業(yè)沒有規(guī)章制度固然不行，但有了規(guī)章制度卻不執(zhí)行，往往比沒有更糟糕；令行禁止、違規(guī)必糾，但發(fā)現(xiàn)問題卻搞下不為例，監(jiān)督就起不到遏制作用。廠紀委嚴格貫徹執(zhí)行《中國華電集團公司紀檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》、《一案雙查雙報告制度》和《紀檢監(jiān)察查辦案件工作程序》等信訪制度，不斷加強對信訪舉報工作的管理。在采取宣傳活動的同時，還采取多種形式對舉報進行受理，并作到件件有查處有落實，有措施，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻。

黨政齊抓共管，是企業(yè)廉政的關鍵。開展廉政教育也好，制定制度、執(zhí)行制度也好，能否落到實處，起主導作用的是企業(yè)領導班子特別是“一把手”。企業(yè)風氣的好壞，根本在班子。一個企業(yè)的興衰成敗，原因雖然很多，但領導班子是否廉潔自律，是一個決定性的因素。搞好國有企業(yè)廉政建設要抓的工作千頭萬緒，但關鍵是抓好領導班子的廉政建設，領導班子在廉潔自律方面率先垂范，是搞好領導班子廉政建設，進而優(yōu)化企業(yè)風氣的重要條件。一是責任分解到位。在堅持統(tǒng)一領導、總攬全局，協(xié)調推進、形成合力的情況下，結合企業(yè)實際，制定出臺了《落實黨風廉政建設責任制達標管理實施辦法》以及《黨風建設和反腐倡廉工作責任分工》，形成了橫向到邊、縱向到底、指標細化、操作性強的責任分解體系。二是責任落實到位。堅持“一崗雙責”原則，廠領導班子對分管單位的黨風廉政建設負主要責任。與基層單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，增強黨政“一把手”的廉政責任意識，使黨風廉政建設目標變成硬任務，為切實抓好責任制的落實提供了有力的組織保證。

消除腐敗根基，是企業(yè)廉政建設的重心。廉政建設，必須適應市場經濟發(fā)展的規(guī)律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。應通過深化改革、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，理順各種關系，從深層次上挖掉腐敗產生的根基，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅持教育、制度、監(jiān)督并重三項原則，逐步形成了黨政齊抓共管、上下雙向互動、部門互相配合的懲防體系建設新局面。

在做好上述工作的同時，全面加強全廠專兼職紀檢監(jiān)察人員的思想政治建設、素質能力建設和作風建設，努力打造“學習型、創(chuàng)新性、服務型、廉潔型”紀檢監(jiān)察隊伍，為圓滿完成企業(yè)反腐倡廉建設任務提供強有力的組織保證。為牡二電廠今后發(fā)展提供了有利的保證，為廠保駕護航起到了應有的作用。為牡二電廠上大壓小工程順利投產立下汗馬功勞?！酰ň庉?劉佳）