張紅霞

文化建設(shè)在國際旅游島建設(shè)中的意義和背景

張紅霞

文化興島，是站在國家發(fā)展戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)全局作出的重大部署。文化建設(shè)作為國際旅游島建設(shè)的靈魂，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展意義非常。海南文化建設(shè)基礎(chǔ)弱、底子薄，任務(wù)十分艱巨。但國際旅游島建設(shè)帶來的難得歷史機遇、海南豐富多樣的文化資源、中央文化改革發(fā)展一些列最新政策等，又使得海南文化建設(shè)的前景非常廣闊。

文化建設(shè)；國際旅游島建設(shè)；意義；背景

文化建設(shè)作為中國特色社會主義“四位一體”總體布局的重要組成部分，能夠為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)提供思想保證、智力支持和精神動力。加快文化建設(shè)，對推動文化大發(fā)展大繁榮，把海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實意義。文化建設(shè)在國際旅游島建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的核心作用，在推動海南經(jīng)濟社會發(fā)展中居于基礎(chǔ)性地位。

一、文化建設(shè)意義重大，使命光榮

文化建設(shè)是國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略定位的有力支撐。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出著力“打造國際經(jīng)濟合作和文化交流重要平臺”的戰(zhàn)略定位。國際化和開放性是文化建設(shè)適應(yīng)國際旅游島建設(shè)需要的重要特征，國際文化交流與合作是海南省通向文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、地區(qū)富強的必由之路。依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，發(fā)揮博鰲國際旅游論壇的平臺作用，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動，對擴大海南國際知名度和影響力、增強海南在國外高端旅游市場的競爭力具有重要意義。同時，文化建設(shè)作為核心發(fā)展內(nèi)容，通過公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、旅游項目文化創(chuàng)新、人員文化素質(zhì)提升等，形成良好人文環(huán)境，將為國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供源源不斷的推動力。

文化建設(shè)是海南旅游業(yè)發(fā)展的靈魂與核心。習(xí)近平副主席視察海南時指出“旅游為形，文化是魂”。劉云山部長在博鰲國際旅游論壇上強調(diào)“文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體”。文化與旅游密不可分。文化需求是旅游的根本動因,旅游過程實際上是文化的體驗和享受;文化資源是旅游的核心資源,旅游的潛力很大程度上取決于文化的魅力和吸引力;文化環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)條件,旅游品質(zhì)的提升需要文明素養(yǎng)的支撐和保障。旅游與文化深度融合,是海南旅游發(fā)展方式深刻變革的必然要求和根本途徑。

文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變海南經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。后金融危機時期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，實力不斷增強，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點和突破口。文化產(chǎn)業(yè)對于提升海南軟實力和綜合競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性，成為構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的海南特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)在要求。

文化事業(yè)是維護人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等提出了新的要求。公共文化服務(wù)體系是否健全，一定程度上會影響海南省經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。只有采取一系列有效措施，加快布局合理、內(nèi)容充實、特色突出的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文化惠民和精品工程，促進(jìn)島內(nèi)文化生活繁榮，才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

文化體制改革是加快體制機制創(chuàng)新、推進(jìn)海南協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力。文化體制改革正處于由試點向面上全面推開的關(guān)鍵時期，進(jìn)入了破解深層次矛盾和問題的攻堅階段。全面推進(jìn)海南文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動文化與科技的融合，用新的體制機制推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，必將成為海南實現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要途徑，成為推進(jìn)海南省全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。

二、文化建設(shè)任務(wù)艱巨，形勢緊迫

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，文化建設(shè)取得長足的發(fā)展，但與廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在規(guī)模、機制、效益等方面整體相對落后。按國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，特別與國際著名旅游島嶼相比，仍然存在國際知名度不夠、文化含量不足、規(guī)劃水平不高、文化精品不多等突出問題。當(dāng)前，海南省經(jīng)濟實力不強，文化規(guī)模受到經(jīng)濟總量一定限制；文化建設(shè)相對經(jīng)濟發(fā)展滯后，規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、底子薄、分布散；國有文化企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、發(fā)展招數(shù)不多；體制不順，文化單位存在多頭管理現(xiàn)象；公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、服務(wù)隊伍不夠穩(wěn)定、文化產(chǎn)品不夠豐富、文化活動內(nèi)容相對單一；一些長期形成的文化發(fā)展觀念、做法和體制機制性障礙還沒有根本消除。此外，文化領(lǐng)軍人才缺乏，投融資政策缺失等因素，都制約著海南文化興島戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。海南文化建設(shè)還不能滿足人民群眾精神文化快速增長的新需求，還不能跟上高新技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，還不能適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的新要求。這種現(xiàn)狀，迫切要求我們牢牢把握機遇，盡快厘清思路，充分挖掘優(yōu)勢，采取有效措施，扎實推進(jìn)文化建設(shè)各項工作卓有成效地開展。

三、文化建設(shè)優(yōu)勢突出，前景廣闊

（一）良好的政策環(huán)境

2010年胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報告，為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。李長春同志關(guān)于正確認(rèn)識和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系的講話，為努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路提供了一個指導(dǎo)性文件。2010年6月8日，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱《規(guī)劃綱要》）正式獲國家批復(fù)，成為國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，海南進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、加快國際旅游島建設(shè)的重大舉措。《規(guī)劃綱要》成為今后一個時期文化興島戰(zhàn)略的基本藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，為文化建設(shè)構(gòu)建了一個良好的政策平臺。當(dāng)前，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳機遇期已經(jīng)來臨，特別是經(jīng)濟的發(fā)展帶來了民眾對文化的井噴式需求，文化建設(shè)形勢喜人。

（二）扎實的發(fā)展基礎(chǔ)

海南省文化體制改革試點取得突破性進(jìn)展。海南日報報業(yè)集團、南方音像出版社等單位轉(zhuǎn)企改制整體完成，海南出版社、全省新華書店系統(tǒng)實現(xiàn)跨省區(qū)戰(zhàn)略重組。全省文化市場綜合執(zhí)法改革，以及海口、三亞、文昌、保亭的綜合改革，均已進(jìn)入收尾階段，儋州、萬寧、澄邁、定安的綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。為推進(jìn)海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南省整體布局和規(guī)劃已初具成形，一系列吸引外資的優(yōu)惠政策也相繼出臺。近年來，海南省各級黨委和政府十分重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重點文化惠民工程，基層群眾的文化生活得到了較大改善。

（三）優(yōu)越的資源優(yōu)勢

海南省地處祖國的最南端，具有獨特的島嶼文化和區(qū)位資源優(yōu)勢，文化興島的潛力空間巨大。文化資源豐富，獨特的黎苗本土文化、厚重的歷史文化、鮮明的生態(tài)文化、濃郁的海洋文化、多彩的區(qū)域宗教文化，等等，為旅游與文化的深度融合發(fā)展，提供了無可比擬的歷史和自然稟賦。區(qū)位優(yōu)勢明顯。海南與廣東、港澳毗鄰，與東盟直接相鄰，處于西太平洋環(huán)形帶上的中間點，屬黃金地段，便于發(fā)展外向型島嶼文化，便于促進(jìn)在更高水平、更深層次上的國際文化交流與合作，總體上形成背靠大陸，面向東南亞，吸引全世界的文化發(fā)展態(tài)勢。

文化建設(shè)既是中央的迫切要求，也是我們的改革所需、發(fā)展所想、富民所求。文化建設(shè)既機遇難得，又挑戰(zhàn)重重；既任務(wù)艱巨，又前景廣闊。我們必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化改革發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新精神推動文化繁榮發(fā)展。只要勇于解放思想，更新觀念，樹立新的文化觀，形成高度的文化發(fā)展自覺，增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，切實行動起來，用心干事、真心做事，我們才能做到異軍突起、后來居上，以高水平的文化建設(shè)推動國際旅游島建設(shè)高品質(zhì)、跨越式發(fā)展。

G12

A

1004-700X（2011）01-0063-03

（作者系海南師范大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生）