高萍 吳珍

發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè) 打造養(yǎng)老勝地

高萍 吳珍

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)被喻為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、穩(wěn)定社會(huì)、造福民生，具有廣闊的前景。海南一流的氣候環(huán)境吸引了不少外地人尤其是老年人前來購(gòu)房居住，特別是隨著海南建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，前來?？陴B(yǎng)老度假的老年人更是日益增多。一個(gè)以滿足老年人對(duì)商品和服務(wù)需求為目標(biāo)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)在海口已經(jīng)起步。筆者立足于?？趯?shí)際，著重從?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致分析，并針對(duì)問題提出了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的解決方法及對(duì)策。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老勝地；發(fā)展對(duì)策

“老有所養(yǎng)”是中國(guó)的傳統(tǒng)美德。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)被喻為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、穩(wěn)定社會(huì)、造福民生，具有廣闊的前景。

海南作為著名的“生態(tài)島”“長(zhǎng)壽島”“健康島”“旅游島”，一流的氣候環(huán)境吸引了不少外地人尤其是老年人前來購(gòu)房居住，特別是近年來，隨著海南建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，使?？谧鳛閲?guó)際旅游島中心城市的聲名漸隆，前來?？陴B(yǎng)老度假的老年人日益增多。2009年4月，全國(guó)首屆“中國(guó)老年保健產(chǎn)業(yè)高層論壇”在?？谡匍_，2010年12月，“海南國(guó)際養(yǎng)生論壇研討會(huì)”在?？谂e行。針對(duì)自發(fā)形成的銀發(fā)潮現(xiàn)象，海口市也加大了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,完善了一批老年服務(wù)基地和服務(wù)設(shè)施，逐步建成以公辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)以滿足老年人對(duì)商品和服務(wù)需求為目標(biāo)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)在?？谝呀?jīng)起步。據(jù)2009年?？谑薪y(tǒng)計(jì)部門抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，?？谑?0歲以上的人口為14.35萬人，占全市總?cè)丝诘?.64%。按人均年購(gòu)買老年商品1000元計(jì)算，?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)這個(gè)市場(chǎng)蛋糕已接近2億元人民幣。加之，中國(guó)目前正快速進(jìn)入人口老齡化國(guó)家，2010年，全國(guó)過60歲的銀發(fā)族達(dá)1.67億，2020年預(yù)計(jì)2.48億，2050年則可達(dá)到4.37億。

一、?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

（一）銀發(fā)旅游推動(dòng)了海口冬季旅游新熱點(diǎn)形成

隨著中國(guó)養(yǎng)老從“家庭養(yǎng)老”的單一傳統(tǒng)模式，向“旅游養(yǎng)老”“異地養(yǎng)老”等多元化的新模式轉(zhuǎn)變，?？趹{借優(yōu)越的自然山水、秀美海濱、舒適溫泉、冬季溫暖的氣候、高負(fù)氧離子空氣，成為越來越多老年人旅游居住首選。他們崇尚在?？谕嬉欢螘r(shí)間，慢慢享受?？谧匀伙L(fēng)光。旅行社相繼推出“候鳥老人海南溫泉度假游”“貓冬養(yǎng)老游”。冬季到海南來旅游已成為許多北方老人的新追求。

（二）銀發(fā)房地產(chǎn)推動(dòng)了旅游地產(chǎn)的發(fā)展

“候鳥”老人海口“貓冬”衍生出房地產(chǎn)商機(jī)。每到冬季，許多老年公寓的客房爆滿，環(huán)境、設(shè)施優(yōu)越的養(yǎng)老中心甚至需提前半年預(yù)訂。據(jù)海口市房產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)60%以上的商品房是島外人購(gòu)買。在眾多的島外購(gòu)房者中，“候鳥型”養(yǎng)老居住者占大多數(shù)，而且還出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，如在海口一些高檔小區(qū)就有大量的東北老人購(gòu)買房產(chǎn)度假。?？谑袑楸狈嚼夏耆撕蝤B式越冬、量身訂造的都市園林居所“快樂夕陽”樂園品牌打出來不久，立即引起了境內(nèi)外媒體的爭(zhēng)相報(bào)道。日本國(guó)家電視臺(tái)（NHK）評(píng)價(jià)“快樂夕陽”樂園開創(chuàng)了讓中國(guó)普通老人加入到休閑度假行列中來的先河，填補(bǔ)了海南休閑度長(zhǎng)假的空白，提升了海南島在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的整體旅游形象。

（三）“候鳥”老人推動(dòng)了文明城市建設(shè)

“候鳥”老人的季節(jié)性涌入，不僅帶來了多樣化的消費(fèi)需求、較多的商業(yè)信息和商業(yè)機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了多種文化交流，加快城市文明進(jìn)程。一是“候鳥老人”中不少人是文化、教育、醫(yī)療、科技方面的專家、權(quán)威，能產(chǎn)生較強(qiáng)的知識(shí)輻射作用，而這正是?？谀壳白钕∪钡闹橇Y源，是?？诘闹匾幕?cái)富。從2009年1月開始，海南大學(xué)每年冬季都開展小學(xué)期講課，在近一個(gè)月的“冬季小學(xué)期”內(nèi)，海南大學(xué)的學(xué)生每天可以聽取包括北大、清華在內(nèi)的來自全國(guó)名校名師授課,還可以與國(guó)內(nèi)頂尖專家互動(dòng)，汲取最前衛(wèi)的學(xué)術(shù)營(yíng)養(yǎng)。二是老年人利用業(yè)余時(shí)間充裕的優(yōu)勢(shì)，開展了積極向上的文化娛樂活動(dòng)，豐富了城市居民的文化生活，提升了城市品位。7年前，一群在?？诙ň拥睦先嗽诤？谑腥f綠園一棵大榕樹下自發(fā)形成了一個(gè)“開心廣場(chǎng)”，人數(shù)從最初的10多人，發(fā)展到500多人，如今已組建成大榕樹開心藝術(shù)團(tuán)，他們經(jīng)常參加市里舉辦的一些大型活動(dòng)，還參加建省20周年慶典的演出。

二、?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）銀發(fā)用品市場(chǎng)供給不足

老年人對(duì)衣、食、住、行、醫(yī)療和娛樂等，都有著獨(dú)特的需求。老年人用品，除了衣服和保健品外，還有保健首飾、假發(fā)、假牙沖洗器、按摩器、保健腰帶、足底按摩鞋、老人床墊、輪椅、坐便具、拐杖、放大鏡、老花鏡、助聽器、睡眠儀、舞蹈道具甚至穿針器等，多達(dá)幾百種，需求也較大。海口的老年人用品市場(chǎng)幾乎是空白的，缺乏統(tǒng)一的銷售市場(chǎng)，許多大型購(gòu)物中心、商場(chǎng)都沒有設(shè)置老年人用品專柜、專區(qū)，老年人商店僅僅限于“糖尿病人食品店”或“老年人保健器材店”等，商品品種單調(diào)，質(zhì)量參差不齊。海口市“藍(lán)色老人”“快樂夕陽”“米鋪老人社區(qū)”等老年公寓內(nèi)均沒有老年人用品的銷售點(diǎn)，其周邊也沒有老人用品專賣店，使許多來此過冬的老人因找不到合適的用品而發(fā)愁。

（二）政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策滯后

近年來，國(guó)家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但都是指導(dǎo)性政策，可操作性不強(qiáng)。而?？谠谶@方面卻是空白，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于無序狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等具體環(huán)節(jié)，尚缺少具有可操作性的配套政策支持，影響產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。銀發(fā)族反映較強(qiáng)烈的制約政策主要是：一是戶口政策。外地人在?？谫I房不能落戶，無法享受海口本地教育等方面的福利待遇。二是社會(huì)保障政策。2009年11月海南省與山西、黑龍江、廣東、廣西、貴州五省區(qū)簽署了《異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議》,開了我國(guó)省際異地就醫(yī)結(jié)算合作的先河，但具體操作還有一個(gè)細(xì)化的過程。因此，目前海南省與國(guó)內(nèi)其他省、市社會(huì)保障還不能實(shí)現(xiàn)異地辦理社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等等，轉(zhuǎn)移、支付、報(bào)銷困難重重。

（三）銀發(fā)服務(wù)設(shè)施不配套

候鳥式養(yǎng)老是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)品，對(duì)硬件設(shè)施、工作人員素質(zhì)、環(huán)境等有較高要求。在海口市現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有海口市福利院和瓊山區(qū)福利院是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，只有振東區(qū)老年公寓、椰島之家老年公寓和捐遠(yuǎn)老年公寓在市民政局登記，而其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)榛驹O(shè)施條件較差等原因達(dá)不到政策規(guī)定和要求，未通過審批。由于?？跒樵蕉先颂峁┑姆?wù)和配套設(shè)施還不夠完善，僅有的一些老人公寓服務(wù)不到位，形不成規(guī)模，一些來過冬的老人只好自行租房，散居在不同的地方，其安全、醫(yī)療、食宿、保健得不到有效保障，造成了一些社會(huì)問題。

（四）社會(huì)關(guān)注不夠

在內(nèi)地，幾乎每個(gè)老年公寓、敬老院都有很多義工、志愿者幫忙照料老人，整個(gè)社會(huì)形成一種尊老、敬老、愛老的氛圍，但在?？?，這種氛圍現(xiàn)在還沒有形成。?？诘侥壳盀橹?，沒有一處能夠照顧不同地區(qū)老年人養(yǎng)老習(xí)慣的養(yǎng)老社區(qū)，加之社會(huì)關(guān)注不夠，很多老人有孤獨(dú)感。

（五）銀發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重

許多商家對(duì)老年人用品市場(chǎng)的潛力持肯定態(tài)度，但是，由于銀發(fā)族大多都是保守的消費(fèi)，導(dǎo)致銀發(fā)產(chǎn)品利潤(rùn)較低，投資者對(duì)老年人用品市場(chǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，這也是導(dǎo)致?？谑袌?chǎng)上老年人用品缺乏的主要原因。目前，?？跓o論是以照顧生活不能自理的老人為主的護(hù)理型老年公寓，還是以吸引外地老人來瓊過冬的“候鳥型”老年休養(yǎng)公寓，都面臨專業(yè)護(hù)理人員難請(qǐng)、專業(yè)服務(wù)水平不高等問題。多數(shù)企業(yè)規(guī)模效益不高，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，舉步維艱。

（六）物價(jià)高

?？谵r(nóng)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品自給不足，是消費(fèi)型城市。由于?？诰用裣M(fèi)的商品大多數(shù)從島外運(yùn)進(jìn)，商品流通成本高，加之流動(dòng)人口比國(guó)內(nèi)大城市少，導(dǎo)致物價(jià)水平偏高，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。目前，?？谑袌?chǎng)物價(jià)在全國(guó)大中城市中處于高價(jià)位，而且價(jià)格總水平呈上漲態(tài)勢(shì)。

三、?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）銀發(fā)地產(chǎn)業(yè)

發(fā)展集旅游、度假、療養(yǎng)、保健、娛樂、學(xué)習(xí)、交際等多種功能于一體的居家式養(yǎng)老地產(chǎn)。政府應(yīng)規(guī)劃自然生態(tài)環(huán)境良好、生活方便的地塊，專門用于建設(shè)養(yǎng)老基地。養(yǎng)老基地要完善各種符合老年人特點(diǎn)的配套服務(wù)和設(shè)施。銀發(fā)地產(chǎn)不同于純商業(yè)型的房地產(chǎn)，要考慮老年人的價(jià)格承受力，不能追求高暴利。戶型設(shè)計(jì)靈活多樣，不能盲目追求寬大、高檔，可設(shè)計(jì)親子套房，子女既能就近照顧老人，又可滿足對(duì)獨(dú)立空間的需求。

（二）銀發(fā)休閑農(nóng)家樂

利用農(nóng)村食宿價(jià)格比較低廉的優(yōu)勢(shì)，抓住海口市委、市政府經(jīng)營(yíng)文明生態(tài)村的新理念，“十二五”期間要打造海口西部綠色長(zhǎng)廊火山文化與城郊休閑農(nóng)業(yè)、中部南部紅色旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、東部濱海原生態(tài)與特色風(fēng)味鄉(xiāng)村游三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，結(jié)合目前流行的農(nóng)村休閑生態(tài)游的新模式，在?？诮家恍┚哂辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和獨(dú)特的熱帶田園風(fēng)情等基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)村建設(shè)一批上檔次的專門為銀發(fā)設(shè)計(jì)的休閑農(nóng)家樂。對(duì)目前已成初具規(guī)模的美蘭區(qū)的永興、演豐，瓊山區(qū)的本立、龍鱗、加樂湖、田心等村鎮(zhèn)的農(nóng)家樂，要進(jìn)一步提升服務(wù)水平特別是留宿能力，針對(duì)銀發(fā)一族的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)更豐富的活動(dòng)內(nèi)容特別是農(nóng)事體驗(yàn)的內(nèi)容，盡快形成一批銀發(fā)休閑療養(yǎng)農(nóng)家樂園。

（三）銀發(fā)康療保健業(yè)

建設(shè)老年醫(yī)院、康療保健中心，為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。規(guī)范老年醫(yī)藥保健藥品、老年醫(yī)療和康療器械的生產(chǎn)和營(yíng)銷，為老年人提供信譽(yù)度高的醫(yī)藥保健類產(chǎn)品，包括老年天然食品、功能性食品、保健類食品、滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)品，老年專用醫(yī)療器械、康復(fù)護(hù)理設(shè)備、治療儀，以及老年常發(fā)病、多發(fā)病的預(yù)防、治療藥品、特殊醫(yī)藥用品等。

（四）銀發(fā)服務(wù)業(yè)

建設(shè)一批服務(wù)功能完善的社區(qū)服務(wù)中心、調(diào)解中心、敬老院、托老所、老年學(xué)校、婚介所和家政服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托這些服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供全方位的生活保障服務(wù)、心理服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)等。尤其要抓緊籌建?？诶夏晡幕囆g(shù)大學(xué)這項(xiàng)工作，豐富老年人的文化生活。發(fā)展老齡自助服務(wù)業(yè)，組織老年人開展一些力所能及的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)老年人的心理溝通，緩解心理壓力。

（五）銀發(fā)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

開辦銀發(fā)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才教育培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、老年服務(wù)等方面專門人才。在醫(yī)學(xué)院校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)，同時(shí)要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)。

四、?？阢y發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

海口銀發(fā)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，必須形成“政府扶持、社會(huì)協(xié)同、大眾參與”格局，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

（一）政府：加強(qiáng)服務(wù)，積極引導(dǎo)

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。海口經(jīng)濟(jì)屬典型的島嶼經(jīng)濟(jì)，區(qū)域的極限性較大，生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較脆弱，對(duì)人口的承載能力有比較嚴(yán)格的要求，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是?？诔掷m(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加快編制海口市銀發(fā)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，調(diào)配資源，整合力量，防止低水平的過量開發(fā)，保護(hù)好資源環(huán)境。建議由市發(fā)改、規(guī)劃、民政、商貿(mào)、建設(shè)、醫(yī)療、文化教育等部門牽頭，組織專門力量，對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)，選擇切實(shí)可行的發(fā)展路徑和方法措施，促進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化政策扶持。國(guó)內(nèi)外不少國(guó)家和地區(qū)早已盯上了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)這塊巨大的蛋糕，政府紛紛出臺(tái)相關(guān)扶持政策。澳大利亞、印尼、馬來西亞、菲律賓、加拿大和泰國(guó)等，近年來相繼修改了本國(guó)的移民、稅收和房地產(chǎn)購(gòu)買等方面的法規(guī)，以吸引更多的外國(guó)富有階層的退休者和各類人士前往本國(guó)定居和旅游觀光。因此，?？趹?yīng)加緊研究制定加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，應(yīng)包括投資政策。如市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、稅收、信貸、就業(yè)、土地、價(jià)格、外資、行政服務(wù)等方面給予銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以吸引國(guó)內(nèi)外高水平康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和一批致力于“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的企業(yè)、投資者投資這一新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，還應(yīng)包括銀發(fā)族的消費(fèi)政策。如老年優(yōu)待服務(wù)制度，增加異地養(yǎng)老的社會(huì)保障、醫(yī)療等服務(wù)一體化，等等。

加強(qiáng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮?？谑欣淆g工作委員會(huì)辦公室職能，促進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范有序。針對(duì)目前海口養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況，要制定一套系統(tǒng)、科學(xué)、操作性強(qiáng)的養(yǎng)老行業(yè)的管理辦法，嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批、建設(shè)程序，加強(qiáng)行業(yè)督查，責(zé)令不符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，符合條件的才準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)。制定養(yǎng)老行業(yè)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行憑證上崗制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。研究建立老年人服務(wù)指標(biāo)體系，為保護(hù)老年人的合法權(quán)益和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利益提供基本依據(jù)。按照政府與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，深化公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，積極推進(jìn)“公辦民營(yíng)”。嚴(yán)格整頓老年市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)管理和制度健全。

加大宣傳力度。“銀色產(chǎn)業(yè)”是一項(xiàng)有著廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，迫切需要全社會(huì)的觀念更新與大力支持。一是明確重點(diǎn)宣傳地域。近期是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)北方地區(qū)的宣傳，把廣告打到地凍天寒的東北和大西北去。其次，對(duì)華東、華北、華南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳。遠(yuǎn)期是國(guó)外市場(chǎng)，包括北美、歐洲、俄羅斯等。二是明確重點(diǎn)人群的宣傳策略。第一，對(duì)現(xiàn)實(shí)消費(fèi)人群——老年人進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)老年人樹立正確的消費(fèi)觀，擴(kuò)大即時(shí)消費(fèi)。第二，對(duì)潛在消費(fèi)人群30-40歲中青年進(jìn)行宣傳，推動(dòng)形成尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍。在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思維模式相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家滯后等原因，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)真正的贏利期在10年后才出現(xiàn)。因此，30-40歲中青年是我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的潛在力量。三是充分發(fā)揮政府的誠(chéng)信度高的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)消費(fèi)。憑借老年人充分相信政府的心理優(yōu)勢(shì)，由政府有關(guān)部門牽頭，聯(lián)合一些大公司和研究機(jī)構(gòu)著手組織大型市場(chǎng)調(diào)研，并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，大力宣傳新的老年消費(fèi)觀和生活觀。

（二）企業(yè)：大力開發(fā)銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)

加大研發(fā)力度，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)要抓住人口老齡化帶來的巨大商業(yè)機(jī)遇，深入研究不同年齡老年人的不同消費(fèi)需求特點(diǎn)，正確把握老年市場(chǎng)的特性，謀求多元化策略開發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，形成針對(duì)老年市場(chǎng)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，為老年人提供多元化、多層次、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

靈活營(yíng)銷手段，刺激消費(fèi)需求。老齡群體是個(gè)消費(fèi)需求多樣化、多層次的異質(zhì)消費(fèi)群，不同年齡段、不同收入的老年人口，在老齡產(chǎn)品的需求和消費(fèi)能力上差異很大。因此，企業(yè)要細(xì)分營(yíng)銷市場(chǎng)，選擇合適的營(yíng)銷手段，才能獲得最大的市場(chǎng)空間。一是選擇恰當(dāng)?shù)匿N售渠道。可以根據(jù)老年人口數(shù)量，設(shè)置老年用品專營(yíng)商店或在大型商場(chǎng)設(shè)置“老年用品專賣店”“老齡商品專柜”。二是針對(duì)不同的消費(fèi)群，推出差異化產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)高齡老人（80歲以上）推出護(hù)理服務(wù)、護(hù)理商品和提供可以自助使用的日常輔助品、輪椅、假牙等，對(duì)中齡老人（70-79歲）、低齡老人（60-69歲）提供消遣、休養(yǎng)、娛樂等方面的服務(wù)。

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