□ 湯嘉琛

免官?gòu)?fù)出要過(guò)民意關(guān)

□ 湯嘉琛

日前，有媒體報(bào)道稱，“宜黃事件”被免職官員已悄然復(fù)出：宜黃前縣委書記邱建國(guó)將出任撫州金巢（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委會(huì)主任，宜黃前縣長(zhǎng)蘇建國(guó)任撫州市公路局局長(zhǎng)。去年9月的宜黃事件中，邱書記曾率隊(duì)在機(jī)場(chǎng)攔截拆遷戶家屬，蘇縣長(zhǎng)則帶人在醫(yī)院搶奪自焚傷重不治者遺體，二人隨后被宣布因?qū)Σ疬w事故“負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”而免職。

按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，“引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。單就程序而言，邱建國(guó)和蘇建國(guó)的復(fù)出并不逾矩；但從輿論反應(yīng)來(lái)看，兩位“拆”出人命的問(wèn)題官員重回官場(chǎng)，難過(guò)民意關(guān)。

一年前的宜黃事件，曾導(dǎo)致一死兩傷的局面。出于一種樸素的正義觀，很多關(guān)注宜黃事件的人都以為，媒體對(duì)這起事件連篇累牘的報(bào)道，網(wǎng)友對(duì)問(wèn)題官員的憤怒聲討，以及高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，可能會(huì)斷送個(gè)別庸官俗吏的仕途。然而，當(dāng)初被免職的官員如今平穩(wěn)脫險(xiǎn)，免職變成免責(zé)，與民意訴求大相徑庭，令人生疑。

失落情緒因邱建國(guó)和蘇建國(guó)的復(fù)出而起，更因?yàn)轭愃频摹案哒{(diào)問(wèn)責(zé)，低調(diào)復(fù)出”已經(jīng)成為一些地方的“潛規(guī)則”。曾因“華南虎照事件”被免職的陜西林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍，免職兩年后調(diào)任陜西省輕工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；曾質(zhì)問(wèn)記者“替黨說(shuō)話還是替老百姓說(shuō)話”的鄭州市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)逯軍，免職僅9個(gè)月之后就已經(jīng)在原單位復(fù)職，且職務(wù)未變；曾因溫州動(dòng)車事故下臺(tái)的鐵道部原新聞發(fā)言人王勇平，幾個(gè)月前也已經(jīng)前往波蘭赴任新職。類似案例，不勝枚舉。

公眾對(duì)問(wèn)題官員復(fù)出現(xiàn)象習(xí)慣性“過(guò)敏”，根源在于百姓對(duì)干部任免缺乏充分的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

何以至此？究其因在于，一些地方對(duì)問(wèn)題官員進(jìn)行虛張聲勢(shì)的免職處理，表面上尊重民意，實(shí)質(zhì)上卻有糊弄民意之嫌。公眾普遍對(duì)“免職”存在誤解，以為免職是一種嚴(yán)肅的政治處分，殊不知，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十六條明確規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開除，但不包括免職。免職并非一種處分，而是官員任免的一個(gè)普通程序，它甚至不會(huì)降低被免職官員的職級(jí)待遇，因此被有些網(wǎng)友喻為“另一種形式的帶薪休假”。

官員任免要先過(guò)民意關(guān)，是一種基本的政治常識(shí)；再次任用被免職的官員，尤其應(yīng)該慎之又慎。一方面，免職官員復(fù)出的門檻太低，在客觀上可能會(huì)弱化問(wèn)責(zé)機(jī)制的效果，降低其他官員對(duì)不作為、亂作為的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；另一方面，有無(wú)視民意之嫌的免職問(wèn)責(zé)，可能在一定程度上會(huì)惡化官民之間的信任關(guān)系。如果地方官員缺少民意的支持和百姓的信任，在今后工作中可能會(huì)遭遇一些阻力，甚至難以服眾，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。

其實(shí)，正如俗語(yǔ)所言，“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”，沒(méi)有多少理性的人會(huì)固執(zhí)地要求將每個(gè)曾經(jīng)犯過(guò)事的官員都逐出官場(chǎng)。如果問(wèn)題官員能從公共事件中吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提升自己的官德官品，未嘗不是百姓之福。只不過(guò)，能夠吃一塹長(zhǎng)一智、知錯(cuò)就改的官員，需要透明。

公眾對(duì)問(wèn)題官員復(fù)出現(xiàn)象習(xí)慣性“過(guò)敏”，根源在于百姓對(duì)干部任免缺乏充分的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。因此，要想破解官員復(fù)出的吏治困境，首先要尊重和激活百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓官員復(fù)出程序更加透明和公正，以充分的監(jiān)督來(lái)保證復(fù)出官員再獲任用的公信力，維護(hù)干部選拔任用制度的權(quán)威性。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪