胡仙芝

黨和政府與社會(huì)民眾之間矗立著一堵越來(lái)越高的“社會(huì)墻”。 正是這堵“社會(huì)墻”，使社會(huì)不同群體之間、社會(huì)對(duì)政府有關(guān)部門(mén)表現(xiàn)出種種猜疑、隔膜和不信任感。因此，重慶提出的干群關(guān)系活動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)為是走形式、走過(guò)場(chǎng)的政治秀，“叫好不叫座”

近年來(lái)，重慶的發(fā)展成績(jī)?cè)絹?lái)越被世人關(guān)注，也被很多的學(xué)者認(rèn)可，有學(xué)者甚至專門(mén)研究重慶現(xiàn)象、重慶經(jīng)驗(yàn)，并加以實(shí)踐概括和理論總結(jié)。

然而，我們也看到，同樣是重慶經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界還有一片另外的聲音。如對(duì)推出不帶廣告的紅色頻道，有人認(rèn)為是有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)，難以維持。還有的學(xué)者認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式打黑，是對(duì)法治的踐踏和法律正義的籫越。對(duì)于紅歌傳唱，甚至有一種誤讀就是：重慶模式是對(duì)毛式路線的回歸，甚至是在向文革靠攏。

針對(duì)這種被誤讀的無(wú)奈，針對(duì)這種雖有很多響應(yīng)或者支持、但是卻很少有人去真正實(shí)踐或?qū)嵤┑摹敖泻貌唤凶爆F(xiàn)象，我們需要如何解讀呢？

“媒體誤讀”背后——一堵越筑越高的“社會(huì)墻”

近年來(lái)，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些“媒體誤讀”現(xiàn)象，也就是一些媒體報(bào)道時(shí)或者其他媒體發(fā)表評(píng)論時(shí)，往往會(huì)傳出與初始事件和目標(biāo)不一致的說(shuō)法和議論。這種現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)一些工作會(huì)產(chǎn)生一些干擾和誤導(dǎo)，使政策的正面?zhèn)鞑ギa(chǎn)生障礙。究其背后原因，就在于黨和政府與社會(huì)民眾之間矗立著一堵越來(lái)越高的“社會(huì)墻”。

正是這堵“社會(huì)墻”，使社會(huì)不同群體之間、社會(huì)對(duì)政府有關(guān)部門(mén)表現(xiàn)出種種猜疑、隔膜和不信任感。因此，重慶市委市政府提出這樣，社會(huì)有些媒體和有些群體卻會(huì)認(rèn)為是那樣。重慶提出的干群關(guān)系活動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)為是走形式、走過(guò)場(chǎng)的政治秀，“叫好不叫座”，而人們對(duì)此也就依舊淡漠、甚至反感。這就導(dǎo)致外界無(wú)法了解到重慶改革創(chuàng)新的最真實(shí)情況，有時(shí)還因?yàn)槊襟w報(bào)道不實(shí)被誤解、誤讀、誤傳。這充分說(shuō)明，這堵“無(wú)形”的社會(huì)墻確確實(shí)實(shí)地存在，而且實(shí)實(shí)在在地影響著媒體的宣傳和對(duì)新聞事件的正確解讀和有效傳播。

以重慶創(chuàng)新黨的作風(fēng)建設(shè)的“三項(xiàng)活動(dòng)”為例，重慶市委市政府針對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)不振的背景而采取的要求干部大下訪、結(jié)窮親、三進(jìn)三同等活動(dòng)，是干部作風(fēng)建設(shè)的有力舉措，是干群關(guān)系改善的主要橋梁，也是城鄉(xiāng)共富發(fā)展的必要功課。然而，在社會(huì)受眾普遍存在的“官民對(duì)立的心理假設(shè)”和普遍的“仇官、仇富心理”背景下，有些媒體為了迎合受眾心理定位，致使重慶的這些舉措不僅得不到應(yīng)有的宣傳和傳播，相反還招致了政治作秀等非議。為此，重慶市委市政府有意安排與媒體密集互動(dòng)，希望通過(guò)境內(nèi)外媒體，對(duì)“重慶模式”進(jìn)行全方位、多角度的真實(shí)、詳盡的報(bào)道，讓外界對(duì)重慶有一個(gè)更加全面而真實(shí)的了解，不要讓“重慶模式”被誤讀、誤傳、誤解而“被神秘”。

“社會(huì)誤讀”背后——一個(gè)越來(lái)越深的階層分化“鴻溝系”

媒體誤讀，雖然形式上表現(xiàn)為媒體的有意疏冷和選擇性的解讀，但實(shí)際上，卻體現(xiàn)了“社會(huì)墻”背后的一個(gè)階層分化隔離的“鴻溝系”。

同樣是干群關(guān)系工程，群眾不再是同一特質(zhì)的大眾群體，相反，卻分化成有著不同利益需求、不同價(jià)值取向、不同生活方式的社會(huì)階層和群體。眾口難調(diào)，同樣的善舉，在不同群體面前和不同的群眾眼中，由于得到的損益結(jié)果不同和程度不同，他們的反應(yīng)和解讀就會(huì)有很大的區(qū)別。

任何一項(xiàng)制度和政策都將帶來(lái)利益的再分配，重慶清理黑社會(huì)、黑律師及農(nóng)民工戶籍制度改革等也就必然會(huì)遭遇到不同社會(huì)群體的不同解讀。即便是重慶市委市政府致力于建設(shè)“一座擁抱農(nóng)民的城市、一座為中下層社會(huì)造房的城市、一座關(guān)愛(ài)留守兒童的城市、一座關(guān)注民生幸福指數(shù)的城市、一座適宜人類(lèi)居住的城市”，為重慶市民的民生、安全、健康、環(huán)保、富裕做出不懈的努力，在評(píng)議權(quán)利大眾化、而大眾意見(jiàn)多元化的今天，在錯(cuò)綜復(fù)雜、溝壑壁立的社會(huì)“鴻溝系”面前，出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)議也不可避免，是再正常不過(guò)了。

“內(nèi)部誤讀”背后——既得利益者的傲慢和糾結(jié)

如果說(shuō)媒體誤讀和社會(huì)誤讀，都有著不可控制的客觀原因的話，那么，有時(shí)出現(xiàn)的內(nèi)部誤讀就值得我們很好地思考了。重慶市委市政府提出的干部大下訪、結(jié)窮親、三進(jìn)三同等“三項(xiàng)活動(dòng)”，并沒(méi)得到所有干部的支持，相反，甚至在內(nèi)部的專項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)中，也有少數(shù)的人員保留了自己的看法。這個(gè)現(xiàn)象充分說(shuō)明，重慶實(shí)踐被刻意誤讀，有著來(lái)自于當(dāng)事人內(nèi)心的一些心理障礙因素——那就是利益得失的考慮和利益糾結(jié)。

我國(guó)干群關(guān)系雖然經(jīng)歷過(guò)“魚(yú)水關(guān)系”的革命時(shí)期，但革命勝利后多年來(lái)的社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某些干部由于享有特權(quán)而形成的優(yōu)越感也越來(lái)越強(qiáng)。鄧小平時(shí)期就指出的官僚主義作風(fēng)，雖經(jīng)多次整改，也無(wú)法有效地得到控制。目前在城鄉(xiāng)差距加大的情況下，有些官員已經(jīng)習(xí)慣了身居政府大院、養(yǎng)尊處優(yōu)的日子，現(xiàn)在提出要三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪等活動(dòng)，身體、精神上已經(jīng)不再能夠過(guò)苦日子、窮日子。而三進(jìn)三同、結(jié)窮親客觀上對(duì)其既得利益造成了傷害，自然使其對(duì)“干部下基層”的制度感到深?lèi)和唇^。為此，這些人就會(huì)從自身利益出發(fā)而進(jìn)行反對(duì)。因此，有些學(xué)者認(rèn)為，這類(lèi)批評(píng)的聲音實(shí)際上是既得利益者維護(hù)自身利益的“無(wú)病呻吟”，反映了重慶新政背后的利益糾結(jié)。

避免誤讀的幾種措施

針對(duì)誤讀背后的復(fù)雜社會(huì)心理和利益糾結(jié)，如何做到讓真相更好地傳播，避免誤讀現(xiàn)象的發(fā)生呢？結(jié)合重慶實(shí)踐的具體做法，筆者認(rèn)為需要采取如下措施:

一要建立完善的政務(wù)公開(kāi)制度，保證信息主渠道的暢通。很多誤解、誤讀、誤傳來(lái)源都是小道消息，而對(duì)于官方渠道、正規(guī)媒體以及社會(huì)公信力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，由于擁有較為嚴(yán)格的自我約束制度或者較為嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，這種現(xiàn)象較少發(fā)生。政務(wù)公開(kāi)制度的建立，能夠減少神秘，減少誤讀，從而形成公開(kāi)透明的社會(huì)風(fēng)氣，從而有利于培養(yǎng)信任。

二要加強(qiáng)黨和政府自身形象建設(shè)，改善干群關(guān)系，真正獲得人民的信任。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府、高效政府，要有切實(shí)有效的措施，使老百姓的訴求得到及時(shí)的回應(yīng)和圓滿的解決。要加強(qiáng)自身的約束和監(jiān)督，確保黨和政府在理論和行動(dòng)上都做到一切為了人民，讓人民獲得實(shí)質(zhì)性的好處，從而成為人民的信任所在和依托所在。

三要加強(qiáng)黨和政府內(nèi)部管理，肅清政府內(nèi)部的黑暗、貪腐和污穢，通過(guò)端正作風(fēng)、純凈政風(fēng)來(lái)凈化社會(huì)風(fēng)氣。“政者，正也。其身正，無(wú)令而行；其身不正，有令不行。”要想得到社會(huì)的理解，獲得群眾的支持，還需要政府部門(mén)和官員的嚴(yán)格自律和以身作則。加強(qiáng)黨和政府的內(nèi)部管理，帶好公務(wù)員的隊(duì)伍，是減少社會(huì)誤讀的關(guān)鍵所在，更是有效傳播、正確傳播新政的關(guān)鍵渠道。

四要培養(yǎng)自由、理性和寬容的社會(huì)心理，消除過(guò)激和片面的社會(huì)偏見(jiàn)和歧視。如果說(shuō)社會(huì)不平等產(chǎn)生社會(huì)傲慢的話，社會(huì)不和諧就是來(lái)源于相互的偏見(jiàn)。而傲慢和偏見(jiàn)是阻礙真實(shí)傳播的主要原因。針對(duì)那堵越筑越高的“社會(huì)墻”和越來(lái)越深的“社會(huì)鴻溝系”，需要通過(guò)培養(yǎng)自由、理性和寬容的社會(huì)精神，使每個(gè)人都能獲得自由的認(rèn)知、理性的判斷，使每一項(xiàng)正面和非正面的事件都能得到寬容下的理解，而不被偏見(jiàn)所擠壓和歧視。只有這樣，才能杜絕誤讀現(xiàn)象，或者即使發(fā)生誤讀，更多的人也會(huì)從理性的思考中獲得真知，避免“失音”現(xiàn)象和被神秘化的可怕后果。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院研究員）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰