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        增長趨緩符合預(yù)期“歐債”“溫貸”危機(jī)不同
        ——2011年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析

        2011-12-13 10:44:30張曙光張弛
        關(guān)鍵詞:歐債借貸民間

        張曙光 張弛

        增長趨緩符合預(yù)期“歐債”“溫貸”危機(jī)不同
        ——2011年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析

        張曙光 張弛

        今年前三季度,GDP增長9.4%,呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì),既是政策效應(yīng)的顯現(xiàn),也是增長潛力下降的必然。溫州民間高利貸的泛濫反映了中小企業(yè)生存環(huán)境的惡化,也威脅到銀行體系的安全,根源在于現(xiàn)行以國有銀行為主導(dǎo)的二元金融體制。而歐債危機(jī)危及世界經(jīng)濟(jì),也影響到中國,但中國救不了歐元,又不能置身事外,救與不救以及援救的規(guī)模和方法,均應(yīng)以本國的實(shí)際利益為準(zhǔn)。

        一、總量態(tài)勢(shì)

        1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩

        前三季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長9.4%。三個(gè)季度同比分別增長9.7%、9.5%和9.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元,增長3.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元,增長10.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元,增長9.0%。第三季度環(huán)比增長2.3%。

        全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%,比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。分類型看,國有及國有控股企業(yè)增長10.4%;集體企業(yè)增長9.6%;股份制企業(yè)增長16.1%;外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長10.9%。輕重工業(yè)分別增長13.1%和14.6%;東、中、西部地區(qū)分別增長12.2%、18.3%和17.1%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.9%,與上年同期持平。

        2.居民消費(fèi)價(jià)格高位回落

        9月份,全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.1%。其中,城市上漲5.9%,農(nóng)村上漲6.6%;食品價(jià)格上漲13.4%,非食品價(jià)格上漲2.9%;消費(fèi)品價(jià)格上漲7.3%,服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲3.0%。全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比上漲0.5%。其中,城市上漲0.4%,農(nóng)村上漲0.6%;食品價(jià)格上漲1.1%,非食品價(jià)格上漲0.2%;消費(fèi)品價(jià)格上漲0.7%,服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格與上月持平。

        9月份,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格與上月持平,比去年同月上漲6.5%,1—9月,同比上漲7.0%。9月份,工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格比上月上漲0.1%,比去年同月上漲10.0%,1-9月同比上漲10.4%。

        3.城鎮(zhèn)就業(yè)增加五百多萬

        截止到9月末,全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比增加555萬人。全國跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外外出農(nóng)民工1.64億人,比去年同期增加了606萬人。

        4.外匯儲(chǔ)備小有增加

        9月末,國家外匯儲(chǔ)備余額為32017億美元,比6月末增加42億美元;人民幣匯率為1美元兌6.3549元人民幣。

        二、因素與結(jié)構(gòu)

        1.固定資產(chǎn)投資快速增長消費(fèi)品零售額增長加快

        前三季度,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元,同比名義增長24.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長16.9%),比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,國有及國有控股投資73481億元,增長12.7%。三次產(chǎn)業(yè)分別增長25.5%、26.9%和23.4%;東、中、西部地區(qū)分別增長22.3%、29.9%和29.5%。

        前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額130811億元,同比名義增長17.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.3%),比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)零售額113265億元,增長17.1%;農(nóng)村零售額17546億元,增長16.4%。按消費(fèi)形態(tài)分,餐飲收入14737億元,同比增長16.5%;商品零售116074億元,增長17.0%。其中,限額以上企業(yè)(單位)商品零售55607億元,增長24.3%;汽車類增長16.0%,家具類增長31.4%,家用電器和音像器材類增長20.5%,分別比上年同期回落18.9、7.0和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

        2.進(jìn)口增長快于出口利用外資金額增加較多

        1-9月,我國進(jìn)出口26774.4億美元,同比增長24.6%。其中,出口13922.7億美元,增長22.7%;進(jìn)口12851.7億美元,增長26.7%;順差1071億美元。9月當(dāng)月,進(jìn)出口總值3248.3億美元,同比增長18.9%,其中,出口1696.7億美元,進(jìn)口1551.6億美元。

        1-9月,外商投資新設(shè)立企業(yè)2.04萬家,同比增長6.24%;實(shí)際使用外資金額866.79億美元,同比增長16.6%。9月當(dāng)月,全國實(shí)際使用外資金額90.45億美元,同比增長7.88%。

        3.工業(yè)利潤大幅增長稅收增長高位回落

        1-8月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤32281億元,同比增長28.2%。在39個(gè)大類行業(yè)中,38個(gè)行業(yè)利潤同比增長,1個(gè)行業(yè)利潤同比下降。

        1-9月,國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤累計(jì)17107.8億元,增長19.4%。

        1-9月,全國稅收總收入完成71292.18億元,同比增長27.4%。比上半年回落5個(gè)百分點(diǎn)。分稅種看,增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比分別增長18.7%、24.0%、35.8%和34.4%;汽車消費(fèi)稅、車輛購置稅分別增長10.0%和18.6%,比去年同期回落48.4和35.9個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅分別增長20.1%和25.0%,比去年同期回落23.2和18.6個(gè)百分點(diǎn)。

        4.貨幣供應(yīng)量增長趨緩貸款規(guī)模控制較嚴(yán)

        9月末,廣義貨幣(M2)余額78.74萬億元,同比增長13.0%,分別比上月末和上年末低0.5和6.7個(gè)百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)余額26.72萬億元,增長8.9%,分別比上月末和上年末低2.3和12.3個(gè)百分點(diǎn);流通中貨幣(M0)余額4.71萬億元,同比增長12.7%。前三季度凈投放現(xiàn)金2557億元,同比少投放1045億元。

        前三季度,人民幣貸款增加5.68萬億元,外幣貸款增加734億美元;人民幣存款增加8.11萬億元,外幣存款增加300億美元。

        5.銀行間市場(chǎng)交易活躍平均利率月環(huán)比上升

        前三季度,銀行間市場(chǎng)人民幣交易累計(jì)成交143.47萬億元,日均成交7672億元,日均成交同比增長11.0%。

        9月份,銀行間市場(chǎng)同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為3.74%,比上月上升0.44個(gè)百分點(diǎn),比年內(nèi)最高的6月份回落0.82個(gè)百分點(diǎn);質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率為3.75%,比上月上升0.37個(gè)百分點(diǎn),比年內(nèi)最高的6月份回落1.19個(gè)百分點(diǎn)。

        6.各國股市震蕩跳水上證指數(shù)大幅下挫

        三季度,受歐美債務(wù)危機(jī)影響,世界各國股市大幅震蕩跳水,原油以及金屬等大宗商品價(jià)格下跌,避險(xiǎn)資金把黃金價(jià)格不斷推向歷史高位。國內(nèi)股市繼續(xù)低迷,上證指數(shù)從2820點(diǎn)下跌至9月底的2300多點(diǎn)。

        三、政策效應(yīng)

        1.總體觀察

        今年前三季度,GDP增長9.4%,CPI上漲6.3%,仍然是一種高增長和高通脹的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長率三個(gè)季度分別為9.7%、9.5%和9.1%,季度累計(jì)分別為9.7%、9.6%和9.4%,呈現(xiàn)出逐季平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì),且三季度及其累計(jì)的降幅有所擴(kuò)大。這既是宏觀政策調(diào)控的結(jié)果,也是增長潛力下降的顯示。在世界經(jīng)濟(jì),特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍低迷,且二次觸底風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下,中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長,的確為世界經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn),但卻延緩了本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整過程。

        問題不僅在于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長相當(dāng)迅速而經(jīng)濟(jì)調(diào)整相對(duì)遲緩,而且在于經(jīng)濟(jì)增長的稍有回落,有些人就擔(dān)心經(jīng)濟(jì)失速,要求改變政策以刺激經(jīng)濟(jì),難道9%以上的經(jīng)濟(jì)增長還慢嗎?其實(shí),中國經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在的增長沖動(dòng),快易慢難仍然是這種體制固疾的一種表現(xiàn)。君不見,全國各部門和各地區(qū)仍然是一種大躍進(jìn)的架勢(shì)。

        從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三大需求來看,固定資產(chǎn)投資增長24.9%,比上半年有所回落。不過,增速仍然過快,其中房地產(chǎn)投資增長32%,中國經(jīng)濟(jì)依靠投資拉動(dòng)的方式仍然沒有改變。消費(fèi)品零售額增長17%,扣除物價(jià)因素增長11.3%,比上半年快0.2個(gè)百分點(diǎn)。投資和消費(fèi)一降一升,顯示了一種好的信息。與此同時(shí),對(duì)外貿(mào)易仍在高位運(yùn)行,但進(jìn)口增長快于出口4個(gè)百分點(diǎn),貿(mào)易順差收窄10.6%,也有利于經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

        2.通貨膨脹問題和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)

        今年以來,政府把控制通脹作為宏觀政策的主要目標(biāo),到了第三季度,政策效應(yīng)終于有了體現(xiàn)。雖然第三季度的通貨膨脹仍在高位運(yùn)行,三個(gè)月份都在6%以上,但已經(jīng)成為全年的高點(diǎn),且呈逐月下降之勢(shì)。隨著流動(dòng)性收縮,過旺的需求有所抑制;糧食豐收,食品價(jià)格上漲的動(dòng)能可能減弱;歐美經(jīng)濟(jì)低迷帶來的需求下降,國際大宗商品價(jià)格在波動(dòng)中相對(duì)趨穩(wěn),四季度消費(fèi)物價(jià)的漲幅有可能進(jìn)一步回落,但漲幅不可能降到4%以下。這樣,全年通貨膨脹率有可能超過5.5%。對(duì)此,切不可掉以輕心,更要關(guān)注通貨膨脹長期化的趨勢(shì)。

        中國的通貨膨脹態(tài)勢(shì)與食品價(jià)格的變化關(guān)系很大。9月份,消費(fèi)物價(jià)上漲6.1%,其中,非食品上漲了2.9%,而食品價(jià)格上漲了13.4%,影響價(jià)格總水平上漲約4.05個(gè)百分點(diǎn)。其中,肉禽及其制品上漲了28.4%,豬肉上漲了43.5%,分別影響價(jià)格總水平1.86和1.24個(gè)百分點(diǎn)。雖然第四季度上漲的動(dòng)能可能減弱,但上漲的壓力并未消失。

        食品價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高度相關(guān),而中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的周期波動(dòng)又相當(dāng)明顯而劇烈。三年來豬肉價(jià)格的周期波動(dòng)大家已經(jīng)領(lǐng)教過了,現(xiàn)在的價(jià)格處于高位,而且會(huì)維持到春節(jié),成為推動(dòng)價(jià)格上漲的主要因素;最近又出現(xiàn)了土豆和綠豆價(jià)格的波動(dòng),價(jià)格處于低谷。去年綠豆價(jià)格大漲,一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),今年江西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綠豆價(jià)格比去年下跌了20%。去年土豆市場(chǎng)銷售不錯(cuò),今年卻出現(xiàn)了賣難,在內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、烏蘭察布市和錫林郭勒盟等主產(chǎn)區(qū),土豆價(jià)格比去年下跌了30%-50%。這種情況既不利于物價(jià)的穩(wěn)定,預(yù)示著明年這些商品的漲價(jià),更不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

        豬肉、綠豆、土豆等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng),暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的脆弱性,也說明了農(nóng)產(chǎn)品流通體制的不完善和不適應(yīng)。目前,社會(huì)上對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通普遍存在著“兩頭叫、中間笑”的說法,一方面說明了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上,利潤分配是不合理的,存在著明顯的中間盤剝現(xiàn)象,另一方面也說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的信息渠道是不暢通的。這種情況的出現(xiàn)是由于流通體制改革的滯后,流通體系建設(shè)不足,也加大了宏觀調(diào)控的難度,而我們的調(diào)控措施往往不是逆周期而是順周期操作,進(jìn)一步放大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,在改進(jìn)宏觀調(diào)控的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和流通體系建設(shè),減少中間環(huán)節(jié)的盤剝和暴利,增加生產(chǎn)者的收入。

        根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的資料,前三季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元,增長13.7%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長7.8%,其中,財(cái)產(chǎn)性收入增長23.4%;農(nóng)村居民現(xiàn)金收入5875元,增長20.7%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長13.6%,其中財(cái)產(chǎn)性收入增長6.2%。這樣來說,居民的通貨膨脹承受能力增強(qiáng)了。然而,據(jù)智聯(lián)招聘日前在北京、上海、廣州、青島、沈陽等城市對(duì)8716位職場(chǎng)人士的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,消費(fèi)支出前三位的是食品、住房和子女教育,所占比例分別為27.5%、21.1%和10.9%,合計(jì)將近60%;79%的人感到物價(jià)上漲使自己的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響,一半人感到工資上漲趕不上物價(jià)上漲,七成的人今年沒有加薪,四成的人采取了節(jié)衣縮食的應(yīng)對(duì)方式;如果再加上負(fù)實(shí)際利率對(duì)居民利益的剝奪,通貨膨脹對(duì)居民生活的影響是明顯的和嚴(yán)重的,對(duì)低收入群體的影響更大。需要采取相應(yīng)的措施加以解決。

        3.貨幣政策操作和民間借貸問題

        由于實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,控制貨幣供應(yīng),今年前三個(gè)季度的貸款增加了5.68萬億元,同比少增5977億元,9月份的貸款增速降至15.9%,為近三年來最低。如果第四季度按照前三個(gè)季度的平均數(shù)計(jì)算,全年新增貸款有可能控制在7.5萬億元左右。盡管中小企業(yè)融資出現(xiàn)了較大的問題,央行近日通過發(fā)行央票和正回購操作,回籠資金1000億元,但國慶前曾連續(xù)11周在公開市場(chǎng)凈投放,國慶后兩周也凈投放了1300億元,至此,在近4個(gè)月的時(shí)間內(nèi),央行通過公開市場(chǎng)向銀行體系累計(jì)注入5840億元的流動(dòng)性。雖然目前市場(chǎng)流動(dòng)性的壓力增大,但還屬正常。

        然而,鑒于消費(fèi)物價(jià)高位回落,一些人認(rèn)為,此輪信貸緊縮已經(jīng)結(jié)束,主張改變政策方向,全面放松。我們認(rèn)為,改變方向,全面放松為時(shí)尚早,動(dòng)作太大,效果不好。但作某些調(diào)整是必要的,主要是解決中小企業(yè)融資難和民間借貸的問題。即使以后要適當(dāng)放松,也不應(yīng)當(dāng)重蹈2009年的覆轍,要設(shè)法改變實(shí)際利率為負(fù)的不合理狀況,校正這一長期扭曲的政策工具。

        長期以來,民間融資在中國經(jīng)濟(jì)金融中扮演著重要角色,是正規(guī)金融的重要補(bǔ)充。今年以來,由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化,貨幣政策由“寬”變“緊”,而融資需求卻未見降溫。在資金出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的情況下,催生了民間借貸市場(chǎng)的繁榮,其參與者不僅有正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu),而且大量無融資牌照的擔(dān)保公司、寄售行、典當(dāng)行也參與其中。

        以溫州為例。溫州的民間金融一向發(fā)達(dá),成為溫州市場(chǎng)活躍和經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)重要標(biāo)志。上世紀(jì)70年代大多采取各種“標(biāo)會(huì)”形式,會(huì)首、會(huì)腳輪流擔(dān)任,集資也輪流使用,由使用者支付利息;到了上世紀(jì)80年代,出現(xiàn)了專做借貸生意的“掮客”群體,成為今日擔(dān)保公司、寄售行和典當(dāng)行的主力?,F(xiàn)在,溫州出現(xiàn)了“滿城借貸”的局勢(shì)。據(jù)人行溫州中心支行對(duì)民間借貸進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,在受調(diào)查者中,89%的家庭(或者個(gè)人)和59.67%的企業(yè)參與了民間借貸。據(jù)甌海區(qū)對(duì)105家中小企業(yè)抽樣調(diào)查,在初始資金來源中,有15家完全依靠自有資金,占14.3%;其余90家企業(yè)均涉及民間借貸,其中32家企業(yè)完全通過高利貸融資,占30.5%。

        與2008年金融危機(jī)時(shí)不同,今年一些中小企業(yè)的訂單比較充裕,然而,緊縮的信貸規(guī)模和惡劣的融資條件使得大量中小企業(yè)不得不走上民間融資的道路。因?yàn)?,中小企業(yè)能從銀行借到款的只占15%,而金額在100萬元以下的貸款基本是盲區(qū)。今年的情況更為嚴(yán)重,據(jù)溫州金融辦對(duì)350家企業(yè)的抽樣調(diào)查,一季度企業(yè)運(yùn)營資金構(gòu)成中,自有資金、銀行貸款和民間借貸三者的比例為56∶28∶16,銀行貸款比上年同期和年初分別下降2和4個(gè)百分點(diǎn),而民間借貸分別提高6和4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,民間資金充裕,據(jù)估計(jì),溫州的民間資金規(guī)模達(dá)8000億元,現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模1100億元,招商證券的報(bào)告估計(jì)全國民間資金規(guī)模達(dá)6萬億-7萬億元,但缺乏投資渠道,民間資金和民營企業(yè)之間沒有溝通的橋梁,而民間借貸利率高企,放貸人獲得巨額收益,吸引更多的資金蜂擁而入,也就成為民間資金投資的首選。于是出現(xiàn)了“滿城借貸”和人人都是“食利者”的情況。在民間借貸的資金鏈條上,個(gè)人、銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)、投資公司分別扮演著各自的角色,整個(gè)鏈條環(huán)環(huán)相扣,共同造就了高利貸的活躍和繁榮。例如,某機(jī)關(guān)單位一工作人員以一分月息從某銀行獲得數(shù)十萬元的貸款,然后以2分月息將其交給一親戚開的擔(dān)保公司放貸,擔(dān)保公司再以3分月息將其借給某民間高利借貸機(jī)構(gòu)或者企業(yè)。于是,民間借貸出現(xiàn)三大特征:一是范圍廣,從江浙沿海擴(kuò)展到內(nèi)地、從制造業(yè)擴(kuò)展到商貿(mào)流通領(lǐng)域甚至家庭;二是利息率高,年息高達(dá)60%,甚至超過100%;三是參與者眾,有些銀行也充當(dāng)了民間拆借的“二傳手”,有些官員也插手其中。據(jù)銀監(jiān)會(huì)估計(jì),大約有3萬億元左右的信貸資金注入民間借貸市場(chǎng)。

        由于民間借貸利率太高,再加上貸款規(guī)模較大,而中小企業(yè)的利潤率太低,一般在3%左右,5%以上只有20%左右,50%的企業(yè)虧損。因而發(fā)生了不少企業(yè)老板因欠高利貸而“跑路”的事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年8月份,溫州至少發(fā)生了20起借款人“跑路”事件,其中兩起大案,涉案金額達(dá)數(shù)十億元,借貸者上千人。要知道,中小企業(yè)融資難和高利借貸泛濫不是溫州一地的地方性問題,而是一個(gè)具有全局性的全國問題。不僅浙江溫州、臺(tái)州、衢州、寧波,而且福建晉江、廣東南海,甚至內(nèi)蒙古的鄂爾多斯都出現(xiàn)了類似現(xiàn)象。由于不少資金從銀行流入民間借貸,資金鏈條越拉越長,借錢的企業(yè)無法償還,就會(huì)對(duì)銀行形成沖擊,有可能引發(fā)一場(chǎng)中國式的次貸危機(jī)。

        高利貸的泛濫反映的是我國經(jīng)濟(jì)金融體制上的缺陷,是這種體制缺陷導(dǎo)致了中小企業(yè)生存環(huán)境的惡化。我國的金融體制仍然是一種國有銀行壟斷下的二元結(jié)構(gòu),表面上看金融市場(chǎng)化的程度不低,實(shí)際上銀行信貸仍然在政府的嚴(yán)格管制下運(yùn)行。一是信貸規(guī)模管制,一方面表現(xiàn)為央行每年把商業(yè)銀行的信貸增長限制在一定規(guī)模,如今年的7.5萬億元左右,然后層層分解;另一方面表現(xiàn)為存款準(zhǔn)備金率控制,一旦貸款規(guī)模收縮,首先殃及中小企業(yè)。二是銀行利率管制,表現(xiàn)為“存款利率上限管理,貸款利率下限管理”,這樣,央行直接調(diào)整銀行信貸利率,進(jìn)而決定了整個(gè)金融市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。這不僅扭曲了商業(yè)銀行的行為,銀行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而是規(guī)模擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng),而價(jià)格管制又成為財(cái)富再分配的手段,不僅負(fù)利率把財(cái)富從債權(quán)人轉(zhuǎn)移給債務(wù)人,而且利率管制為信貸人員提供了巨大的獲利和尋租空間,于是,銀行信貸資金在源源不斷地流向大城市、大企業(yè),特別是大國企的同時(shí),也大規(guī)模地注入了民間借貸市場(chǎng)。而在貸款的可獲得性和利率方面,中小企業(yè)除了自身的缺陷以外,還受到體制上的歧視,集中表現(xiàn)為融資渠道不暢,再加上貨幣政策收緊流動(dòng)性,貸款規(guī)模受到限制,而IPO和發(fā)債等渠道也存在困難,于是迫使中小企業(yè)走上高利貸融資之路。因此,要解決中小企業(yè)的融資難問題,金融體系的改革刻不容緩。

        面對(duì)這種情況,繼溫州市政府9月28日出臺(tái)了穩(wěn)定金融的措施——《穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見》以后,溫家寶也去溫州調(diào)查。10月12日,國務(wù)院出臺(tái)了“國9條”,緩解民間借貸恐慌。其中6項(xiàng)金融政策,3項(xiàng)財(cái)稅政策。包括加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持;適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度;清理和糾正不合理的金融服務(wù)收費(fèi);對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅;將金融中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底;提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn),將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍。

        應(yīng)當(dāng)肯定,“國9條”因“溫貸”而起,但對(duì)于中小企業(yè)來說,是“及時(shí)雨”,是“救生圈”,是“安神劑”。而且與以往的政策相比,這9條措施簡(jiǎn)單明了,可操作性很強(qiáng)。對(duì)于緩解目前的危機(jī)形勢(shì),會(huì)起到一定作用。

        然而,這些政策都是短期措施,且有時(shí)間限制,因而只能治標(biāo),不能治本。因?yàn)椋瑥纳厦娴挠懻摽梢钥闯?,民間有大量資金,民營企業(yè)有強(qiáng)烈需求,關(guān)鍵是缺乏融資的平臺(tái)和渠道,因而高利貸乘虛而入。要知道,對(duì)于民間高利借貸立足于“堵”,不僅堵不住,而且會(huì)使問題越來越嚴(yán)重。而立足于“疏”才是上策,只有開大正門大道,才能堵住旁門左道。因此,給民間資本以合法的地位和出路,放開民間融資渠道,搭建民間融資平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資本要素的自由配置,使民間融資陽光化和規(guī)范化,才是根本的出路。在這方面,我們已經(jīng)講得很多,“新36條”也有明確規(guī)定,關(guān)鍵是我們只說不做,或者說得太多,而做得太少,有關(guān)方面不愿意放棄既得的權(quán)力和利益。近日傳出消息,發(fā)改委正在與有關(guān)部門協(xié)調(diào),出臺(tái)有關(guān)36條的實(shí)施細(xì)則,人們將拭目以待。

        此外,這里還有兩個(gè)理論問題需要澄清,一是民間借貸利率相對(duì)要高,而地下金融的利率更高,以至形成高利貸,除了資金供求的原因以外,政府管制使其在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)貼水以外,還要加上政治風(fēng)險(xiǎn)貼水。二是民間借貸陽光化以后情況會(huì)發(fā)生根本變化,但還有風(fēng)險(xiǎn),還要加強(qiáng)監(jiān)管,因?yàn)榻鹑跇I(yè)是一個(gè)外部性很大的行業(yè)。那種所謂真正的市場(chǎng)借貸無風(fēng)險(xiǎn)的想法是天真的和幼稚的。但是,監(jiān)管不等于管制,監(jiān)管的前提是放開,而管制的前提是壟斷。

        四、趨勢(shì)預(yù)測(cè)

        世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失速,有可能陷入二次衰退,各國和各大國際機(jī)構(gòu)普遍調(diào)低了今明兩年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。歐債危機(jī)對(duì)中國的影響有可能在第四季度顯現(xiàn)出來,明年的情況也不會(huì)比今年更好。對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)。

        國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期內(nèi)問題不大,政策方向也不會(huì)有過大的調(diào)整,下行之勢(shì)還會(huì)繼續(xù),但中長期的發(fā)展則潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),如果不能通過體制改革做出重大調(diào)整,前景令人擔(dān)憂。

        據(jù)此,對(duì)第四季度和全年的經(jīng)濟(jì)作出如下預(yù)測(cè)。

        第四季和全年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)表

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