程大帥

(周口師范學(xué)院圖書館,河南周口466000)

中國的圖書館事業(yè)發(fā)展到今天,圖書館人的觀念在變化,讀者的權(quán)利意識在覺醒,由此導(dǎo)致了緣于觀念碰撞而引發(fā)的糾紛和沖突不時出現(xiàn),圖書館活動的“多事之秋”來了。在這種背景下,讀者權(quán)利的保障和實現(xiàn)已經(jīng)不僅是一個理論問題,而且是圖書館實踐的迫切呼喚。本課題組承擔(dān)了“河南省高校圖書館讀者權(quán)利保障探究”項目,目的在于通過一系列的調(diào)查、分析和研究,為河南省高校圖書館發(fā)展提供一些資料和參考意見。本課題的研究將為高校圖書館信息服務(wù)提供一個嶄新的視閾,對于保障讀者權(quán)利、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ骶哂兄卮蟮睦碚摵蛯嵺`意義。為此,我們設(shè)計了此項調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果,對河南省高校圖書館讀者權(quán)利的保障問題提出若干建議。

一、調(diào)查背景、調(diào)查方法和樣本選擇

本調(diào)查從2010年7月開始準(zhǔn)備,9月開始實施,11月底完成調(diào)查,歷時5個月。本次調(diào)查涉及河南省的鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、信陽、商丘、南陽、駐馬店、平頂山、洛陽、周口11個城市的16所高校,涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)等多種學(xué)科。

調(diào)查樣本的選擇采取分段整群抽樣方法,即把省內(nèi)各高校圖書館作為第一階段樣本;然后在這些圖書館中選取一定數(shù)量的圖書館作為第二階段樣本;再后,在第二階段圖書館中抽樣,在被抽取的圖書館中選取若干讀者和館員兩類群體分別作為調(diào)查樣本。另外,對部分典型圖書館也進(jìn)行了調(diào)查,為本次研究提供了更加詳實的資料。

由于高校圖書館讀者和工作人員的文化水平相對較高,本課題組采用了自填式問卷方式。問卷針對讀者和館員兩部分進(jìn)行,向讀者發(fā)放問卷270份,收回254份,其中有效問卷250份,回收有效率92.59%;向館員發(fā)放問卷200份,收回194份,其中有效問卷194份,回收有效率為97%。經(jīng)測算分析,本次調(diào)查的內(nèi)部信度Cronbach系數(shù)α(克倫巴赫)都在0.863和0.985之間,表明內(nèi)部一致性非常好,具有較高的信度。此外,本課題組還對部分高校的館長進(jìn)行了訪談,對于我們的提問,他們根據(jù)本館實際進(jìn)行了認(rèn)真回答。

二、調(diào)查項目及結(jié)果分析

(一)對館員的調(diào)查

1.館員對讀者權(quán)利的關(guān)注

在194位被調(diào)查館員中,認(rèn)為在實際工作中總是顧及到讀者權(quán)利的160人,占82.47%,偶爾顧及讀者權(quán)利的34人,占17.53%。從未意識到讀者權(quán)利的為0,這說明高校圖書館員對讀者權(quán)利還是十分關(guān)注的。

2.館員眼中讀者應(yīng)有的權(quán)利

館員眼中讀者應(yīng)有的權(quán)利,詳見表1。可以看出,館員非常關(guān)注讀者的文獻(xiàn)資源和設(shè)備利用權(quán)、安全保障權(quán)和咨詢權(quán)。在該項調(diào)查中,圖書館員提出的讀者權(quán)利還包括休閑娛樂權(quán)、通風(fēng)權(quán)、閱覽室的飲食自由權(quán)等。

3.讀者權(quán)利受侵犯狀況

194名被調(diào)查館員中,有147人認(rèn)為由于主觀或者客觀條件的限制,讀者權(quán)利受到了侵犯,占75.77%。他們認(rèn)為讀者權(quán)利受到侵犯程度較深的有訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、平等權(quán)和參與權(quán)。由于圖書館法制不健全,尚未設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu),當(dāng)讀者的權(quán)利受到侵犯時,他們不知道如何申訴,也無從申訴。在高校圖書館中,以學(xué)生為中心的讀者群處于弱勢地位,監(jiān)督權(quán)在執(zhí)行的過程中顯得蒼白無力。眾所周知,圖書館有保守讀者隱私的義務(wù),但由于疏于對網(wǎng)絡(luò)終端的管理與控制,讀者的檔案資料、閱讀習(xí)慣、閱讀心理、閱讀內(nèi)容以及在圖書館產(chǎn)生的與讀者相關(guān)的一切資料與行為常常被泄露。此外,因讀者身份(教師、學(xué)生、行政人員等)不同而在借閱方式、借閱冊次、借閱期限等方面受到不同的待遇,人為地將讀者分為三六九等而區(qū)別服務(wù),嚴(yán)重侵犯了讀者的平等權(quán)。

表1 館員認(rèn)為讀者應(yīng)有權(quán)利及讀者認(rèn)為其應(yīng)有權(quán)利

4.讀者權(quán)利得不到保障的原因

被調(diào)查館員根據(jù)讀者權(quán)利的受侵犯狀況,認(rèn)真分析了讀者權(quán)利得不到保障的原因,現(xiàn)總結(jié)如下。(1)主觀原因:由于大學(xué)生讀者對圖書館的了解不夠深入,部分讀者還未意識到利用圖書館是自己擁有的權(quán)利,所以維權(quán)意識不是很強(qiáng)。(2)客觀原因:1)圖書館法制不健全,讀者權(quán)利的實現(xiàn)缺乏法律保障。2)隨著逐年擴(kuò)招以及文獻(xiàn)資源的漲價,購書經(jīng)費顯得緊張,生均擁有圖書的冊數(shù)有所下降。3)圖書館內(nèi)部的規(guī)章制度尚不完善,如電子資源的收費、借閱證的補(bǔ)辦、超期罰款等方面的規(guī)定需重新修訂。4)館員的學(xué)歷參差不齊,部分館員業(yè)務(wù)不熟練,不能很好地為讀者服務(wù),有的館員甚至對讀者侮辱、謾罵等。

5.圖書館工作人員的意見和建議

被調(diào)查館員結(jié)合本館實際,提出了良好的建議和意見,涉及到圖書館法制、完善硬件設(shè)施、館員的繼續(xù)教育、圖書館的服務(wù)措施、領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立監(jiān)督機(jī)制等。同時還指出,圖書情報領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)繼續(xù)開展用戶研究,研究如何實現(xiàn)和保障讀者權(quán)利。另外,館員還指出,讀者在享受圖書館提供的服務(wù)、獲取其權(quán)利的同時,應(yīng)自覺履行相應(yīng)的義務(wù),如遵守閱覽規(guī)則,保護(hù)圖書資源等。

(二)對讀者的調(diào)查

1.圖書館讀者對自身權(quán)利的關(guān)注

在250名被調(diào)查讀者中,表示經(jīng)常意識到自己“讀者權(quán)利”的62人,占24.80%;認(rèn)為出現(xiàn)問題時才意識到該項權(quán)利的137人,占54.80%;認(rèn)為從未意識到讀者權(quán)利的51人,占20.40%。這表明兩成以上讀者從未關(guān)注過自己的讀者權(quán)利,讀者的權(quán)利意識有待增強(qiáng)。此外,半數(shù)以上的讀者表示雖然能意識到自己的權(quán)利,但不知道該向哪些部門反映,這說明讀者權(quán)利監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)維權(quán)組織需加大執(zhí)行力度和宣傳力度。

2.圖書館讀者認(rèn)為其應(yīng)有的權(quán)利

圖書館讀者認(rèn)為其應(yīng)有的權(quán)利,詳見表1?？梢?讀者很注重平等權(quán)、安全保障權(quán)、訴訟權(quán)、知情權(quán)。此外,讀者也關(guān)注以下幾個方面的權(quán)利:(1)讀者在圖書館的安靜權(quán);(2)休閑娛樂權(quán);(3)讀者間的知識交流、共享權(quán);(4)無證閱讀權(quán)等。

3.館藏資源滿足讀者需求狀況

250名被調(diào)查讀者中,178人表示能夠滿足借閱需求,占71.20%,其余72人表示借閱需求不能被滿足。經(jīng)過綜合分析,不能滿足的原因歸納為:(1)文獻(xiàn)資源不夠豐富,且品種數(shù)量較少。(2)文獻(xiàn)資料老化,圖書館未及時剔舊,也未及時購置新書及熱點圖書。這主要是由圖書漲價,經(jīng)費不足造成的。(3)館藏結(jié)構(gòu)不合理,圖書質(zhì)量不高,文學(xué)、勵志方面的圖書較多,不能較好地滿足教學(xué)和科研需求。(4)圖書亂架現(xiàn)象嚴(yán)重,不易查找,浪費了讀者時間。(5)受借閱數(shù)量和借閱時間的限制。(6)重紙質(zhì)圖書的購置,輕數(shù)字資源的購置。(7)新書通報的宣傳力度不夠,未設(shè)立新書架,讀者常常無法和新書及時見面。半數(shù)以上的讀者把原因歸結(jié)為前4點。

4.讀者對圖書館硬件設(shè)施的滿意度

調(diào)查顯示,16.70%的讀者對圖書館的硬件設(shè)施非常滿意,52%的讀者表示基本滿意,這表示一半以上的讀者對圖書館的硬件設(shè)施還是比較滿意的。其余的讀者認(rèn)為圖書館在硬件設(shè)施上比如建筑設(shè)計、家具裝修、電腦數(shù)量等方面仍需改進(jìn)。主要原因有:(1)圖書館的建筑不合理,出現(xiàn)了如采光不好、空間嚴(yán)重浪費等諸多問題。(2)閱覽空間和閱覽桌椅較少,學(xué)生讀者占位現(xiàn)象嚴(yán)重。(3)電腦數(shù)量較少,在電子閱覽室查閱資料需排隊且收費。(4)缺乏休閑娛樂設(shè)施以及讀者進(jìn)行溝通交流的空間。(5)缺乏降溫和取暖設(shè)施,冬冷夏熱,讀者無法安心學(xué)習(xí)。

5.讀者對圖書館人文環(huán)境的滿意度

250份圖書館讀者的有效問卷中,認(rèn)為到館輕松愉快的有192人,占76.80%,這表明有七成以上的讀者對圖書館的人文環(huán)境表示滿意;有83%的讀者認(rèn)為館員服務(wù)熱情,文明有禮,能夠及時解答讀者疑難,這說明高校圖書館的館員素質(zhì)總體上較高;但仍有17%的讀者認(rèn)為館員冷漠,缺乏應(yīng)有的工作熱情。有一小部分讀者認(rèn)為圖書館對殘疾大學(xué)生的關(guān)心不夠,缺乏相應(yīng)的人文關(guān)懷。同時,應(yīng)提供開水和午餐,滿足讀者的基本需要。

(三)對館長的訪談

本課題組對河南省部分高校圖書館的館長進(jìn)行了訪談,由于受時間、地點的制約,調(diào)查人員視情況而定,通過面談、電話、QQ、E-mail等方式咨詢了有關(guān)讀者權(quán)利保障的相關(guān)問題。被訪談的館長都非常認(rèn)真地回答了提問,有的還提出了良好的建議和意見。他們均表示將結(jié)合本館實際,揚長避短,加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度、館員素質(zhì)、館藏資源等方面的建設(shè),并盡己所能,調(diào)動校內(nèi)外一切積極因素,最大限度地實現(xiàn)和保障讀者權(quán)利。

三、提高河南省高校圖書館讀者權(quán)利保障的建議

(一)宏觀層面的保障——政府的扶持

從調(diào)查中可以看出,圖書館法制不健全及經(jīng)費來源不足是制約圖書館發(fā)展,影響讀者權(quán)利實現(xiàn)的重要因素。這就需要國家和政府出面干預(yù),國家干預(yù)圖書館的發(fā)展主要通過以下兩種手段:一是制定相關(guān)法律法規(guī);二是撥款購書,支付圖書館的費用[1]。

1.建立健全圖書館法律體系

圖書館法是調(diào)整國家與圖書館之間、圖書館與其他組織之間以及圖書館與用戶之間等在圖書館活動中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范,是國家領(lǐng)導(dǎo)、組織和發(fā)展圖書館事業(yè)的重要手段,用以維護(hù)圖書館事業(yè)所必需的正常秩序,抑制圖書館事業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的各種弊端[2]。它為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供法律保障,為人民群眾從圖書館獲取知識和信息、享受文化服務(wù)提供法律保障,為圖書館有效開展各項工作提供法律保障。

然而,至今我國還沒有一部專門的圖書館法。長期以來,讀者權(quán)利只是在憲法上被明確規(guī)定為讀者享有的基本權(quán)利,卻沒有具體化為普通法律規(guī)范上的權(quán)利。知識豐富的大學(xué)生和信息素養(yǎng)較高的教職工作為高校圖書館的讀者群,他們的法制意識和維權(quán)意識在逐步增強(qiáng),高校圖書館讀者的權(quán)利保障亟待向法制化方向發(fā)展。讀者權(quán)利只有通過國家的立法活動成為法定權(quán)利,那么在權(quán)利受侵害時,國家提供相應(yīng)救濟(jì)機(jī)制以救濟(jì)權(quán)利的缺損,才能保證讀者權(quán)利的實現(xiàn)。

可喜的是,《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出:“立足我國國情,借鑒國外有益的經(jīng)驗,加快文化立法步伐,抓緊研究制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、圖書館法”[3],文化部把“進(jìn)一步完善文化法律法規(guī)體系”作為2011年六大工作重點之一[4]。同時,國內(nèi)圖書館界已經(jīng)非常重視圖書館法的研究和制定,這將為圖書館法的出臺提供思想支撐、理論支撐和學(xué)術(shù)支撐。

2.保障經(jīng)費來源

我國《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第33條明確指出,“高等學(xué)校應(yīng)保證圖書館正常運行和持續(xù)發(fā)展所必須的經(jīng)費和物質(zhì)條件”[5]。1975年,美國圖書館協(xié)會批準(zhǔn)的《美國學(xué)院圖書館工作準(zhǔn)則》規(guī)定,“不包括基建和維修費用,圖書館預(yù)算不能低于學(xué)院教育和綜合費用的6%”[6]。通常,圖書館經(jīng)費來源包括以下幾個方面:

(1)政府撥款。經(jīng)費支撐著整個圖書館的生存和發(fā)展,也是圖書館為讀者開展良好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,圖書館的經(jīng)費來源主要靠中央、地方財政和上級主管部門撥款。綜觀河南省高校圖書館的現(xiàn)狀,現(xiàn)有經(jīng)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者和圖書館發(fā)展的需要。原因如下:1)文獻(xiàn)產(chǎn)品價格不斷上漲,其漲幅已超過圖書館撥款的增長速度;2)高校連年擴(kuò)招,學(xué)生數(shù)量增多,生均經(jīng)費下降;3)高校圖書館的經(jīng)費投入較前兩年有所下降[7]。因此,政府應(yīng)繼續(xù)加大投資力度,從源頭上保障讀者權(quán)利。

(2)社會捐贈。政府可以通過制定合理的稅收政策進(jìn)行物質(zhì)激勵,或者通過媒體進(jìn)行表彰、頒發(fā)榮譽證書等方法進(jìn)行精神激勵,以鼓勵公民和企事業(yè)單位對圖書館進(jìn)行捐贈。目前我國已陸續(xù)出臺了《公益事業(yè)捐贈法》《社會團(tuán)體登記管理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》等涉及社會慈善公益捐贈事業(yè)以及相關(guān)稅收等方面的法律和條例[8],這將為圖書館的發(fā)展提供充足的資金保證,從而為保障讀者權(quán)利的實現(xiàn)提供堅實的后盾。

(3)圖書館事業(yè)發(fā)展基金。這是政府調(diào)控圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段,基金來源融合了以上所述的政府撥款和社會捐贈兩個方面。這筆錢由中央行政主管部門依法掌握,用來獎優(yōu)扶弱或者應(yīng)對突發(fā)事件。從總體上看,增加了對圖書館事業(yè)的經(jīng)費投入。

(二)中觀層面的保障——加強(qiáng)圖書館行業(yè)協(xié)會的承接作用

圖書館協(xié)會作為圖書館界的一個中介機(jī)構(gòu),對上承接國家、政府,對下承接每個具體的圖書館。從承擔(dān)的任務(wù)來看,協(xié)會和學(xué)會是有很大區(qū)別的兩種組織。目前,我國還沒有成立中國圖書館協(xié)會或類似的行業(yè)組織,暫時由圖書館學(xué)會承擔(dān)部分本應(yīng)屬于協(xié)會的職能[9]。中觀層面的制度保障主要體現(xiàn)為:圖書館協(xié)會通過構(gòu)建圖書館資格認(rèn)證制度、代替國家招收合格的圖書館從業(yè)人員、通過制定業(yè)界的行業(yè)規(guī)則來顯示制度的約束力。例如中國圖書館學(xué)會公布的《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》《圖書館服務(wù)宣言》、圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度等都有力規(guī)范了圖書館的行為,起到了積極的促進(jìn)作用。

高校圖書館在行政上直屬所在高校,但教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會以及各省市圖工委對其具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的職能。圖工委發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢、研究和指導(dǎo)作用。高校本科教學(xué)評估雖然引發(fā)了很多質(zhì)疑,但由于評估的巨大影響力,總體上使高校圖書館在場館、資源和服務(wù)上或多或少得到了提升。另外,筆者建議在高校圖工委下設(shè)仲裁委員會,這樣在處理圖書館與環(huán)境的關(guān)系時,就可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、仲裁的職能。例如當(dāng)讀者在人身、財產(chǎn)、安全、防疫等方面受到損害或威脅時,在圖書館沒有積極處理也未及時采取補(bǔ)救措施的情況下,仲裁委員可以其得體的身份發(fā)揮獨特的作用,最大限度地保障讀者權(quán)利。

(三)微觀層面的保障——圖書館自身的努力

1.改善圖書館建筑

高校圖書館作為知識寶庫,在圖書館建設(shè)的各個環(huán)節(jié),應(yīng)充分考慮讀者的生理、心理、行為和文化特質(zhì),把人文關(guān)懷作為現(xiàn)代圖書館的主旋律,同時還應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代、自然、人文為核心的當(dāng)代建筑價值觀。筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個方面著手:(1)熱舒適。河南省位于中國中東部,屬北亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū)氣候,四季分明,防寒避暑顯得尤為重要。建議高校圖書館安裝中央空調(diào)或者暖風(fēng)系統(tǒng),有條件的話把電風(fēng)扇和暖氣作為輔助設(shè)施,同時應(yīng)保證圖書館的光照,自然通風(fēng)。(2)視覺方面。在圖書館裝修的過程中,要充分考慮色彩對讀者所產(chǎn)生的心理效應(yīng),恰當(dāng)?shù)剡x擇不同的色彩進(jìn)行裝飾,使讀者在閱讀、學(xué)習(xí)、工作中達(dá)到生理、心理雙重平衡,能集中注意力,減少疲勞并感覺舒適,從而獲得最佳的學(xué)習(xí)效果。(3)聽覺方面。為保證聽覺的舒適,對建筑物進(jìn)行必要的隔聲處理,減少碰撞噪音和設(shè)備噪聲,將圖書館分為相應(yīng)的聲學(xué)分區(qū),以適應(yīng)不同類型的活動,改善圖書館內(nèi)部聲學(xué)特征,減少圖書館自身產(chǎn)生的噪聲[10]。(4)家具設(shè)計方面。圖書館是公共家具密集場所,家具的設(shè)計要人性化,首要目標(biāo)是讓家具具有“無障礙”特性。其次,常用的閱覽桌、椅、書架等均要考慮符合人體工學(xué)的原則,以免讀者長時間使用導(dǎo)致疲勞和不適。(5)消防措施方面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,圖書館的裝修標(biāo)準(zhǔn)和豪華程度也日益提高,造成用電負(fù)荷急劇增加,大大增加了圖書館的潛在隱患。因此,要把消防工作作為一項重要的工作來抓,可根據(jù)各館的實際情況安裝不同類型的消防系統(tǒng),以減輕生命財產(chǎn)的損失。從人身、財產(chǎn)、安全等方面保障讀者權(quán)利。

2.提高工作人員的素質(zhì)

(1)充分發(fā)揮館長的管理核心作用?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第2章第4條規(guī)定:“高等學(xué)校圖書館實行校(院)長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制”[5],這明確肯定了高校圖書館館長在圖書館管理中的核心地位。通過調(diào)查可知,圖書館館長出身大致分為三種類型:行政干部、學(xué)者和專家。不管是哪一種出身,都有其優(yōu)勢,應(yīng)根據(jù)自身的特點為圖書館爭取充足的經(jīng)費和優(yōu)秀的人才。當(dāng)前,許多學(xué)校對圖書館的重視還不夠,由此引發(fā)學(xué)生、員工、教師甚至是領(lǐng)導(dǎo)的抱怨。此時,館長就應(yīng)該充分發(fā)揮個人的智慧,因地制宜,因時制宜,因勢利導(dǎo),各盡所能,采取各種方式引起校領(lǐng)導(dǎo)的重視。此外,館長應(yīng)對館員給予關(guān)懷,對館員的切身利益,如晉升和培訓(xùn)的機(jī)會以及福利待遇等盡可能地予以支持和幫助,以激發(fā)他們工作的積極性,從而全心全意地為讀者服務(wù)?？傊?館長作為管理的核心有責(zé)任建立起一種良好的圖書館經(jīng)營理念,從而使讀者權(quán)利在管理層面得到保障。

(2)提高館員素質(zhì),提升服務(wù)質(zhì)量。圖書館從業(yè)人員素質(zhì)的高低,直接影響圖書館工作的質(zhì)量,也對讀者權(quán)利的實現(xiàn)程度起著至關(guān)重要的作用。調(diào)查顯示,大多數(shù)高校圖書館人員編制偏緊,機(jī)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重,例如由于編制受限,不得不引進(jìn)一批臨時工,以致人才結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、性別比例不合理等。長此以往,圖書館全方位多功能地開展服務(wù)定然得不到保障,業(yè)務(wù)的探索、創(chuàng)新就只能是一句空話。因此,加強(qiáng)館員隊伍和人才結(jié)構(gòu)完善工作勢在必行。盡量多引進(jìn)圖書情報專業(yè)的高學(xué)歷人才,為圖書館發(fā)展注入新鮮血液。同時,對館員的繼續(xù)教育也刻不容緩。此外,建立圖書館職業(yè)資格制度也勢在必行。這樣不僅有利于調(diào)動員工的積極性,有利于提高圖書館員的整體素質(zhì),還有利于拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

“一切為了讀者,為了讀者的一切”一直是圖書館服務(wù)的宗旨。然而,讀者是有生命、有尊嚴(yán)、有感知的人,那么提供人性化的服務(wù)顯得尤為重要。首先,要充分尊重讀者,為讀者營造一個開放、文明的學(xué)習(xí)空間;對特殊人員如殘疾大學(xué)生體現(xiàn)人文關(guān)懷;為研究型讀者提供個性化服務(wù)和學(xué)科館員服務(wù),提供這些服務(wù)的時候要以長尾理論為指導(dǎo),既要注重“龍頭”(校內(nèi)教授、碩士研究生、博士研究生),又不能忽視“長尾”(一般科研人員、廣大本科生及校外信息用戶)[11]。從而建立“對全社會普遍開放、維護(hù)讀者權(quán)利、平等服務(wù);關(guān)心特殊群體、消弭數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)代圖書館服務(wù)理念。總之,提高圖書館工作人員的素質(zhì),不僅能提升圖書館的服務(wù)效益和服務(wù)水平,也能提高讀者的滿意度,從實質(zhì)上保障讀者獲取信息與知識的權(quán)利。

3.優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)

豐富的圖書資源、合理的館藏結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)讀者閱讀權(quán)和文獻(xiàn)資源使用權(quán)的前提與基礎(chǔ)。圖書館館藏資源建設(shè)要從讀者的利益和需要出發(fā),挖掘并整合現(xiàn)有館藏資源,創(chuàng)建相應(yīng)的配套組織機(jī)構(gòu),積極拓展工作范圍和服務(wù)內(nèi)涵,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)各項日常工作,以最短的時間、最高的效率,最大限度地滿足讀者需求。無論是在對圖書采購前的征訂階段,還是在現(xiàn)場采購的過程中,我們都盡量拋棄過去那種傳統(tǒng)的、以圖書館員為中心的采購思維,充分發(fā)揮讀者的主體地位,彌補(bǔ)由于傳統(tǒng)采購方式中圖書館和讀者相互交流不足造成讀者缺乏主動性和參與性的缺陷,調(diào)動他們參與的積極性。另一方面,圖書館要主動出擊,收集讀者利用館藏資源的反饋信息,跟蹤調(diào)查學(xué)生閱讀狀況,并分析讀者的閱讀內(nèi)容、閱讀習(xí)慣、閱讀偏好、閱讀動態(tài),為館藏資源建設(shè)提供依據(jù)。此外,圖書館還應(yīng)做到紙質(zhì)圖書與數(shù)字化資源比例適當(dāng),注重特色資源建設(shè),及時購置熱點圖書與稀缺圖書,并對老化資源及時剔舊。總之,拓展多條溝通讀者與館員之間交流的通道,把館藏資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為各項服務(wù)的堅實載體,主動為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供閱讀參考,把學(xué)生的需求和圖書館自身建設(shè)統(tǒng)一起來,真正做到以人為本、科學(xué)發(fā)展,最終幫助大學(xué)生塑造緊密協(xié)作的強(qiáng)大的知識結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建高質(zhì)量的文獻(xiàn)資源建設(shè)體系,滿足大學(xué)生讀者的閱讀需求。

4.完善內(nèi)部制度

筆者認(rèn)為,作為微觀層面的內(nèi)部制度主要指圖書館的規(guī)章制度,包括兩個方面即館員和讀者。一方面,應(yīng)該對館員的職責(zé)、禮儀、行為規(guī)范有一個明確的規(guī)定,并制定合理的績效評估制度和激勵措施,制訂系統(tǒng)、合理的培訓(xùn)計劃,調(diào)動館員工作的積極性,對于侵犯讀者權(quán)利的行為應(yīng)予以警告或者懲罰。另一方面,高校圖書館應(yīng)該制定一套合理的監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立監(jiān)督辦公室。為了保障該機(jī)制的順利實施,應(yīng)實行副館長負(fù)責(zé)制,由一位主抓業(yè)務(wù)的副館長擔(dān)任監(jiān)督辦主任,下設(shè)一位辦事員。在監(jiān)督辦公室設(shè)立意見箱,公布監(jiān)督電話和電子信箱。辦事員應(yīng)對讀者的反饋意見和建議及時處理,未能及時處理的應(yīng)予以解釋。對于規(guī)章制度中不合理的條款應(yīng)及時反映給領(lǐng)導(dǎo),再由他們開會研究修訂。對于工作人員的違規(guī)失職行為進(jìn)行批評教育,嚴(yán)重者應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或者處分,并公布處罰結(jié)果。這樣,讀者的監(jiān)督批評建議權(quán)才能行之有效。同時,要充分利用讀者俱樂部來發(fā)揮管理、建議、監(jiān)督作用。當(dāng)然,在監(jiān)督機(jī)制實施的過程中,一定要兼顧讀者與圖書館員權(quán)利的均衡,對于讀者的檢舉,辦事員應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查后再做定奪,否則會挫傷館員的工作熱情和積極性。

5.培養(yǎng)讀者的維權(quán)意識

根據(jù)調(diào)查可知,要保護(hù)讀者權(quán)利,讀者的維權(quán)意識就必須加強(qiáng)。高校圖書館作為高等學(xué)校的職能部門,肩負(fù)著對讀者的教育責(zé)任。圖書館每學(xué)期應(yīng)開展幾次普法知識講座,加強(qiáng)普法教育,強(qiáng)化讀者權(quán)利意識,讓學(xué)生讀者真正認(rèn)識到自己的權(quán)利與義務(wù)。然而,在與圖書館的關(guān)系中,學(xué)生讀者處于被管理地位,有不少學(xué)生連自己在圖書館中擁有哪些權(quán)利都不知道,那么維權(quán)對他們來說不過是一句空話。對于這種情況,圖書館有不可推卸的責(zé)任。圖書館應(yīng)在大廳里或網(wǎng)站主頁公布讀者擁有的具體權(quán)利,公布各服務(wù)窗口開放時間;公布各收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn),硬性規(guī)定各種收費必須開具收據(jù);公平對待讀者與館員的糾紛,不能偏袒館員。既要引導(dǎo)學(xué)生有維權(quán)意識,又要引導(dǎo)學(xué)生采取正確的維權(quán)行為。只有引導(dǎo)學(xué)生走正確的維權(quán)道路,采取適當(dāng)?shù)姆椒?才能真正維護(hù)自身權(quán)益。

以上所提建議和意見在一定程度上有利于改善當(dāng)前高校圖書館讀者權(quán)利的保障現(xiàn)狀,我們應(yīng)本著執(zhí)著的圖書館精神,構(gòu)建圖書館文化,并按照現(xiàn)代圖書館理念,結(jié)合本館實際,爭取建設(shè)一流的大學(xué)圖書館。然而,保障讀者權(quán)利任重而道遠(yuǎn),它不僅需要全體圖書館人堅持不懈的努力,還需要政府、圖書館、行業(yè)協(xié)會以及讀者的共同努力。

致謝:本課題組成員對所有給予本次調(diào)查幫助和支持的高校圖書館館員、讀者、館長以及圖書館學(xué)專家及學(xué)者等,表示深深的感謝!

[1]吳慰慈.圖書館學(xué)概論[M].北京:國家圖書館出版社, 2008:67-68.

[2]中國大百科全書出版社編輯部.中國大百科全書(圖書館學(xué)情報學(xué)檔案學(xué))[M].北京:中國大百科全書出版社, 1993:422.

[3]國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].[2010-12-18].http://www.ahlib.call.cn/law7233.html.

[4]中華人民共和國文化部.文化部部長蔡武:2011年文化工作要抓住六大重點[EB/OL].[2011-01-12].http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/xwzx/whxw/201101/ t2011010586157.html.

[5]教育部.普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)[J].大學(xué)圖書館學(xué)報,2002(3):2-4.

[6]圖書館經(jīng)費[EB/OL].[2010-12-21].http://www.chinabaike.com/article/3 1 6/jiaoyu/2 0 0 8/ 200801071125892.html.

[7]中國圖書館學(xué)會,國家圖書館.中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告2009[M].北京:國家圖書館出版社,2010:4.

[8]劉茲恒,朱荀.美國圖書館基金會資助圖書館發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的借鑒[J].中國圖書館學(xué)報,2010(5):102-108.

[9]易向軍,李蔚蔚.論公共圖書館的制度設(shè)計[J].中國圖書館報,2010(5):121-125.

[10]劉錦山.沉思與對話:高校圖書館新館建設(shè)[M].北京:國家圖書館出版社,2010:7.

[11]燕姣云.長尾理論:高校學(xué)科館員服務(wù)理念創(chuàng)新的基石[J].圖書館建設(shè),2010(3):56-59.