陳喜珍

(大連大學(xué)體育學(xué)院,遼寧大連 116622)

構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的全運(yùn)會(huì)運(yùn)作模式

陳喜珍

(大連大學(xué)體育學(xué)院,遼寧大連 116622)

新中國(guó)成立以來(lái),全運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育乃至整個(gè)體育事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。從當(dāng)代中國(guó)體育事業(yè)協(xié)調(diào)與發(fā)展的角度看,中國(guó)競(jìng)技體育的國(guó)家利益通過(guò)“全運(yùn)會(huì)”得到了很好的表達(dá)。因此,對(duì)全運(yùn)會(huì)的研究已成為學(xué)者們所熱衷的研究課題,并在全運(yùn)會(huì)的存在價(jià)值、全運(yùn)會(huì)的組織管理、全運(yùn)會(huì)的賽制、全運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、全運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益、全運(yùn)戰(zhàn)略等領(lǐng)域取得較高水平的研究成果。在對(duì)上述研究成果理解與認(rèn)知的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),本文將在和諧社會(huì)背景下,對(duì)有關(guān)全運(yùn)會(huì)的辦會(huì)理念、核心內(nèi)容體系、全運(yùn)會(huì)舉辦與全民健身開展的結(jié)合機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行探索與分析。

1 和諧社會(huì)的內(nèi)涵

和諧社會(huì)是指全面系統(tǒng)的和諧,要求矛盾的雙方或矛盾的雙方在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中能達(dá)到并保持雙贏或多贏的結(jié)局。具體說(shuō),就是既要強(qiáng)調(diào)人與人的和諧,又要達(dá)到人與自然的和諧;既要達(dá)到內(nèi)部各階層、各利益團(tuán)體之間的和諧,又要爭(zhēng)取外部世界格局的和諧發(fā)展;既要培育微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展,又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展;既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧,又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系,使之共同發(fā)展。

根據(jù)中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的有關(guān)論述和思想,社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)當(dāng)是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì);應(yīng)當(dāng)是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì);應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全的社會(huì);應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會(huì)。

2 和諧社會(huì)背景下的全運(yùn)會(huì)辦會(huì)理念

人是社會(huì)存在和發(fā)展的主體,盡管社會(huì)發(fā)展的規(guī)律是客觀的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,但離開了人的發(fā)展就談不上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人自身的全面發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。人的發(fā)展必須依托于社會(huì)進(jìn)步才能有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可能性,社會(huì)發(fā)展為人的發(fā)展提供物質(zhì)、精神的各種條件,決定并影響著人的全面發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)和最高理想不是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物質(zhì)的繁榮,而是在此基礎(chǔ)上的人的自由全面發(fā)展,并需要通過(guò)改造社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而實(shí)現(xiàn);社會(huì)發(fā)展也需要通過(guò)人改造自己、發(fā)展自己而推動(dòng)。社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步恰恰是無(wú)數(shù)個(gè)人自我發(fā)展與自我完善的結(jié)果,因而人的發(fā)展也是衡量社會(huì)進(jìn)步的尺度。因此,促進(jìn)人的全面發(fā)展,即實(shí)現(xiàn)人的體力與智力、生理與心理、生存與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段和條件,也是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)第一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)所遵從的理念是毛澤東提出的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,到第十一屆全運(yùn)會(huì)時(shí)轉(zhuǎn)化為“和諧中國(guó),全民全運(yùn)”。雖然在內(nèi)容表述上存在一定的差別,但其內(nèi)涵卻是相容相通的,即都是為了促進(jìn)中華民族整體素質(zhì)的有效提升,以社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展,以體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧。這是我國(guó)經(jīng)多年的發(fā)展而形成的“全運(yùn)精神”,應(yīng)成為今后我國(guó)全運(yùn)會(huì)辦會(huì)理念的指導(dǎo)性綱領(lǐng),并應(yīng)得到有效的傳承。

3 和諧社會(huì)背景下的全運(yùn)會(huì)運(yùn)作思路

3.1 以全運(yùn)會(huì)作為良好的契機(jī),促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

全運(yùn)會(huì)的舉辦除了要實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育整體水平的檢驗(yàn)之外,更要著眼于滿足人民群眾體育的需求。要有效地運(yùn)用好舉辦全運(yùn)會(huì)的發(fā)展良機(jī),全面加強(qiáng)群眾性的基礎(chǔ)體育設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)群眾體育組織與全民健身體系的建立與完善,有效地為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù),從而使民眾能夠分享體育發(fā)展的成果、享受體育帶來(lái)的快樂(lè),形成健康文明的生活方式。這就要求主辦城市在籌劃全運(yùn)會(huì)的運(yùn)作思路時(shí),不能僅局限于競(jìng)技體育的范疇,應(yīng)打破錦標(biāo)主義和金牌戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)群眾體育的制約與束縛。要著眼于中國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展,注重深入民眾的體育文化教育,致力于提高中華民族的整體素質(zhì)?？傊?運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦是為了促進(jìn)人的全面的、自由的發(fā)展,通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì)來(lái)推動(dòng)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展,并促進(jìn)全民健康水平的有效提高,是體育事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。

3.2 提高全民的參與意識(shí),營(yíng)造“全運(yùn)大家庭”的良好氛圍

全運(yùn)會(huì)的舉辦,應(yīng)緊緊圍繞著“以全體國(guó)民為參與對(duì)象,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求,實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平”這一核心。要強(qiáng)化組織和宣傳的力度,激發(fā)民眾的參與意識(shí),贏得民眾的鼎力支持,這是促進(jìn)全運(yùn)會(huì)健康發(fā)展的保障。因而,要充分考慮到全民的健身需求,提供盡可能多的途徑與渠道,吸引廣大民眾參與到全運(yùn)會(huì)的舉辦全過(guò)程,使之充分體驗(yàn)全運(yùn)會(huì)所蘊(yùn)含的深遠(yuǎn)的意義,感悟全運(yùn)精神的真諦,進(jìn)而營(yíng)造起平等、和諧、健康、共進(jìn)的“全運(yùn)大家庭”的良好氛圍,使得廣大民眾在“家庭”環(huán)境的感召下,充分地支持全運(yùn)、參與全運(yùn),共享全運(yùn)帶來(lái)的健康與快樂(lè)、成功與喜悅。

3.3 打造民族化的品牌形象,促進(jìn)民眾向心力的形成

從我國(guó)最近幾屆全運(yùn)會(huì)的舉辦情況來(lái)看,雖然主辦城市也采取了一些措施和手段,通過(guò)市場(chǎng)開發(fā)和招商引資,吸引了一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)的企業(yè)參與和投入全運(yùn)會(huì),但主要的資金支持還是靠國(guó)家和地方財(cái)政投入。說(shuō)明全運(yùn)會(huì)自我完善和自我發(fā)展能力還有待于進(jìn)一步的提高,與市場(chǎng)運(yùn)作的要求還存在很大的差距。造成上述結(jié)果的原因,主要是全運(yùn)會(huì)的品牌形象還沒(méi)有完全建立,沒(méi)有形成強(qiáng)大的形象吸引力和市場(chǎng)感召力。

基于上述的原因,對(duì)全運(yùn)會(huì)品牌形象的打造與建設(shè),是促進(jìn)全運(yùn)會(huì)健康發(fā)展、提高全運(yùn)會(huì)影響力的重要保障。全運(yùn)會(huì)的品牌形象建設(shè),是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,其中主要的環(huán)節(jié)是對(duì)其文化內(nèi)涵的凸顯。文化內(nèi)涵可以有效地提升形象的品位、凝聚形象的氣質(zhì)、促進(jìn)形象的完美,可以說(shuō)文化內(nèi)涵是全運(yùn)會(huì)品牌形象的靈魂。中華民族具有五千年的悠久歷史,其民族化的文化底蘊(yùn)極其深厚。因此,全運(yùn)會(huì)的品牌形象必須充分地凸顯出中華民族的文化內(nèi)涵。只有這樣,才能夠有效振奮民族精神,增強(qiáng)民眾的民族自豪感,促進(jìn)民族向心力的形成。同時(shí),要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度和保障機(jī)制,以確保其品牌工程長(zhǎng)效機(jī)制的建立,促進(jìn)其良性的運(yùn)轉(zhuǎn),健康的發(fā)展。

4 和諧社會(huì)背景下全運(yùn)會(huì)運(yùn)作模式的具體內(nèi)容

4.1 充分發(fā)揮政府職能部門的調(diào)控作用,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與熱情

全運(yùn)會(huì)從申辦到籌備,再到舉行,應(yīng)該是一個(gè)有效的、相互連接的有機(jī)過(guò)程。全運(yùn)會(huì)的申辦,從形式上講是完全的政府行為,但是卻與廣大民眾的鼎力支持密不可分,可以說(shuō)民眾的支持與積極的參與是申辦成功與否的關(guān)鍵。這就要求政府要通過(guò)各種媒體進(jìn)行廣泛的宣傳,培養(yǎng)民眾的參與意識(shí),調(diào)動(dòng)其申辦全運(yùn)的激情。在籌備過(guò)程中,政府要對(duì)全運(yùn)會(huì)的整體運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與規(guī)劃,充分發(fā)揮其職能作用,指導(dǎo)與規(guī)范籌備過(guò)程中的行為方式,確?；I備工作有條不紊地加以實(shí)施。與此同時(shí),要廣泛開展有關(guān)全運(yùn)會(huì)的主題教育活動(dòng),激發(fā)人民群眾當(dāng)好東道主、積極作貢獻(xiàn)的熱情,營(yíng)造全民參與的濃郁氛圍,進(jìn)而確保全運(yùn)會(huì)在和諧共進(jìn)、激情奮發(fā)的社會(huì)環(huán)境下得以順利、成功地舉辦。

4.2 構(gòu)建媒體平臺(tái),完善信息體系,加強(qiáng)政府與群眾之間的有效溝通

隨著信息時(shí)代的發(fā)展,電視轉(zhuǎn)播與網(wǎng)絡(luò)媒體在全世界得到廣泛的應(yīng)用,已成為人們了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展信息、欣賞文體表演、進(jìn)行彼此溝通的重要途徑。尤其是在對(duì)體育賽事的轉(zhuǎn)播上,其重要作用尤為突出?？梢允谷藗?cè)诘谝粫r(shí)間及時(shí)地掌握賽事的信息,可以與體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行同步的觀賞,可以對(duì)主辦城市的風(fēng)貌、形象進(jìn)行全方位的了解。因此,構(gòu)建媒體平臺(tái)、完善信息體系,不僅可以使全國(guó)乃至全世界及時(shí)地了解與掌握全運(yùn)會(huì)動(dòng)態(tài),還能為主辦城市充分地展示自身的形象、提高知名度提供有效的載體。同時(shí),還能夠促進(jìn)政府與百姓之間的溝通與交流。政府可以通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布全運(yùn)會(huì)的相關(guān)信息,民眾可以通過(guò)媒體了解全運(yùn)會(huì)的進(jìn)程,監(jiān)督政府的工作實(shí)效,民眾還可以通過(guò)媒體向政府提出相關(guān)的合理性建議,既拉近了政府與百姓之間的距離,又充分體現(xiàn)出民眾的參與意識(shí),使得平等、和諧的社會(huì)環(huán)境得到充分體現(xiàn)。

4.3 加快全運(yùn)會(huì)商業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程,廣開融資渠道,為全運(yùn)會(huì)注入新的活力

全運(yùn)會(huì)的舉辦是一個(gè)系統(tǒng)的工程,包括城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)館建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善等諸多的項(xiàng)目,需要注入大筆的資金。僅以第十一屆濟(jì)南全運(yùn)會(huì)為例,所用資金超過(guò)幾百億元。如此之大的費(fèi)用支出,僅僅依靠政府的財(cái)政確實(shí)存在較大的困難。因此,促進(jìn)全運(yùn)會(huì)商業(yè)化的發(fā)展,強(qiáng)化其自身的造血功能,就顯得尤為重要?？梢酝ㄟ^(guò)市場(chǎng)開發(fā)、彩票銷售、廣告贊助、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、紀(jì)念品開發(fā)以及主辦城市的特色旅游項(xiàng)目開發(fā),拓寬資金籌備的渠道。同時(shí),還可以利用全運(yùn)會(huì)的名牌效應(yīng),吸引國(guó)內(nèi)外大量的社會(huì)資金的注入,既可以有效地緩解政府的資金壓力,還可以為全運(yùn)會(huì)注入新的活力,進(jìn)而促進(jìn)其健康持久的發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃全運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè),統(tǒng)籌布局,促進(jìn)主辦城市形象化建設(shè)的發(fā)展

全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的選址要在專家嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)之上進(jìn)行,重視場(chǎng)館對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用,采取各種措施,最大限度增加其“附加值”,推動(dòng)城市建設(shè)和諧發(fā)展。場(chǎng)館建設(shè)要按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合,與體育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,與城市旅游、教育等資源相結(jié)合的原則進(jìn)行。場(chǎng)館在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就著重強(qiáng)調(diào)綜合功能的開發(fā),盡可能實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館功能的多元化,努力提高場(chǎng)館的使用率和自我造血能力。全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館的建筑要在完善其功能的同時(shí),注重其獨(dú)特風(fēng)格的塑造,使之成為城市形象的象征。

4.5 完善后勤保障體系,確保全運(yùn)會(huì)的成功舉辦

全運(yùn)會(huì)從開幕到結(jié)束僅有十幾天的時(shí)間,但是為舉辦全運(yùn)會(huì)而做的準(zhǔn)備工作卻長(zhǎng)達(dá)幾年,其中所做的工作包括主辦城市的交通運(yùn)輸能力的提升、現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、良好的城市環(huán)境改善、城市污染治理、志愿者隊(duì)伍的招募與培訓(xùn)、賽事安保系統(tǒng)的組建及其模擬演練等等,都要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間和較大資金。對(duì)于一次成功的大型賽事而言,最重要也是最主要的就是取決于后勤保障工作的縝密安排和精心策劃。

5 和諧社會(huì)背景下的全運(yùn)會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)

5.1 全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)

全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)是全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù),也是全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的歸宿,它為全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)提供了具體的目標(biāo)和實(shí)際的問(wèn)題。因此,全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)工作的成敗具有特殊的意義。要確立全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo),就要對(duì)全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析,揭示目的與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,找出其內(nèi)在的必然聯(lián)系,進(jìn)而掌握問(wèn)題的實(shí)質(zhì),分清問(wèn)題的主次,最終確立這一評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)目標(biāo)。

5.2 全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)的主體多元化

全運(yùn)會(huì)舉辦所帶來(lái)的效益與功能是多元的,特別是隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,全運(yùn)會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系更加密切,其多元功能、綜合作用日益顯現(xiàn)。全運(yùn)會(huì)舉辦的理想目標(biāo)應(yīng)該是滿足不同群體的目標(biāo)需求。首先是國(guó)家體育總局對(duì)舉辦全運(yùn)會(huì)所要達(dá)到的國(guó)際級(jí)預(yù)期目標(biāo);其次是主辦城市對(duì)承辦全運(yùn)會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)要求;再次是運(yùn)動(dòng)員對(duì)全運(yùn)會(huì)舉辦的目標(biāo)要求;最后是廣大群眾對(duì)全運(yùn)會(huì)舉辦的預(yù)期效果要求。

責(zé)任編輯:劉紅霞

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