陳雁楊,關(guān)文明

(1.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部,廣東深圳 518055;2.華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院,廣東廣州 510631)

廣州申辦亞運會的歷史回顧

陳雁楊1,關(guān)文明2

(1.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部,廣東深圳 518055;2.華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院,廣東廣州 510631)

采用文獻資料法、調(diào)查法等,回顧了廣州申辦亞運會的歷史,并將其分為兩個階段:1987年 3月至 2002年 8月的第一階段和 2002年 9月至 2004年 9月的第二階段。成功的原因主要是實行舉國體制,具有良好的經(jīng)濟和社會條件,具有悠久的歷史文化,具有優(yōu)良的體育場館,具有承辦國際性大型比賽的經(jīng)驗,具有完善的城市功能。

廣州;亞運會;申辦

1 廣州申辦亞運會的歷史回顧

1.1 第一階段 (1987年 3月—2002年 8月)

1.1.1 廣州曾申請接辦 1990年第 11屆亞運會 亞運會是亞洲地區(qū)規(guī)模最大、水平最高的綜合性運動會和文化盛會。承辦亞運會是廣州人民盼望已久的愿望。廣州申亞的歷史可追溯至 1987年。當(dāng)年,為承辦第 6屆全國運動會,廣東省和廣州市共投資了 3億元建成改革開放后全國第一座現(xiàn)代化大型綜合體育場所——廣州天河體育中心。1987年 3月7日,時任國務(wù)院總理趙紫陽在廣州市長朱森林等人的陪同下視察了天河體育中心。在了解天河體育中心的造價、規(guī)模及籌備六運會工作等情況后,他指出廣州也應(yīng)該有能力承辦亞運會。

當(dāng)時,北京已成功申辦 1990年亞運會,北京市向國家要求 13億元的財政支持,與國家計劃部門擬撥 7億元相差較大。為充分利用六運會后天河體育中心資源,減少國家財政支出,祖籍廣東信宜時任國家計委副主任甘子玉建議,廣州以申請國家財政撥款 3.5億元承辦 1990年亞運會的思路來打請示報告。遞呈報告的當(dāng)日下午,市體委立即開會研究如何寫報告給市政府。次日 (3月 8日)市體育局就草擬了《關(guān)于廣州市申請承辦第 11屆亞洲運動會的請示》上報市政府。后來,市政府還擬派副市長湯國良專程赴北京將申亞請示直送給國家有關(guān)部門。然而,最終有關(guān)部門還是決定 1990年亞運會仍在北京舉行[1]。

1.1.2 穗港曾聯(lián)合申辦 2008年第 29屆奧運會 1997年 10月,廣州市政府應(yīng)香港愛國人士霍英東的要求,向廣東省政府遞交《關(guān)于廣州與香港 (特別行政區(qū))聯(lián)合申辦 2008年第29屆奧運會的請示》[2]。后來這份請示報告還讓市政府秘書長陳紀萱專赴北京直送國家有關(guān)部門。從某種意義上講,這次“冒昧”的申奧,也是廣州申亞歷史的一種特殊形式的延續(xù)。由于當(dāng)時廣州的各個方面條件尚未成熟,北京又尚未放棄申辦 2008年奧運會,因此穗港聯(lián)合申奧也最終未果。

1.1.3 人大代表提出議案呼吁申亞 2002年 3月,在廣州第十一屆人大五次會議上,胡樹森等 11位人大代表提交了《十年大變應(yīng)申辦亞運會或東亞運動會》的議案,議案提出:“廣州去年舉辦了第九屆全運會,獲得極大的成功。賽后,國際奧委會副主席何振梁發(fā)表談話,認為廣州已具備舉辦亞洲運動會的能力。提議,在十年大變中廣州申辦 2010年亞運會,或者 2009年東亞運動會。”[3]市人大常委會將議案作建議處理,并轉(zhuǎn)到市體育局征求意見。市體育局高度重視人大代表的建議,專門開會認真研究,于當(dāng)年 7月 5日以堅決支持的態(tài)度給予復(fù)函,表示“作為體育行政部門會跟進此項工作”[4]。這個議案的內(nèi)容在傳媒上披露,“廣州要申亞”成為廣州人的熱門話題。

1.2 第二階段 (2002年 9月—2004年 7月)

1.2.1 廣州市體育局首次主動向社會公開申亞 2002年 9月 2日,廣州市體育局黨委書記、局長劉江南在接受《廣州日報》記者陳偉勝采訪時,堅定地表示“廣州要申辦亞運會”。他指出,舉辦亞運會這樣大型的國際綜合賽事,無疑將會為廣州的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展和體育發(fā)展帶來巨大的促進作用和機遇。廣州市體育局作為負責(zé)廣州體育事業(yè)的政府職能機構(gòu),既要發(fā)展體育事業(yè),也要圍繞省市制定的發(fā)展目標(biāo)和中心工作去開展工作。2010年恰逢是廣州“大變”之年,如果廣州能夠舉辦亞運會,正好能夠體現(xiàn)廣州新的建設(shè)成果和風(fēng)貌。他還表示“申辦亞運會是廣州市體育局今后工作的重點目標(biāo)之一”。當(dāng)年 12月 13日,根據(jù)市委、市政府的指示,市體育局成立申亞工作小組,由局長劉江南任組長、副局長方達兒任副組長,成員由各處室骨干組成。申亞工作小組的成立標(biāo)識著廣州市正式全面啟動亞運申辦工作。2003年初,申亞工作小組前往北京開展一系列的亞運申辦前期準(zhǔn)備工作。

1.2.2 各級政府支持廣州亞運 廣州申亞工作得到各級政府的大力支持。2002年 10月 9日,國家體育總局通過剛返穗的釜山亞運會中國代表團副秘書長、廣東省體育局局長董良田轉(zhuǎn)達“希望廣州代表中國申辦 2010年亞運會,并希望廣州能及時作出回應(yīng),以便他們在 10月 14日前結(jié)束的釜山亞運會亞奧理事會上作初步表態(tài)”的意見。市體育局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即向主管體育工作的副市長陳傳譽匯報,后者也隨即向市長林樹森匯報,兩位市長均表示廣州可申辦亞運會,并抓緊答復(fù)。10月 10日上午,市體育局局長劉江南簽發(fā)了向市政府上報的《關(guān)于廣州申辦 2010年亞運會的緊急請示》[5],當(dāng)日下午由副市長陳傳譽簽發(fā)了給省政府的《關(guān)于廣州市申請承辦2010年亞運會的請示》[6]。次日,省政府由副省長許德立簽發(fā)了給國家體育總局的《關(guān)于請批準(zhǔn)我省廣州市申辦第 16屆亞運會的函》[7],并以特急形式送達國家體育總局,從而使釜山亞運會中國體育代表團能及時向亞奧理事會傳遞廣州申亞的意愿。12月 18日,在首次以市政府名義召開的市體育工作會議上,市長林樹森宣布廣州申辦 2010年亞運會。

2003年 11月 11日,國家體育總局召開黨組織擴大會議,決定由國家體育總局、廣東省人民政府聯(lián)名向國務(wù)院提交由廣州申辦 2010年亞運會的請示。12月 1日,國家體育總局、廣東省人民政府、外交部和財政部聯(lián)名向國務(wù)院遞交《國家體育總局、廣東省人民政府、外交部、財政部關(guān)于廣州市申辦 2010年第 16屆亞運會的請示》[8]。同年 12月 12日,國務(wù)院正式批復(fù),同意廣州申辦亞運會[9]。同月,中國奧委會正式向亞奧理事會遞交申辦 2010年亞運會的意向書。當(dāng)時申辦 2010年亞運會的城市除中國廣州外,還有韓國漢城、馬來西亞吉隆坡和約旦安曼。

在國家體育總局的高度重視和外交部的幫助下,由國家體育總局、省、市共同組成申亞體育代表團,細致地制定和實施申亞對外聯(lián)絡(luò)計劃。從 2003年 10月開始至 2004年 6月,申亞體育代表團先后 10批次共 81人次出訪了馬來西亞、印度、韓國、菲律賓等 28個國家。利用參加亞非運動會、東南亞運動會執(zhí)委會、東亞地區(qū)奧委會論壇、南亞運動會等機會,與 41個國家以及中國香港、澳門和中華臺北地區(qū)數(shù)十名奧委會委員進行了接觸與交流。2004年 2月 19日,國務(wù)院批準(zhǔn)成立亞運會申辦委員會 (下稱亞申委)。2004年 4月 8日,亞申委在市體育局舉行掛牌儀式,當(dāng)日下午在廣州珠島賓館召開亞運會申辦委員會工作會議[10]。經(jīng)亞申委同意,市政府于 2004年 3月 29日正式成立廣州 2010年亞運會申辦委員會申辦城市工作委員會。4月 14日,以亞奧理事會副主席、菲律賓奧委會主席瑟爾索·特里特為團長的亞奧理事會考察評估團一行 5人抵達廣州,就廣州申亞工作進行為期 3天的實地考察,對廣州申亞工作及廣州給予充分肯定和高度評價[11]。

經(jīng)過競爭,韓國漢城、約旦安曼、馬來西亞吉隆坡先后宣布放棄申辦亞運會。最后,廣州成為唯一申辦 2010年第十六屆亞運會的城市。2004年 7月 1日,亞奧理事會第 23屆全體會議在卡塔爾多哈麗茲酒店舉行,亞奧理事會主席艾哈邁德在大會上宣布,廣州獲得 2010年第十六屆亞洲運動會的主辦權(quán)。

2 廣州申辦亞運會成功的原因

2.1 實行舉國體制

中國的舉國體制和國際地位和影響越來越大,是廣州取得亞運會舉辦權(quán)的重要原因。各級政府的大力支持,是其他國家申辦城市所無法比擬的一大優(yōu)勢,也是被亞奧理事會所早就認同和欣賞的。

廣州提出申辦亞運會首先有廣州市委、市政府作為堅強后盾,其次得到廣東省委、省政府的認可和大力支持,同時國家體育總局和中國奧委會予以直接幫助,最后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由中國奧委會向亞奧理事會提交申辦亞運會的意見書。整個過程十分嚴謹規(guī)范,足以給亞奧理事會最充分的信心和保證。

2.2 具有良好的經(jīng)濟和社會條件

廣東經(jīng)濟社會快速發(fā)展為承辦亞運會打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在廣東經(jīng)濟總量占全國的九分之一,稅收占全國七分之一,進出口總額占全國三分之一,城鄉(xiāng)居民收入高于全國平均水平。尤其是改革開放以來,廣州一直以百分比兩位數(shù)的增速高速發(fā)展,2002年廣州市的 GDP為 3 001.69億元,人均 GDP突破5 000美元[12]。據(jù)預(yù)測廣州 GDP在未來 10年內(nèi)仍將高于全國和全省的平均增幅,保持快速增長,2009年廣州實現(xiàn)9 112.76億元[13],到 2010年將突破萬億元大關(guān),人均GDP將超過10 000美元,國富民強,承辦經(jīng)費能夠自籌解決。

2.3 具有悠久的歷史、豐富的文化底蘊

廣州是一座具有兩千多年歷史的文化名城。從西漢起,廣州就成為海上絲綢之路的始發(fā)地,是中國與世界聯(lián)系的起點城市,在世界上占有相當(dāng)重要的地位。其歷史文化源遠流長,底蘊深厚,是嶺南文化的發(fā)源地。近現(xiàn)代廣州又成為廣東乃至中國的中心城市,具有較強的輻射力、帶動力和影響力,使之成為中國乃至世界令人矚目的地方。

2.4 具有優(yōu)良的體育場館、設(shè)施

1987年第 6屆全運會的舉辦,廣州新建了天河體育中心,2001年第 9屆全運會的舉辦,廣州建造了更為現(xiàn)代化的廣東奧林匹克體育中心和廣州新體育館。借兩屆全運會的東風(fēng),廣州已擁有各類體育場館 6 800多個,人均體育用地面積 2.72平方米,居全國城市之首。目前,廣州可提供的比賽場館 50多個,訓(xùn)練場館 200多個。其中廣東奧林匹克體育中心、廣州新體育館都是中國乃至全亞洲最現(xiàn)代化的體育場館。為申辦亞運會,省市政府還新建了 12個并維修一批體育場館設(shè)施設(shè)備。廣州的體育場館優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在集群性、連環(huán)鏈、配套式和現(xiàn)代化等方面,早已得到國際奧委會前任主席薩馬蘭奇和國際奧委會現(xiàn)任主席羅格等眾多國際知名人士以及亞奧理事會考察評估團的高度評價。

2.5 具備承辦國際性大型比賽的經(jīng)驗

廣州一直是舉辦國際和國內(nèi)大賽最多的城市之一。近年來先后舉辦了第 6屆和第 9屆全運會等十幾項國內(nèi)大賽,同時還成功舉辦過 1991年第 1屆女足世界錦標(biāo)賽、2002年聯(lián)合會杯亞太區(qū) (亞洲和大洋洲)網(wǎng)球賽、湯尤杯世界羽毛球團體錦標(biāo)賽、2003年中巴足球?qū)官悺?006年德國足球世界杯預(yù)選賽、國際乒聯(lián)職業(yè)巡回賽總決賽、雅典奧運會拳擊預(yù)選賽、2009年第 18屆亞洲田徑錦標(biāo)賽等國際大賽。這些賽事的舉辦不僅提升了廣州現(xiàn)代化中心城市的整體形象和人文品味,增強了廣州的國際認知度和國際競爭力,而且積累了豐富的組織大型賽事的經(jīng)驗和培養(yǎng)了一大批人才[14]。

2.6 具有完善的城市功能

2010年是廣州“大變”之年,廣州城市發(fā)展多項目標(biāo)集中實現(xiàn):進一步完善城市功能,加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境,進一步強化和發(fā)揮國家中心城市的功能。①重點建設(shè)。2010年廣州建成一批重點項目及大型標(biāo)志性工程,進一步提升廣州作為國際大都市的城市形象。包括機場二期工程、廣州南站、廣州國際會展中心二期、廣州新電視塔、廣州市電視中心、廣州市國際金融中心 (西塔)、廣州歌劇院、新中軸線交通市政項目、海心沙市民廣場、從化生態(tài)旅游工程等重點項目。②交通暢通。廣州是中國華南地區(qū)的交通樞紐,具有優(yōu)良的港口、機場、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施。2010年建設(shè)和改造一批廣州交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括道路、地鐵、公交等項目。③市容環(huán)境改善。包括中心城區(qū)主干道周邊環(huán)境改造和立面整飾、重點區(qū)域和主要干道建筑物“平改坡”、光亮工程、跨江橋整飾、戶外廣告規(guī)范、社區(qū)環(huán)境綜合整治和“五個一”工程、全市報攤 (亭)整治、城中村改造、危破房改造等。④人文景觀。包括珠江兩岸景觀建設(shè)整治、歷史文化景觀建筑復(fù)建等。⑤設(shè)施配套。包括通訊、供氣、電力等。廣州又是中國首批優(yōu)秀旅游城市,擁有眾多一流的酒店和會議展覽設(shè)施,能夠提供專業(yè)化、多樣化、高水準(zhǔn)的接待服務(wù),能夠滿足亞運會的住宿要求,具有充足的接待能力。⑥安全保衛(wèi)。市內(nèi)治安保障系統(tǒng)完備,警力充沛,裝備精良,有豐富的大型活動安全保衛(wèi)經(jīng)驗和快速反應(yīng)能力。⑦廣州醫(yī)療衛(wèi)生保障良好。醫(yī)療隊伍素質(zhì)過硬,曾獲得世衛(wèi)組織的高度評價。⑧增強廣州城市的綜合競爭力。改善投資環(huán)境,促進商貿(mào)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)、多樣的商業(yè)、金融、娛樂、休閑、酒店服務(wù)和貿(mào)易機會;以具有自然風(fēng)光、歷史人文、都市風(fēng)貌的旅游資源,展現(xiàn)廣州的國際都會形象[15]。

2.7 申亞策略周全、穩(wěn)妥

廣州申辦亞運會的策略既周全又穩(wěn)妥。具體表現(xiàn)為:①依靠國家體育總局。遵照時任廣東省委書記張德江的“緊緊依靠國家體育總局”的指示,從 2003年開始,廣州申亞工作小組先后 10多次赴京向國家體育總局、中國奧委會領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作,依靠他們申辦國際賽事的經(jīng)驗和人員力量,指導(dǎo)整個申亞工作。②加大對外宣傳工作的力度,讓亞奧理事會成員國了解中國,支持廣州。特別是爭取亞奧理事會主席艾哈邁德親王的支持。采取請進來、走出去的方法,即一方面,利用國家、省、市舉辦的各類大型活動,邀請亞奧理事會成員來考察、觀察,另一方面,國家、省、市主動組成宣講團赴亞奧理事會成員國進行宣傳、公關(guān)。從 2003年 10月至 2004年 6月,申亞體育代表團先后 10批次共 81人次出訪了 28個亞奧理事會成員國。利用中國大國的影響力,以強大的政治優(yōu)勢,把我們勢在必得的決心和信心,展示給亞洲各國,爭取其了解和支持。③以北京申奧的經(jīng)驗,集全國、全省、全市的專家力量、科技力量和資源優(yōu)勢,形成強大的申亞陣容。

[1]廣州市體育局.羊城申亞風(fēng)[R].2004.

[2]廣州市人民政府.關(guān)于廣州市與香港聯(lián)合承辦 2008年第二十九屆奧運會的請示[R].穗府報〔1997〕84號.

[3]廣州市第十一屆人大五次會議代表提出的議案.十年‘大變’廣州應(yīng)申辦亞運會或東亞運動會[R].教科文衛(wèi)類第 126號.

[4]廣州市體育局.關(guān)于對市十一屆人大五次會議建議 (原議案第136號 )的答復(fù) [R].穗體函〔2002〕159號.

[5]廣州市體育局.關(guān)于廣州申辦 2010年亞運會的緊急請示[R].穗體函〔2002〕108號.

[6]廣州市人民政府.關(guān)于廣州市申請承辦 2010年亞運會的指示[R].穗府報〔2002〕67號.

[7]廣東省人民政府.關(guān)于請批準(zhǔn)我省廣州市申辦第十六屆亞運會的函 [R].粵府明電〔2002〕25號.

[8]國家體育總局、廣東省人民政府、外交部、財政部.國家體育總局、廣東省人民政府、外交部、財政部.關(guān)于廣州市申辦 2010年第十六屆亞運會的請示[R].體外字〔2003〕280號.

[9]中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院公辦廳關(guān)于同意廣州市申辦 2010年第十六屆亞洲運動會等事項的復(fù)函[R].國辦函〔2003〕86號.

[10]國家體育總局.關(guān)于同意成立廣州 2010年亞運會申辦委員會的復(fù)函 [R].體外字〔2004〕41號.

[11]廣州 2010年亞運會申辦委員會申辦城市工作委員會辦公室.關(guān)于呈報亞奧理事會考察評估團在穗考察期間有關(guān)會議方案的請示[R].穗亞申辦〔2004〕3號.

[12]楊迺軍.認清形勢,積極謀劃,全力以赴,實現(xiàn)申亞成功[R].在通向 2010年成功之路研討會上的發(fā)言,2003-12-22.

[13]廣州市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊.2009年廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公布[N].廣州日報,2010-04-09.

[14]廣州申亞專題網(wǎng)站,http://www.gzwh.gov.cn/whw/channel/ztlm/gzsy/index.htm.

[15]廣州亞運會申辦城委會.2010年亞運會申辦報告[R].2004.

Historical Review of Guangzhou’s Bid for the Asian Games

CHEN Yanyang1,GUAN Wenming2
(1.Sports Section of Shenzhen Polytechnic Institute,Shenzhen 518055,Guangdong,China;2.Sports Science Institute,Sou th China Normal University,Guangzhou 510631,Guangdong,China)

Byadop ting the investigation method and literature research,this paper looks back on Guangzhou’s bid for the Asian Games,which can be divided in to two stages:from March 1987 to August 2002 and from September 2002 to September 2004.It is concluded that the success of Guangzhou’s bid owes much to the state-support system,sound economic and social environment,along history and rich culture,good sports stadiums and facilities,experiences in holding international sportsevents,and well-established city functions.

Guangzhou;the Asian Games;bid

G80-05

A

1004-0560(2011)02-0052-03

2010-12-01;

2011-02-23

陳雁楊 (1971-),男,副教授,碩士,主要研究方向為體育人文社會學(xué)。

責(zé)任編輯:劉紅霞

?體育人文社會學(xué)