于 勇

（中國科技大學管理學院，合肥 230026）

擴大消費，加快安徽經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

于 勇

（中國科技大學管理學院，合肥 230026）

我省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。消費作為拉動經(jīng)濟增長的三大引擎之一，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟快速增長中的作用越來越重要。受經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高等多種因素制約，我省擴大消費面臨著能力不強、需求不旺、預期趨弱等困難和問題。為此，必須緊緊抓住當前的重大戰(zhàn)略機遇，多措并舉，通過切實增加居民收入、加強社會保障體系建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程等措施，努力擴大我省消費規(guī)模，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供不竭動力。

消費；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；拉動經(jīng)濟增長

安徽深入貫徹落實科學發(fā)展觀，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。但是在發(fā)展過程中，資源環(huán)境壓力持續(xù)擴大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊迫的問題凸顯，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時期。增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力——實現(xiàn)消費和投資的協(xié)調(diào)拉動，是安徽穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。在當前形勢下，千方百計地擴大消費需求，是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要著力點。

一、擴大消費：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑

消費作為拉動經(jīng)濟增長的三大引擎之一，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟快速增長中的作用越來越重要。

一是就消費本身的作用來看。據(jù)測算，消費每增長1個百分點，可帶動GDP增長1.05個百分點，出口每增長1個百分點，可帶動GDP增長0.81個百分點，而投資增長1個百分點，只能帶動GDP增長0.49個百分點，消費作為拉動經(jīng)濟增長第一位的要素作用由此可見。消費需求的數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)提升，在直接帶動經(jīng)濟增長的同時，并通過自身水平的提高，促進生產(chǎn)力水平提升，推動科技進步和管理創(chuàng)新，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益提高、人與環(huán)境和諧發(fā)展，這本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式題中應有之意。堅持擴大消費需求，將充分挖掘我省內(nèi)需的巨大潛力，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費空間，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長局面加快形成。

二是就國家鼓勵支持消費政策來看。正是充分認識到擴大消費對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟增長的重要作用，近年來中央對指導經(jīng)濟發(fā)展的思路進行了重大調(diào)整，由單純注重經(jīng)濟總量增長轉(zhuǎn)向總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生活質(zhì)量改善并重。黨的十七大明確提出了“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》再次強調(diào)指出：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。突出消費作為拉動經(jīng)濟增長第一要素作用，是對我們過去主要注重投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動、忽視消費拉動作用的某些不科學的經(jīng)濟發(fā)展方式進行的調(diào)整和糾正，也體現(xiàn)了改善民生、把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟發(fā)展目的的科學發(fā)展觀的要求。

三是就當前消費現(xiàn)狀來看。長期以來，在拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費占比一直過低且呈連年下降態(tài)勢。2010年，我國最終消費對GDP增長的貢獻率為37.3%、拉動GDP增長3.9%，較上年分別下降15.2和0.7個百分點，也分別低于資本形成54.8%的貢獻率、5.6%的拉動增幅17.5和1.7個百分點。我省同樣面臨著消費與投資需求結(jié)構(gòu)性矛盾，從1978年到2010年，我省的投資率穩(wěn)步上升而同期最終消費率卻一路下降。消費需求的擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，主要落腳到服務業(yè)，包括文化、教育、旅游、餐飲、生活服務等行業(yè)。當前我省服務業(yè)發(fā)展不優(yōu)、消費需求不足的現(xiàn)狀，要求我們必須通過加快擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快增長。

二、現(xiàn)狀研判：當前我省擴大消費所面臨的突出問題

受經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高等因素制約，我省擴大消費還面臨一些顯在的和潛在的困難和問題。主要有：

一是居民收入水平較低且增長不夠快，缺乏消費能力。從根本上說，人均收入水平?jīng)Q定其消費水平。影響我省消費的首要因素，是居民收入水平的提高趕不上經(jīng)濟增長水平的提高。在2001—2010年的10年間，我省GDP增長3.05倍，年均增長11.9%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長10.6%，均低于GDP的增長。從縱向上看，這些年來居民收入有了快速增長，但從橫向上看，與全國平均水平的絕對差還在不斷拉大，城鎮(zhèn)居民收入差已由986.4元擴大到3321元，農(nóng)村居民收入差由318.4元擴大到634元，城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，成為制約我省消費增長的關(guān)鍵因素。

二是城鎮(zhèn)化水平低農(nóng)村人口多，抑制消費需求。2010年，我省城鎮(zhèn)化率只有43%以上，大約低于全國平均水平5個多百分點。人口多且農(nóng)業(yè)人口多，是我省突出的省情特點。雖然近幾年，我省工業(yè)化水平在不斷提高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，就地就近就業(yè)的人數(shù)也在逐年增加，但總體上看，吸納轉(zhuǎn)移勞動力的能力遠不及沿海發(fā)達地區(qū)，每年凈增人數(shù)只在100多萬。加上一些城鎮(zhèn)在解決進城務工人員子女教育、租購住房、戶籍改革等問題方面，還沒形成合力支持，仍然阻礙著農(nóng)民進城落戶，抑制了農(nóng)民消費擴張。

三是預期支出不確定，削弱消費預期。醫(yī)療制度改革、教育制度改革、養(yǎng)老制度改革、住房制度改革尚不徹底，社會保障體系不健全可能帶來的巨大的不可確定性開銷，使不少家庭和居民對未來支出預期有所顧慮，并盡可能多地增加預備性儲蓄用于上述方面的支出，從而限制了居民的即期消費需求，壓制了消費動機。雖然這種情況在全國具有一定的普遍性，但對于一個欠發(fā)達省份來說，情況要嚴重得多。

四是物價尤其是食品類物價持續(xù)上漲，制約消費擴張。物價的上漲雖然在一定程度上拉動了消費的增長，但同時也削弱了人們的潛在消費動機，制約了消費檔次的提升。總的表現(xiàn)是，低收入群體消費能力不強，高收入群體消費意愿不夠。價格上漲對中低收入群體生活影響較大，使不少中低收入家庭改變了消費方式，以節(jié)省家庭生活開支。

五是消費環(huán)境需要改善，影響消費增長。這些環(huán)境既包括硬件設(shè)施建設(shè)方面，也包括軟件社會管理方面。由于歷史欠賬和多樣地形等原因，目前在我省，農(nóng)村公路等級偏低、飲水設(shè)施損壞等現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)服務體系還沒有真正建立，40%的行政村沒有農(nóng)家連鎖店，甚至一些偏遠鄉(xiāng)村不通水、電。新型消費模式發(fā)展緩慢，電子商務、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代流通方式和信貸消費還沒有在農(nóng)村普及。市場流通秩序需要進一步規(guī)范，部分商品摻雜使假仍很嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題、售后服務不到位等，影響居民消費信心和購買力的順利實現(xiàn)。

三、多措并舉：積極推進我省消費水平的持續(xù)增長

“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，居民消費正在進入向小康水平邁進的過程，消費水平擁有巨大的躍升空間。我們必須緊緊抓住當前的重大戰(zhàn)略機遇，努力擴大我省消費規(guī)模，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供不竭動力。

一是切實增加居民收入，提高消費能力，使人們有錢消費。在城市，逐步建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，適時提高最低工資標準；加大政府貨幣化轉(zhuǎn)移支付力度，不斷提高扶貧標準、低保標準、撫恤標準和養(yǎng)老金發(fā)放水平，努力增加低收入者收入；加強保障性住房建設(shè)，減小房價過快增長對消費的抑制作用。在農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增收能力；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“直補”和社保補貼，增加農(nóng)民經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入；鼓勵農(nóng)民外出務工、本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。通過穩(wěn)步提高居民收入，調(diào)整國民收入分配中投資與消費的關(guān)系，增強居民消費能力。

二是大力加強社會保障體系建設(shè)，增強消費信心，使人們敢于消費。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務領(lǐng)域財政支出，推進社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面、拓展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、完善醫(yī)療保險制度、提高合作醫(yī)療保障水平、健全社會救助體系等，切實增強居民消費預期，解決人們消費的后顧之憂。加快保障性住房建設(shè)，完善住房保障體系，遏制房地產(chǎn)投機，實現(xiàn)“居者有其屋”，并以此帶動裝修和家電家具等耐用消費品的消費。

三是進一步加快城鎮(zhèn)化進程，拉動消費增長，使人們愿意消費。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導農(nóng)民進城，推動農(nóng)村居民市民化，并將其納入城市公共服務和社會保障體系。根據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的近4倍，目前我省城鎮(zhèn)化率比全國低了4個百分點，如果城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，就意味著我省每年有68萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按照2010年城鎮(zhèn)居民收入水平和平均0.7的消費邊際傾向計算，每年將增加消費支出近70億元，拉動全省消費增長1.6個百分點。加快推進城鎮(zhèn)化，對擴大消費將起到事半功倍的作用。

四是積極改善消費環(huán)境，挖掘消費潛力，使人們放心消費。加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、物流配送、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)服務消費的有效供給。規(guī)范發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、旅游觀光、培訓、咨詢、保健、家政等生活性服務業(yè)，挖掘城鄉(xiāng)居民生活服務性消費潛能。盡快提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡，推進流通方式和交易手段創(chuàng)新，拓寬消費渠道。逐步完善社會信用機制，規(guī)范市場經(jīng)營行為，強化執(zhí)法監(jiān)管，遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，增強消費欲望。

五是不斷完善促消費政策，激發(fā)消費熱情，使人們快樂消費。正在實施的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、家電以舊換新等以財政補貼為主要手段的促消費政策，在挖掘消費潛能、擴大短期消費方面取得了明顯效果。但是，家用電器和家用汽車作為耐用消費品，淘汰更新周期相對較長，上述政策到一定時期必然出現(xiàn)效應衰減跡象，并且對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負面影響也將逐步顯現(xiàn)。因而，有必要完善和改進促消費政策，應順應轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟的需要，制定和出臺促進理性、環(huán)保和科學消費的政策措施，如對電動自行車、新能源汽車、太陽能熱水器、污水循壞凈化設(shè)備、節(jié)能環(huán)保建筑材料和環(huán)保家具等消費品的開發(fā)、應用給予稅收優(yōu)惠和銷售補貼等，鼓勵消費者開拓新的消費領(lǐng)域，促進循環(huán)消費和可持續(xù)消費。同時，還應積極發(fā)揮政府基本金融服務職能，通過政策性消費信貸機構(gòu)或依托現(xiàn)有商業(yè)性金融機構(gòu)中開辦政策性消費信貸業(yè)務，鼓勵城鄉(xiāng)中低收入家庭信貸消費，提高生活水平。

六是研究建立擴大消費考核機制，營造消費氛圍，使人們合理消費。針對近年來消費需求和居民收入增長較快，但消費率持續(xù)走低、收入占比不斷下降等經(jīng)濟發(fā)展和收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡問題，逐級建立擴大消費考核機制，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實施，為社會消費品零售總額、消費率和勞動者報酬等確定未來一個時期應當達到的目標，并列為考核地方政府業(yè)績的約束性指標，充分提高各級、各界對深入實施擴大消費戰(zhàn)略的重視程度，調(diào)動工作積極性，從機制上為促進消費增長營造良好的條件。同時，端正價值導向，反對奢侈消費，倡導勤儉節(jié)約，提高消費質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

［1］《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》［M］.北京:人民出版社，2010（10）.

［2］國家統(tǒng)計局.2010 中國統(tǒng)計年鑒［K］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2010.

［3］安徽省人民政府.安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［N］．安徽日報，2011-03-07（2）.

［4］安徽省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊.2010安徽統(tǒng)計年鑒［K］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2010.

［5］《擴大安徽消費需求研究》課題組.擴大安徽消費需求研究［R］.合肥:安徽省商務廳，安徽省商業(yè)經(jīng)濟學會，2009.

［6］《安徽省貿(mào)易統(tǒng)計歷史資料》編委會.安徽省國內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計資料匯編［G］.合肥:安徽省統(tǒng)計局，安徽省商務廳，2006.

F127.54

：A

：1001-862X（2011）02-0044-04

于勇（1960-），男，安徽渦陽人，中國科技大學管理學院。