王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業(yè)大學(xué) 體質(zhì)與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

·學(xué)校體育學(xué)·

浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系與公布制度的構(gòu)建及實施

王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業(yè)大學(xué) 體質(zhì)與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

依據(jù)目前浙江省學(xué)生體質(zhì)健康狀況存在的問題以及主要工作難點，采用系統(tǒng)科學(xué)的理論與方法，探討了浙江省如何有效建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系和學(xué)生體質(zhì)狀況的公布制度，該體系包括學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實施、信息反饋、績效評價等要素。實踐證明浙江省在實施《標準》的督察制度、體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報、結(jié)果的公布及提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平方面已經(jīng)取得了明顯的成效，其有效的管理與運行模式可以為學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作提供參考。

浙江??；體質(zhì)健康；監(jiān)測體系；公布制度；

0 前 言

我國學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的問題，引起了國家及社會各界的高度重視，目前各學(xué)校積極響應(yīng)國家號召，實施《標準》及“陽光體育運動”等，試圖有效改善學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，但各學(xué)校在經(jīng)費的獲得、組織管理形式、實施方法等各個方面還存在著重重困難。學(xué)生體質(zhì)健康工作能否取得明顯成效關(guān)鍵在于各學(xué)校積極投入與有效落實，這依托于教育主管部門的科學(xué)管理與指導(dǎo)，需要加強省級管理和校級管理之間的協(xié)同運作，使學(xué)生體質(zhì)健康工作在政策扶持、制度保障、組織管理、操作流程、實施方法等各個方面得到更科學(xué)、更優(yōu)化的實施效果[1-5]。

因此，本研究主要探討了浙江省如何構(gòu)建與實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系與公布制度，如何充分發(fā)揮科學(xué)管理與監(jiān)督指導(dǎo)的功能，如何向上級教育部門及各學(xué)校反饋學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)結(jié)果、存在問題及具體指導(dǎo)方案等，旨在發(fā)展與完善浙江省學(xué)生體質(zhì)健康工作的管理與運行模式，形成全社會人人關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康的良好氛圍，促進青少年的健康成長。

1 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系與公布制度的目標與內(nèi)容

體系是若干有關(guān)事物互相聯(lián)系互相制約而構(gòu)成的一個整體，體系一詞與“系統(tǒng)”、“框架”等詞的含義類似。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)有其特定的目標、要素、結(jié)構(gòu)及功能。我們試圖用科學(xué)的系統(tǒng)方法，做到“整體思考、系統(tǒng)控制”，首先把涉及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的各項工作疏理出來，然后再把各項工作按先后秩序，輕重緩急有機地組合起來，以推動系統(tǒng)的運行為突破口，注重整體性思維和系統(tǒng)分析方法，利用科學(xué)決策、層層漸進，加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測活動過程的規(guī)范與控制[6-9]。

“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系與公布制度的構(gòu)建”，其目標是要使學(xué)生體質(zhì)健康工作形成多層次、多形式、多渠道、多側(cè)面、上下結(jié)合、縱橫交織的系統(tǒng)，充分發(fā)揮整個系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，使教育主管部門、學(xué)校、家庭與社會之間的協(xié)同達到最優(yōu)化。

“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系”是對青少年體質(zhì)健康信息進行有效監(jiān)測的要素的有機整體。它應(yīng)該包括學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實施、信息反饋、績效評價等環(huán)節(jié)，只有各環(huán)節(jié)緊緊相扣、科學(xué)運作，才能使這一體系更好地發(fā)揮作用[10,11]。浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系的主要要素分為以下幾個方面。

1.1建立浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的管理體系

圖1 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的管理體系圖

浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的管理體系如上圖所示，浙江省教育廳依據(jù)中央和教育部的相關(guān)文件精神，結(jié)合我省各地區(qū)和各學(xué)校的實際情況，制定“國家學(xué)生體質(zhì)健康標準”的具體實施方案，并做到層層落實，定期檢查、評估與指導(dǎo)。準確、真實的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)也是制定學(xué)校體育工作計劃和評價學(xué)校體育工作的根本前提和必要保障。因此，省教育廳通過建立“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心” 以及相關(guān)培訓(xùn)基地等平臺，開展全省學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析及相關(guān)的研究，并對各學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)教師進行宣傳與培訓(xùn)，保證學(xué)生體質(zhì)健康工作能夠有效落實與規(guī)范操作。

1.2建立浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測信息反饋體系

學(xué)生體質(zhì)健康測試與評價的目的在于指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地參加體育鍛煉，目前這一部分工作還比較薄弱，測試數(shù)據(jù)還僅僅停留在上報的層面，未能進一步地用數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果指導(dǎo)學(xué)生健身及教師教學(xué)活動的有效開展。因此，作為相關(guān)教育部門及各學(xué)校應(yīng)及時地將數(shù)據(jù)的評價結(jié)果反饋給各省、市地區(qū)及各學(xué)校，以利于各學(xué)校體育工作的完善與發(fā)展。

1.2.1 建立教育主管部門對學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的信息反饋體系。各市教育行政部門要掌握運用“中國學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”查詢國家數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用國家數(shù)據(jù)庫的功能及時了解和掌握本地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并研究工作對策，為不斷改進學(xué)校體育工作，提高管理和決策水平，增強青少年學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)。 浙江省專門建立了“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心”，負責(zé)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測指標的篩選、測試人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的分析及撰寫相關(guān)報告等工作，并定期將各地區(qū)及示范性高中學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)健康情況進行比較、排名，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)文件和會議的途徑向社會、相關(guān)教育部門及各學(xué)校進行公布，試圖引起各相關(guān)部門的高度重視。

1.2.2 建立各學(xué)校對學(xué)生體質(zhì)測試結(jié)果的信息反饋體系。各學(xué)校也應(yīng)該充分發(fā)揮具體執(zhí)行與指導(dǎo)功能，有效利用學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，指導(dǎo)學(xué)生自評自練，指導(dǎo)教師開展針對性的教學(xué)。各學(xué)校應(yīng)爭取建立“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺”。通過宣傳、動員、測試、信息反饋和健身指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)加強學(xué)生“增強體質(zhì)，科學(xué)健身”的態(tài)度與行為。可以通過圖文并茂的宣傳展板、海報及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，讓學(xué)生了解到體質(zhì)測試的最新動態(tài)及其重要意義、測試與評價方法等；可以讓學(xué)生在網(wǎng)上自由選擇時間進行測試；可以讓學(xué)生通過“體質(zhì)測試成績查詢”系統(tǒng)及時查詢自己的體測成績；可以給學(xué)生提供針對性的健康評估與運動處方報告；還應(yīng)爭取將學(xué)生前期的測試數(shù)據(jù)反饋給每位任課體育教師，作為改進教學(xué)工作的依據(jù)，學(xué)校及老師應(yīng)根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康存在的問題，采取各種有效手段來引導(dǎo)大學(xué)生參加針對性地鍛煉，增強體質(zhì)健康水平。

1.3建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的績效評價與獎懲體系

學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高要靠全社會方方面面的關(guān)注，日積月累，潛移默化的滲透。這需要學(xué)生體質(zhì)健康工作的負責(zé)部門及老師們具有堅持不懈、百折不撓的意志和毅力，并發(fā)揮工作中積極性和創(chuàng)造性。因此，要發(fā)揮學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作的主體和客體內(nèi)在動力，就必須建立績效評價與獎懲制度，對各主、客體都采取相應(yīng)的激勵與幫助。

具體的激勵機制可以從三個方面入手，一是要激勵各地區(qū)與各學(xué)校將 “提高青少年體質(zhì)健康水平”作為重要目標，有效開展各項工作，上級管理部門可以通過給予一定的物質(zhì)獎勵、榮譽或提升地位等形式提高工作積極性與主動性。二是外在激勵機制，需要整個社會形成關(guān)注青少年體質(zhì)健康的觀念，從而在外部環(huán)境上形成對青少年體質(zhì)健康服務(wù)的持續(xù)關(guān)注與支持，要突破以往的體制限制，鼓勵社會組織深入開展各種青少年體質(zhì)健康服務(wù)活動。三是要調(diào)動學(xué)生的鍛煉積極性，通過頒發(fā)“陽光體育證書”、各種身體素質(zhì)單項比賽獲獎證書，給與一定的體育積分或發(fā)放各種校內(nèi)健身卡參加體育社團的體育活動及比賽等。

2 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系和公布制度的實施現(xiàn)狀

2.1浙江省各學(xué)校實施《標準》的基本情況

當(dāng)前全國各學(xué)校都在貫徹實施《標準》，并按要求及時將數(shù)據(jù)上報教育部。近幾年來，浙江省各地區(qū)上報《標準》數(shù)據(jù)學(xué)校比例大幅提高，并已基本建立了學(xué)生體質(zhì)的督查制度。幾年來學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率位居全國各省前列，浙江省教育廳已連續(xù)四年被教育部體衛(wèi)藝司評為數(shù)據(jù)上報“優(yōu)秀單位”。

2.2建立了《標準》實施情況督查制度

為切實貫徹落實好《標準》，確保學(xué)校體育課時的開齊開足，確保學(xué)生每天至少體育鍛煉一小時，同時及時掌握學(xué)生體質(zhì)、健康狀況的發(fā)展動態(tài)，浙江省建立了《標準》實施情況督查制度。省教育廳重點督查全省普通高等學(xué)校、部分省重點高中和省示范性初中。市教育局重點督查市直屬學(xué)校和所屬縣(市、區(qū))的重點高中和示范性初中?？h(市、區(qū))教育局督查所屬全體中小學(xué)。采取現(xiàn)場指導(dǎo)和整群抽樣相結(jié)合。要求各級督查組要加強對學(xué)校測試工作的指導(dǎo)，確保測試數(shù)據(jù)的準確性。抽檢結(jié)果應(yīng)通過媒體向社會公布，對于達標者給予表彰，未達標者給予通報，并責(zé)成當(dāng)?shù)亟逃姓块T采取進一步措施，限期整改。教育廳將定期公布有關(guān)市、縣和重點中學(xué)的學(xué)生體質(zhì)狀況。

督查制度的目的在于“以查促改”，絕不讓督查工作流于形式，要求教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、教研員和骨干教師在督查過程中，一方面要認真嚴格地抽查學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與達標率，另一方面，也要加強調(diào)查與指導(dǎo)，調(diào)查各學(xué)校在實施《標準》過程中的困難與問題，對各學(xué)校實施《標準》的組織管理方法、儀器的使用、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與上報、以及數(shù)據(jù)評價的反饋等工作進行具體指導(dǎo)，以便改善各學(xué)校的體育工作。

2.3建立了大一新生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的公布制度

從2007年開始，浙江省教育廳要求全省各高校向“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心”上報大一新生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)和生源信息，并對測試數(shù)據(jù)和生源信息進行合并、統(tǒng)計與分析，及時通報當(dāng)年各地區(qū)及各高中學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，以爭取家長、社會各界的重視、支持和監(jiān)督。

近三年浙江省大一新生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公布制度的實施已經(jīng)取得了一定的成效，主要反映在以下四個方面：①使省教育廳與各地方教育局能及時了解與把握高中和大一學(xué)生體質(zhì)健康的真實狀況，有利于教育主管部門制定針對性的管理制度。②省教育廳每年都將各高校上報數(shù)據(jù)的情況進行通報，對未及時上報數(shù)據(jù)的學(xué)校進行批評與處罰，這就加強了各高校的高度重視，利于相關(guān)工作的具體落實。③通過對排名前二十位的示范性高中學(xué)校進行表揚與評獎，以及對排名后十位學(xué)校進行批評與整改，有效提高了各高中學(xué)校的重視，確保開齊開足體育課和體育鍛煉課，全力提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。④可以預(yù)防某些學(xué)校上報數(shù)據(jù)“弄虛作假”的現(xiàn)象，可以將各地區(qū)和示范性高中學(xué)校上一年畢業(yè)學(xué)生的體質(zhì)健康水平與當(dāng)年的學(xué)生進行比較，如果相差很大，就需要對其進行抽測與檢查。

2.4浙江省大一新生體質(zhì)健康現(xiàn)狀

經(jīng)與“2007、2008兩年的高校新生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)”相比較，2009年浙江省大學(xué)一年級新生體質(zhì)健康測試總分平均值和及格率呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但優(yōu)秀率和良好率下降；在柔韌素質(zhì)、肺活量及身體形態(tài)方面均呈現(xiàn)上升態(tài)勢；超重、肥胖和營養(yǎng)不良學(xué)生比例較2008年下降；耐力素質(zhì)的持續(xù)下滑趨勢已基本控制；速度靈巧類素質(zhì)和力量素質(zhì)呈下滑趨勢；浙江省11個地區(qū)的學(xué)生體質(zhì)健康水平不平衡，存在區(qū)域差別。這表明浙江省學(xué)生的體質(zhì)健康狀況已有一定的改善，且存在問題也非常明確，以期采取針對性的策略，全面提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

3 小 結(jié)

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系的構(gòu)建與實施絕非一個部門的問題，而是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會諸多部門、單位及系統(tǒng)的密切配合、精力協(xié)作。浙江省構(gòu)建和實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系與公布制度的是當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康工作的迫切需要，科學(xué)的管理體系為學(xué)生體質(zhì)健康工作的開展提供了明確的指導(dǎo)思想，制度化的組織體系、工作流程及具體的操作方法等。實踐證明它充分發(fā)揮了教育主管部門科學(xué)管理、監(jiān)督指導(dǎo)的功能，有效推動了各學(xué)校實施《標準》的積極性與主動性，促進了學(xué)生體質(zhì)健康水平的逐步提高。雖然對各地區(qū)各學(xué)校在實施《標準》的督察制度、以及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果的公布方面已經(jīng)取得了明顯的成效，但是仍然需要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體系，科學(xué)指導(dǎo)，強化考核，全面監(jiān)督。

[1] 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準解讀》編委會.國家學(xué)生體質(zhì)健康標準解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

[2] 教育部，國家體育總局，共青團中央. 全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定[S].2006-12- 20.

[3] 中共中央國務(wù)院. 關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見[S].2007-05-07.

[4] 教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研組. 2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作手冊[M].2005.

[5] 全國《學(xué)生體質(zhì)健康標準》數(shù)據(jù)管理中心.2005年全國《學(xué)生體質(zhì)健康標準》數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告[J].中國學(xué)校體育，2006(5)：10-11.

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[9] 王雨田. 控制論、信息論、系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1988.

[10] 朱云，李鳳芝. 對學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測現(xiàn)狀存在的問題與干預(yù)手段的研究[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版，2009(26)：89-91.

[11] 肖林鵬，孫榮會，唐立成,等.我國青少年體質(zhì)健康服務(wù)體系構(gòu)建的理論分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報， 2009(4)：281-284.

TheConstructionandImplementationofMonitoringSystemandReleaseSystemofStudent’sPhysicalHealthinZhejiangProvince

WANG Yu-xiu，HUANG Bin，CHEN Rong，GU Wei-ming

(Institute of Fitness and Health, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310014, China)

Based on the current state of health of Zhejiang students and major work difficulties, using system theory and methods of science to explore how to effectively set up the construction and implementation of student’s physical health monitoring system and release system in Zhejiang province, the research shows that it include organization, leadership, operational implementation, performance feedback, evaluation and other factors. It has already achieved remarkable results in the standard inspector system, physical monitoring data reporting,announcement of the results and improve their physical health, its effective management and operation mode can be better in school sports as a reference.

Zhejiang province; physical health; monitoring system; release system

浙江省自然科學(xué)基金資助項目(Y2111013)

2010-09-16

王玉秀(1977—),女,江蘇人,講師,碩士,研究方向為體質(zhì)健康與心理咨詢.

1004-3624(2011)03-0066-03

G807.4

A