□曾繩浩

為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建強有力的紀律保障

□曾繩浩

深入推進海南特區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，使中央的“三農(nóng)”政策在農(nóng)村得到全面落實，就要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷探索加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子和新途徑，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，有效地為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建起強有力的紀律保障，從而促進海南特區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（一）要建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的宣傳平臺，營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)村宣傳廣播、電視、夜校等文化宣傳陣地的作用，在全社會廣泛宣傳農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。要切實把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標、任務(wù)和措施家喻戶曉。要努力推進廉政文化進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進站所、進村莊、進家庭的廉政宣傳教育形式，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化宣傳活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，從而增強海南新農(nóng)村反腐倡廉的緊迫性和實效性。

（二）要建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的教育平臺，不斷提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)的高低，將直接影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成敗。因此，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要立足于農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)。一是把基層農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的一項長期任務(wù)來夯實，不斷加強農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育。二是加強科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要正、為政要廉。三是在黨員中開展踐行“村干部勤廉行為規(guī)范”主題實踐活動，學(xué)習(xí)先進典型，對照差距，增強農(nóng)村干部黨員的廉潔奉公意識。四是要加強農(nóng)村干部的紀律意識和法制觀念教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅定性，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾能力，維護社會穩(wěn)定能力。

（三）要建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的廉政制度平臺，強化農(nóng)村干部的約束力。一要針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制和落實重大事項集體決策制度。二要逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級延伸。三要推廣農(nóng)村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。四要加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理，堅持村財民理鎮(zhèn)管和農(nóng)村“三資”托管等制度。嚴格農(nóng)村財務(wù)收支審批程序，逐步建立完善村委會定期向村民會議報告財務(wù)管理情況并接受村民質(zhì)詢的制度。五要健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。六要拓寬監(jiān)督渠道，確保村干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督觸角就延伸到哪里，促進教育、制度、監(jiān)督的落實，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）要建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)督平臺，切實維護群眾的根本利益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須從矛盾最集中、問題最突出、群眾反映最強烈的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護群眾的利益，促使干部勤政廉政。一要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農(nóng)村基層，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二要繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的專項治理。切實糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，加強對涉農(nóng)負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔(dān)。三要加強監(jiān)督檢查，從嚴執(zhí)紀，堅決糾正和查處各種違紀違法行為。只有這樣，才能正黨風(fēng)促民風(fēng)，維護農(nóng)民群眾的切身利益，確保中央資農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)補貼資金安全及時發(fā)放到位，促進建設(shè)新農(nóng)村方針政策的有效落實，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增進農(nóng)民福祉提供有力保證。

（五）要建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)平臺，切實保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。要切實加強行政村的紀檢監(jiān)察工作。可試行在行政村設(shè)立紀檢小組，配備專職紀檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會開展黨風(fēng)廉政工作，試行設(shè)立村民監(jiān)督委員會，對村委會各項事務(wù)進行監(jiān)督評議。同時，積極探索整合“村務(wù)公開”“村民理財”“新農(nóng)村建設(shè)”等監(jiān)督力量的辦法，形成村級監(jiān)督合力。此外，可聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督，督促基層干部切實履行起職責(zé)，完成分管范圍內(nèi)的工作任務(wù)，切實維護農(nóng)民群眾切身利益。◎

（作者單位：中共?？谑行阌^(qū)紀委）

［編輯：何雁］