□琳瑜

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

□琳瑜

如何理解“社會(huì)管理”這個(gè)概念，說到底就是對(duì)人的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，提高社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。從這個(gè)意義上認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真思考新形勢(shì)下的社會(huì)管理規(guī)律，從暢通訴求渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力改善民生等方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

思考之一：要暢通訴求渠道。首先必須搞清楚當(dāng)前社會(huì)管理存在的突出問題是什么？它的產(chǎn)生成因又是什么？其次，要耐心、誠(chéng)心傾聽群眾呼聲，表達(dá)民意，給群眾有說話的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，哪怕抖摟出來的牢騷也要耐心聽。這就涉及到群眾的訴求渠道是否暢通，群眾的情緒是否理順，群眾的利益是否得到維護(hù)。

暢通訴求渠道，各級(jí)黨委、政府不能滿足于一般強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)單承諾，不能停留在表層和一般性問題上，更不能光說不做，做而不實(shí)，走應(yīng)付、忽悠的路線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨委、政府要敢于公開市（縣）委書記、市（縣）長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)電話，24小時(shí)接收群眾來電和短信，并對(duì)群眾的意見和建議進(jìn)行批示、批轉(zhuǎn)分流處理，交辦督辦、審核反饋、分析研判，盡可能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向群眾反饋辦理結(jié)果并征求群眾滿意度。只有這樣才能暢通民意訴求的“快車道”，才能成為群眾了解政策的“咨詢臺(tái)”，才能成為化解社會(huì)矛盾的“減震器”，才能架起黨和政府與群眾聯(lián)系的“連心橋”。

思考之二：要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵和保證。因?yàn)椋挥悬h風(fēng)、政風(fēng)正，才能民風(fēng)好、社會(huì)穩(wěn)。從這個(gè)意義上認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是大事是大計(jì)是大局，關(guān)系到社會(huì)管理的成敗得失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提上議事日程，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的全過程，深入開展遵守制度紀(jì)律、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)、科學(xué)考評(píng)程序等整頓活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，以切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，黨員干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，下鄉(xiāng)駐村，定點(diǎn)包戶，了解民情，傾聽民意，解剖社會(huì)問題，分析存在原因，研究解決辦法，提出整改意見。必須指出的是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，確保作風(fēng)建設(shè)有的放矢，成效扎實(shí)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供良好的作風(fēng)保證。

思考之三：要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。當(dāng)前社會(huì)問題和社會(huì)矛盾為何比較突出，原因雖然是多方面的，但一個(gè)重要原因是社會(huì)管理機(jī)制相對(duì)滯后，尤其重發(fā)展輕管理的的觀念比較普遍。這就要求我們要與時(shí)俱進(jìn)，逐步淘汰一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的傳統(tǒng)的管理方式方法，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方式，完善社會(huì)管理機(jī)制。比如，圍繞一些信訪案件長(zhǎng)期得不到妥善處理，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪頻發(fā)等問題，建立集中處理信訪積案工作機(jī)制，或成立群眾上訪審核研判工作組和審核處理工作組，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人主持，并抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，集中研判和審核處理信訪積案。

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)矛盾既要敢于面對(duì)，又要冷靜研判，妥善處理。絕不能視而不見，見而不理，理而不決。更不能躲避、推諉和延誤，以致影響到黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨政部門要有介入預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，要善于分析原因和科學(xué)采取對(duì)策，盡可能及時(shí)消除誤會(huì)，化解矛盾，平息事態(tài)。

思考之四：要著力改善民生。始終保障和改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本前提，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。如果民生得不到保障和改善，社會(huì)管理則無從談起。從這個(gè)意義上認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨政部門要把民生工作擺上重要的議事日程，切實(shí)做到保障和改善要有內(nèi)容、有時(shí)限、有規(guī)劃、有對(duì)策、有措施。比如：環(huán)境衛(wèi)生如何整治，交通出行如何方便，住房保障如何落實(shí)，就業(yè)問題如何緩解，醫(yī)療保障、入園上學(xué)問題如何改善，等等。

改善民生既要考慮當(dāng)前，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。這就要求各級(jí)黨委、政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢牢樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意識(shí)，服務(wù)是執(zhí)政為民的基本要求，是改善民生的最大政績(jī)。只有把改善民生的工作做好了，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才能擁有一個(gè)保障的前提和良好的基礎(chǔ)。◎