□琳瑜
加強和創(chuàng)新社會管理的幾點思考
□琳瑜
如何理解“社會管理”這個概念,說到底就是對人的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,提高社會管理科學(xué)化、規(guī)范化水平,這是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。從這個意義上認(rèn)識,各級黨委、政府要把社會管理工作擺在更加突出的位置,重點圍繞群眾反映強烈的問題,認(rèn)真思考新形勢下的社會管理規(guī)律,從暢通訴求渠道、創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),著力改善民生等方面加強和創(chuàng)新社會管理。
思考之一:要暢通訴求渠道。首先必須搞清楚當(dāng)前社會管理存在的突出問題是什么?它的產(chǎn)生成因又是什么?其次,要耐心、誠心傾聽群眾呼聲,表達民意,給群眾有說話的機會和平臺,哪怕抖摟出來的牢騷也要耐心聽。這就涉及到群眾的訴求渠道是否暢通,群眾的情緒是否理順,群眾的利益是否得到維護。
暢通訴求渠道,各級黨委、政府不能滿足于一般強調(diào),簡單承諾,不能停留在表層和一般性問題上,更不能光說不做,做而不實,走應(yīng)付、忽悠的路線。加強和創(chuàng)新社會管理,各級黨委、政府要敢于公開市(縣)委書記、市(縣)長、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長電話,24小時接收群眾來電和短信,并對群眾的意見和建議進行批示、批轉(zhuǎn)分流處理,交辦督辦、審核反饋、分析研判,盡可能在規(guī)定時限內(nèi)向群眾反饋辦理結(jié)果并征求群眾滿意度。只有這樣才能暢通民意訴求的“快車道”,才能成為群眾了解政策的“咨詢臺”,才能成為化解社會矛盾的“減震器”,才能架起黨和政府與群眾聯(lián)系的“連心橋”。
思考之二:要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵和保證。因為,只有黨風(fēng)、政風(fēng)正,才能民風(fēng)好、社會穩(wěn)。從這個意義上認(rèn)識,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是大事是大計是大局,關(guān)系到社會管理的成敗得失。各級黨委、政府要堅持把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提上議事日程,貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的全過程,深入開展遵守制度紀(jì)律、務(wù)實工作作風(fēng)、科學(xué)考評程序等整頓活動,促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變精神狀態(tài),轉(zhuǎn)變工作方式方法,以切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)來加強和創(chuàng)新社會管理。
加強和創(chuàng)新社會管理,黨員干部要深入實際、深入基層、深入群眾,下鄉(xiāng)駐村,定點包戶,了解民情,傾聽民意,解剖社會問題,分析存在原因,研究解決辦法,提出整改意見。必須指出的是,加強和創(chuàng)新社會管理要同創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,確保作風(fēng)建設(shè)有的放矢,成效扎實,為加強和創(chuàng)新社會管理提供良好的作風(fēng)保證。
思考之三:要創(chuàng)新工作機制。當(dāng)前社會問題和社會矛盾為何比較突出,原因雖然是多方面的,但一個重要原因是社會管理機制相對滯后,尤其重發(fā)展輕管理的的觀念比較普遍。這就要求我們要與時俱進,逐步淘汰一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展的傳統(tǒng)的管理方式方法,不斷加強和創(chuàng)新社會管理方式,完善社會管理機制。比如,圍繞一些信訪案件長期得不到妥善處理,越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪頻發(fā)等問題,建立集中處理信訪積案工作機制,或成立群眾上訪審核研判工作組和審核處理工作組,由各級黨政負(fù)責(zé)人主持,并抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,集中研判和審核處理信訪積案。
要創(chuàng)新工作機制,對社會問題和社會矛盾既要敢于面對,又要冷靜研判,妥善處理。絕不能視而不見,見而不理,理而不決。更不能躲避、推諉和延誤,以致影響到黨和政府的形象,損害了人民群眾的利益。要加強和創(chuàng)新社會管理,各級黨政部門要有介入預(yù)案和應(yīng)急處置機制,要善于分析原因和科學(xué)采取對策,盡可能及時消除誤會,化解矛盾,平息事態(tài)。
思考之四:要著力改善民生。始終保障和改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的基本前提,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。如果民生得不到保障和改善,社會管理則無從談起。從這個意義上認(rèn)識,各級黨政部門要把民生工作擺上重要的議事日程,切實做到保障和改善要有內(nèi)容、有時限、有規(guī)劃、有對策、有措施。比如:環(huán)境衛(wèi)生如何整治,交通出行如何方便,住房保障如何落實,就業(yè)問題如何緩解,醫(yī)療保障、入園上學(xué)問題如何改善,等等。
改善民生既要考慮當(dāng)前,更要考慮長遠。這就要求各級黨委、政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變精神狀態(tài),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢牢樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意識,服務(wù)是執(zhí)政為民的基本要求,是改善民生的最大政績。只有把改善民生的工作做好了,加強和創(chuàng)新社會管理才能擁有一個保障的前提和良好的基礎(chǔ)?!?/p>