張忠禮

改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，正走向全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。但是農(nóng)村的文化事業(yè)仍然比較滯后，主要是發(fā)展不平衡的狀況沒(méi)有得到根本性的改變，城鄉(xiāng)文化狀況存在著巨大的差異：農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。有些地方文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)處于負(fù)增長(zhǎng)：農(nóng)村基層文化設(shè)施落后，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)；農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)不健全，基層文化隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匱乏，活動(dòng)內(nèi)容形式和手段單一；農(nóng)村基層文化管理體制落后，不利于公共文化服務(wù)職能的發(fā)揮等。因此，高度重視農(nóng)村文化問(wèn)題，是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的需要。是努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)需要研究解決的重要課題。

一是樹(shù)立農(nóng)村“大文化”觀念，保障和維護(hù)文化生活缺乏群體的基本文化權(quán)益。所謂農(nóng)村“大文化”，就是公益性文體事業(yè)，高層文體事業(yè)和農(nóng)民家庭文化的總和。在加快農(nóng)村文化建設(shè)的大戰(zhàn)略中，農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)跳出固有的、僵化的、封閉的“小文化室”?！靶』顒?dòng)室”的思維，確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”的思想。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，總體是進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定局面，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度的大使。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，就必須清醒地認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，解決好農(nóng)村文化同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的共進(jìn)關(guān)系。從改革開(kāi)放的實(shí)踐看，要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的發(fā)展道路，必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，把實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責(zé)，光大農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

二是加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全公共文化服務(wù)體系。建立以廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、覆蓋成村的公共文化服務(wù)體系，是黨和政府保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。只有建立這樣一個(gè)收益面廣、較為完備的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才有可能把文化財(cái)富送到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)文化資源和成果的共享?；鶎游幕嚨氐慕ㄔO(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)，就是以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化場(chǎng)所。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化室，基本形成適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)格局。要使用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市為主向更多地重視農(nóng)村這里轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，就必須把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，切實(shí)加大投入，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是挖掘和保護(hù)優(yōu)秀文化資源，激發(fā)農(nóng)村文化的自身活力。中華民族之所能夠屹立于世界民族之林，就在于擁有了體現(xiàn)民族精神，在人民群眾生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)踐中共同創(chuàng)造、積累并綿延傳承的民族民間文化。這是客觀歷史所形成的文化形態(tài)，是祖先留給我們的文化遺產(chǎn)，是文化發(fā)展和延續(xù)的根基，是不可再生的文化資源。多年來(lái)，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民間文化大量流傳于農(nóng)村，這些民間文化的保護(hù)主要靠傳承人的口頭傳授，如果傳承人消失，就意味著文化的消亡。因此，傳承民族文化，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，已經(jīng)引起人們極大的關(guān)注。為了避免和防止大量民間文化遺產(chǎn)失散，保存歷史記憶，就必須高度重視民間藝術(shù)資源保護(hù)工作。廣大農(nóng)村既存的文化是一種復(fù)雜的文化現(xiàn)象。既有精華，也有糟粕，但更應(yīng)該看到，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精華部分是發(fā)展先進(jìn)文化的“原材料”。它是積淀著各個(gè)時(shí)期的文化遺失元素。在農(nóng)村挖掘和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本身就是一種物棄過(guò)程。做好民族民間藝術(shù)資源變查工作，既是滿足農(nóng)村群眾文化的需要，也是擴(kuò)大地方知名度、美譽(yù)度的需要，必須遵循“保護(hù)為主，搶救第一，合理合用，繼承發(fā)展”的方針，廣泛深入地宣傳民族民間藝術(shù)資源保護(hù)工作的意義，讓廣大群眾懂得在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，承載著民族精神的文化在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位，保護(hù)民族文化不僅是幾臺(tái)戲曲，幾臺(tái)雕塑，幾臺(tái)建筑，更是保留民族走過(guò)的痕跡，從而喚起的文化自覺(jué)意識(shí)。通過(guò)普查民間文化資源，建立民間藝術(shù)保護(hù)名錄，創(chuàng)建民族民間文化保護(hù)區(qū)，搭建展示優(yōu)秀民間文化平臺(tái)，評(píng)選特色文化村，開(kāi)展優(yōu)秀民間文化創(chuàng)作等措施，讓重要的歷史文化資源，提升傳統(tǒng)文化魅力，讓飽含著中國(guó)人獨(dú)特智慧的民間文化藝術(shù)找到永留后世的歸宿。

四是轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化活動(dòng)方式和手段，開(kāi)展創(chuàng)建特色文化村活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，必須克服“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就是農(nóng)村”這一認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在這一誤導(dǎo)下往往送文化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是到了基層，也很難延伸到自然村，造成農(nóng)村文化陣地不牢，文化生活缺失，文化土壤“板結(jié)”，文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的現(xiàn)狀。改造農(nóng)村落后文化，就必須明確農(nóng)村文化建設(shè)的最基層是自然村，自然村才是聚族而居的最基層，那里存在著封閉、隔離、孤立等問(wèn)題。改造農(nóng)村落后文化的出路在于文化創(chuàng)新，包括內(nèi)容、形式、手段的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新性的文化生活，就是不斷賦予傳統(tǒng)文化嶄新的面貌，就是永遠(yuǎn)讓農(nóng)民群眾懷著新奇、幻想和希望去體味文化生活的真正涵義，追求符合農(nóng)民文化生活習(xí)慣的先進(jìn)文化需要?；钴S農(nóng)村文化生活的載體是創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)村文化節(jié)。積極挖掘和開(kāi)發(fā)具有鮮明地域特色的文化資源。將那些切合農(nóng)村農(nóng)民審美特點(diǎn)，為農(nóng)民所喜聞樂(lè)見(jiàn)的地方戲、船燈、花燈、剪紙、舞獅、木偶戲等進(jìn)行扶持打造，形成一批具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，在當(dāng)?shù)赜休^高影響力的特色文化活動(dòng)品牌，使其形成一種文化現(xiàn)象，經(jīng)久不衰。

五是努力創(chuàng)新公益文化活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)重大公共文化工程的實(shí)施。創(chuàng)新公共文化機(jī)制，就是以政府為主導(dǎo)，抓好農(nóng)村文化活動(dòng)示范性和導(dǎo)向性的文藝展演和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊(duì)的作用，使文化下鄉(xiāng)活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?、多樣化。特別要加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)演出、流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)電影放映、流動(dòng)公益講座、流動(dòng)培訓(xùn)和流動(dòng)展覽等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在推動(dòng)重大公益文化工程的實(shí)施過(guò)程中，擴(kuò)大實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程，以資源開(kāi)發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，加大推進(jìn)共享工程的力度。繼續(xù)實(shí)施“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”，由國(guó)家財(cái)政集中采購(gòu)一批實(shí)用性強(qiáng)的圖書(shū)，送到農(nóng)村貧困地區(qū)的基層文化單位，擴(kuò)大工程扶助范圍和受益面，重點(diǎn)向國(guó)家、省扶貧的重點(diǎn)傾斜，解決農(nóng)村圖書(shū)陳舊、新書(shū)量少、農(nóng)民“看書(shū)難”問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”，堅(jiān)持政府政策扶持與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，努力探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村電影發(fā)展的新途徑。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步明確政府在公共文化服務(wù)管理方面的責(zé)任，將農(nóng)村公共文化體系建設(shè)納入重要議事日程，納入政府目標(biāo)責(zé)任制，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，保證農(nóng)村公共體系建設(shè)規(guī)劃，保證農(nóng)村公共文化體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：松陽(yáng)縣劇院）