劉印來 劉維

所謂外向型農(nóng)業(yè)，就是以國際市場需求為導向，以出口創(chuàng)匯為目的，把一國或一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入國際經(jīng)濟軌道，積極參與國際分工、協(xié)作和競爭，按照國際專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求和國際市場標準進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。外向型農(nóng)業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的外向型農(nóng)業(yè)，就是人們通常所說的以農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為目的的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的外向度是指當年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重；廣義的外向型農(nóng)業(yè)包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次。

1.大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意義

1.1適應經(jīng)濟全球化的新要求 經(jīng)濟全球化不斷加快，其主要表現(xiàn)是世界貿易組織成員因不斷增多，區(qū)域性的自由貿易區(qū)不斷增加和擴大，跨國公司的數(shù)量和規(guī)模不斷擴充，世界經(jīng)濟正在逐步走向一體化。國與國之間經(jīng)濟相互影響的程度不斷加深，依存度、互補性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟要發(fā)展，必須積極主動參與世界經(jīng)濟的交流與合作，融入到世界經(jīng)濟大潮中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共贏。

1.2適應市場一體化的新要求 經(jīng)濟的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內市場是一個有機的整體。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制在配置資源的基礎性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規(guī)范有序、協(xié)調統(tǒng)一的市場體系。

1.3適應全面建設農(nóng)村小康社會的新要求 全面建設農(nóng)村小康社會的內容很多，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于加快農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，一方面把國內農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，增加創(chuàng)匯額度；另一方面通過引進資金，直接增加資本投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增效增收目標。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的重要內容，農(nóng)村勞動力轉移的過程實質上就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的一種具體形式。

2.發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)存在的障礙因素

2.1發(fā)達國家自身利益的保護性 西方發(fā)達國家為了加強對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護，通過衛(wèi)生安全、質量認證、標簽、包裝、環(huán)境保護、計量單位等苛刻的技術性貿易壁壘，限制外國產(chǎn)品進入。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱質性 我國農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，其弱質性主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)協(xié)調統(tǒng)一的結果，影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，難于調節(jié)和控制；二是農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和周期性極強，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的回旋余地較小，轉產(chǎn)的速度較慢，難以適應市場快速變化的需要；三是小規(guī)模的分散經(jīng)營，集約化程度低、生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模效益；四是農(nóng)產(chǎn)品加工比例小，產(chǎn)品的附加值低。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的弱勢性 農(nóng)民是弱勢群體，其弱勢性表現(xiàn)為：農(nóng)民的組織化程度低，單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營，不能成為一個獨立的市場主體，既不能有效參與國內市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農(nóng)民的科技文化素質低，難于很好地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，不能適應知識經(jīng)濟快速發(fā)展和新形勢下發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的需要；龍頭企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、競爭力不強。

3.大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的對策和措施

3.1調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結構，提升農(nóng)產(chǎn)品基地水平 發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)應考慮實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，依靠科技進步，因地制宜地確定結構調整方向，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平，形成合理的地域分工，挖掘自身資源優(yōu)勢和潛力，提高具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.2大力加強龍頭企業(yè)培育，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平 農(nóng)業(yè)工業(yè)化，實際上就是按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用發(fā)達的裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進的技術改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農(nóng)業(yè)，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的一體化經(jīng)營與發(fā)展。農(nóng)業(yè)工業(yè)化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)標準化的重要保證和必然結果。

3.3加強農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)做好信息服務 加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，通過網(wǎng)絡發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)新技術、市場研究分析等信息，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和廣大農(nóng)民提供良好的服務。