本刊記者 吳凡 通訊員 楊文展

服務(wù)內(nèi)涵創(chuàng)新突破，全面支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——上海科技公共服務(wù)平臺體系初顯成效

本刊記者 吳凡 通訊員 楊文展

楊浦區(qū)一家由復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校多名知名教授合作組建而成的專業(yè)研究、咨詢、規(guī)劃企業(yè)，在業(yè)務(wù)拓展時(shí)需要資金支持；上海市水污染控制研發(fā)公共服務(wù)平臺了解此情況后，即刻與銀行取得聯(lián)系，幫助企業(yè)順利獲得了貸款。水污染控制平臺為企業(yè)提供的服務(wù)除了研發(fā)支持、專家咨詢等科研類服務(wù)之外；還在企業(yè)選址、人力資源甚至投融資方面為企業(yè)提供服務(wù)。平臺服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展的同時(shí)，為區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成專業(yè)集群、共享創(chuàng)新資源、培育產(chǎn)業(yè)品牌積極工作，也為“環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈”、楊浦區(qū)“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

上海中鐵通信信號測試有限公司由閘北區(qū)科委推薦加盟研發(fā)平臺，成立了上海市軌道交通通信信號檢測專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。企業(yè)在軌交信號平臺使用服務(wù)后，還能享受到研發(fā)平臺提供的“儀器共享”用戶補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本。這樣也對軌交信號平臺拓展、維護(hù)客戶關(guān)系提供了直接的抓手，多方共贏的結(jié)果也正是當(dāng)初研發(fā)平臺提出“共建、共享”理念的初衷。

致癌試驗(yàn)是藥物非臨床安全性評價(jià)中的重要內(nèi)容，目的是考察藥物對動物的潛在致癌作用以評價(jià)和預(yù)測人體長期用藥中的致癌風(fēng)險(xiǎn)。上海市新藥安全評價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺于2010年初與率先開展了GLP條件下的國內(nèi)首例p53基因敲除動物短期致癌試驗(yàn)，為候選藥物致癌性評價(jià)提供參考。當(dāng)時(shí)國內(nèi)沒有動物供應(yīng)商可以提供足夠致癌試驗(yàn)使用的動物，上海模式生物技術(shù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合新藥安全評價(jià)平臺的致癌試驗(yàn)研究，保質(zhì)保量地提供了試驗(yàn)所需動物，并完成了動物基因型鑒定工作。兩家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺通力合作，確保了國內(nèi)首例p53基因敲除動物短期致癌試驗(yàn)的順利進(jìn)展，得到廣大同行的關(guān)注，為用于新藥申報(bào)的致癌試驗(yàn)普遍開展做出了較大貢獻(xiàn)；同時(shí)也提升了各自的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。

合作創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

像生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，上海市目前有12家，覆蓋了包括生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源汽車等九大高新技術(shù)領(lǐng)域。其中，如上海市太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、上海市半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等平臺由工程技術(shù)中心承建，上海市中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺則由大型的研究所（集團(tuán)）承建。一方面，這些承建單位都具備領(lǐng)域內(nèi)一流技術(shù)實(shí)力和服務(wù)能力；而另一方面，通過建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，承建單位在原有基礎(chǔ)上也提升了服務(wù)能效、加強(qiáng)了服務(wù)管理。在上海市科委的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理下，為積極落實(shí)國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)方案共同努力。

而除了這12家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，研發(fā)平臺還集聚了61家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和100余家專業(yè)技術(shù)服務(wù)加盟機(jī)構(gòu)。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺遍布全市各區(qū)縣，涵蓋了生物醫(yī)藥、電子信息、能源環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)共性技術(shù)領(lǐng)域，初步形成了一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的科技公共服務(wù)平臺體系。據(jù)了解，截至2010年底，12家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺與61家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺先后為11.7萬家次中小企業(yè)提供了檢測、咨詢等技術(shù)服務(wù)，向大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位提供了5.6萬次技術(shù)研發(fā)服務(wù)，服務(wù)省級以上科技項(xiàng)目1785個(gè)，其中重大工程723個(gè)，服務(wù)收入達(dá)到了17.3億元，有效地降低了中小企業(yè)創(chuàng)新成本，支持了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，通過平臺服務(wù)為其服務(wù)對象所創(chuàng)造的間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)27.2億元。

建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺體系的穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范

隨著由技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、加盟技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺體系的初步建立，如何長期、穩(wěn)定地發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)地支撐作用，成為大家都非常關(guān)心的問題，在上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺體系2011年度上半年工作會議上，研發(fā)平臺表示將陸續(xù)出臺一些針對平臺的政策和管理措施，來逐步探索并建立這樣的機(jī)制和規(guī)范。一方面，市科委每年在研發(fā)平臺建設(shè)專項(xiàng)中會專門設(shè)立針對已授牌平臺能力提升的專項(xiàng)，重點(diǎn)支持平臺開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)充供不應(yīng)求的已有服務(wù)能力、研究面向產(chǎn)業(yè)及共性技術(shù)的新方法、新標(biāo)準(zhǔn)等，尤其鼓勵(lì)平臺與平臺間聯(lián)合申報(bào)服務(wù)能力提升；另一方面，研發(fā)平臺將積極探索更為普適性的針對平臺及加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益性創(chuàng)新服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策，對那些確實(shí)無法由市場提供或需要政府積極推動扶持的服務(wù)項(xiàng)目形成比較穩(wěn)定的支持，像普陀、閘北等區(qū)縣，積極推出支持平臺建設(shè)與服務(wù)的政策，鼓勵(lì)平臺為本區(qū)域企業(yè)提供服務(wù)。

探索市區(qū)聯(lián)動布局新平臺的投入新模式

對于新建技術(shù)服務(wù)平臺的布局，研發(fā)平臺將繼續(xù)按照“共建、共享、協(xié)作、服務(wù)”的工作思路，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動、面向需求的基本建設(shè)原則，圍繞上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出對中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，做好科技服務(wù)平臺體系的頂層設(shè)計(jì),尤其是在投入方式、平臺承擔(dān)對象等方面，是否可能做些新的探索和嘗試，例如市區(qū)從不同角度資助平臺和用戶，讓更多從事平臺性質(zhì)的企業(yè)成為平臺的承擔(dān)單位等。對于區(qū)縣打算重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市區(qū)兩級財(cái)政可共同投入新建，十二五期間，在微納加工、無線通信、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做了前期的謀劃和部署，將分步驟推進(jìn)；很多區(qū)縣都關(guān)心區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)或產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，研發(fā)平臺歡迎各區(qū)縣積極推薦那些具備以服務(wù)為主要業(yè)務(wù)且與其服務(wù)對象不存在業(yè)務(wù)競爭關(guān)系、能保持中立的企業(yè)對象，可以把專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建在這些企業(yè)的技術(shù)中心，利用平臺吸引更多的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)上下游的集聚，如在改性材料、光纖通信等領(lǐng)域可做一定的嘗試。同時(shí)，對于區(qū)縣中那些研發(fā)型、生產(chǎn)型的企業(yè)，可以嘗試由市級財(cái)政資助技術(shù)服務(wù)平臺為這些企業(yè)解決共性技術(shù)難題，服務(wù)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，同時(shí)，區(qū)級財(cái)政支持企業(yè)新購設(shè)備或開展研發(fā)，消化、掌握平臺所提供的服務(wù)成果，實(shí)現(xiàn)平臺提升服務(wù)能力、企業(yè)攻克技術(shù)難題的雙贏局面。

建立平臺溝通交流的聯(lián)盟與平臺

上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心正在致力于建立屬于科技公共服務(wù)的圈子和聯(lián)盟，讓更多的人來了解研發(fā)平臺的工作。近來，研發(fā)平臺開始和中國產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，共同倡議提出建立全國性的公共服務(wù)平臺聯(lián)盟，通過這種民間組織的活動來進(jìn)一步凝聚人氣，相互交流平臺建設(shè)及服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，相互借鑒，并且形成宣傳推廣的合力，將平臺的影響力擴(kuò)散到全國，也會推薦技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺加入這個(gè)聯(lián)盟，希望屆時(shí)大家能積極響應(yīng)；同時(shí)，也將繼續(xù)在本市組織區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)甚至跨行業(yè)的服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)政府、平臺、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、用戶之間的交流，讓聯(lián)盟在成為溝通交流的舞臺的基礎(chǔ)上，如果合作關(guān)系融洽，還可以共同申請國家、市級的重大項(xiàng)目、開展技術(shù)合作，拓展各自的發(fā)展空間。

啟動一站式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

為了更好地打造“科技114”這一屬于大家共同的服務(wù)品牌，研發(fā)平臺今年正式推出了一站式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)工作，加快由“資源集聚共享平臺”向“創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺”體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程與科技部等部委對創(chuàng)新要素與科技資源的總體要求，建設(shè)上海市科技共享資源的信息集散據(jù)中心，建立各類科技資源信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，向全社會發(fā)布本市科技資源的分布狀況，使資源擁有者可以規(guī)范地發(fā)布資源信息、用戶可以高效地尋找共享資源、決策者可以準(zhǔn)確地獲得參考數(shù)據(jù)；同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對平臺用戶的分析和管理，與各個(gè)平臺和加盟單位形成更為緊密的合作關(guān)系，建立統(tǒng)一的服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、受理窗口和服務(wù)監(jiān)督，擴(kuò)展政策、咨詢、專業(yè)技術(shù)、文獻(xiàn)、儀器等綜合服務(wù)功能，針對重點(diǎn)用戶開展“萬戶工程”，即在兩年時(shí)間內(nèi)建立至少包括10000家企業(yè)的用戶關(guān)系管理系統(tǒng)，并讓各個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺能積極地為企業(yè)用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。