■ 張伯玉

野田佳彥：平民出身的“中庸”政治家

■ 張伯玉

野田佳彥1957年出生于千葉縣船橋市，父親是富山縣一個農(nóng)家里6兄弟中的老小，母親是千葉縣一個農(nóng)家里11兄妹中的老小。1980年，野田畢業(yè)于早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟系；1993年當(dāng)選眾議院議員；2011年8月29日，在民主黨代表選舉中被選為民主黨代表；8月30日，在日本國會接受首相指名后，出任第95代日本內(nèi)閣總理大臣。

三歲半立志成為政治家，初次入閣便就任財務(wù)大臣

野田在3歲時便立志成為一名政治家，據(jù)說乃是緣自其母在1960年社會黨委員長淺沼稻次郎遇刺時的一句感慨：“當(dāng)政治家真不容易。”1985年從松下政經(jīng)塾畢業(yè)后，他做過家庭教師、煤氣公司查表員等各種工作，同時還參加了日本政治團體——青年政治機構(gòu)的工作，并擔(dān)任該機構(gòu)的副干事長。1987年，29歲的野田在沒有任何政黨支持的情況下，單槍匹馬參加千葉縣議會議員的選舉。野田的競選方式主要是清晨站在車站前面對行色匆匆的行人進(jìn)行街頭演說，當(dāng)時媒體并不看好他。但是，野田卻成功地實現(xiàn)了成為政治家的目標(biāo)，并且成為千葉縣議會最年輕的議員。野田的這一選舉模式，成為后來松下政經(jīng)塾畢業(yè)生的模范選舉方式。

1992年，野田加入曾擔(dān)任過松下政經(jīng)塾評議員的細(xì)川護(hù)熙創(chuàng)立的日本新黨，并于次年參加眾議院大選，一舉當(dāng)選為國會眾議員。日本新黨成為聯(lián)合執(zhí)政黨后，野田作為黨的副代表干事支持細(xì)川內(nèi)閣。1994年日本新黨解散后，野田參加了小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的新進(jìn)黨。1996年，在眾議院大選中，以105票之差敗給自民黨的田中昭一后，脫離新進(jìn)黨加入民主黨。度過了近四年的艱難的“浪人”生活后，2000年，野田作為民主黨候選人再次挑戰(zhàn)眾議院大選，并就任民主黨總務(wù)局長。在2008年的民主黨代表選舉中，野田欲再次挑戰(zhàn)黨代表，但由于黨內(nèi)期望小澤一郎留任黨代表的呼聲很高，野田被迫放棄競選。他于2009年在鳩山內(nèi)閣擔(dān)任副財務(wù)大臣，2010年菅直人內(nèi)閣中擔(dān)任財務(wù)大臣。第一次入閣便就任財務(wù)大臣，在戰(zhàn)后日本這樣的例子并不多見。

重視與選民面對面的溝通，擅長街頭演說

野田第一次站在車站前進(jìn)行演說是1986年10月1日。在過去的24年間，直至其出任財務(wù)大臣的前一天，野田都會站在千葉縣船橋站進(jìn)行演說。野田在2011年第9期的《文藝春秋》雜志撰文指出：“24年來的清晨街頭演說，是我政治活動的原點?！?/p>

野田出身于一個非常普通的家庭，沒有強大的經(jīng)濟背景。報考松下政經(jīng)塾時在回答松下幸之助的問話中，甚至曾表示其家庭比較貧窮。其家族幾代人也都與政治無緣。與政治世家出身的世襲議員們不同，野田一無選舉地盤，二無可以成為賣點的招牌，三無雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就連外形也沒有引人注目的賣點，形象并不時髦，長相也不帥，用野田自己的話說，只是凡人一個。野田成為政治家的唯一武器就是重視與選民面對面的溝通，每天清晨堅持不懈地站在街頭演說，以此來宣傳自己，讓選民了解自己、接受自己。他認(rèn)真地對待每一天的街頭演說，認(rèn)為每天堅持演說可能只能向前邁進(jìn)0.5厘米，但是，一旦懈怠，不是原地踏步，而是走下坡路。因此，不管前一天晚上忙到多晚，身體再怎么不舒服，每天清晨他都會依舊站在那里。他認(rèn)為，作為一個合格的政治家，當(dāng)發(fā)生不幸事件或是被追究責(zé)任的時候，更不能退縮，更要鼓起勇氣面對國民質(zhì)疑的聲音，傾聽國民的聲音?！白鳛檎渭遥钪匾氖怯眯娜ンw會、感知國民的想法，以及面對他們。這是我通過24年的清晨街頭演說得到的經(jīng)驗?！痹谶@種堅持不懈的努力過程中，野田不僅實現(xiàn)了其當(dāng)政治家的夢想，還登上了首相的寶座。

不惜“101次求婚”也要實現(xiàn)“中庸”政治

野田在談到其政權(quán)規(guī)劃時表示，日本現(xiàn)在需要實行“中庸”政治。在剖析野田“中庸”政治理念之前，我們先看看其對“政治”的理解。

野田認(rèn)為，“政治就是調(diào)整相反的利害關(guān)系和價值觀，引導(dǎo)人們找出現(xiàn)實的解決方案。而且，議會制民主主義的關(guān)鍵就是：通過不斷地相互對話和了解達(dá)成共識，有步驟地解決問題?！痹谝疤锟磥恚涡枰娌灰恢碌母鞣阶聛韺υ?、溝通、了解，需要利害沖突方相互妥協(xié)、達(dá)成共識，從而找到解決現(xiàn)實問題的對策。日本政治面臨的問題是“步驟性解決問題的能力”正在急速蛻化。

民主黨執(zhí)掌政權(quán)后，在“扭曲國會”這種政治生態(tài)下，政治的統(tǒng)治職能不斷弱化，甚至處于空轉(zhuǎn)、不能有效運行中。執(zhí)政黨與在野黨，尤其是自民黨、公明黨之間不能達(dá)成共識，不能相互合作，很難通過法案，施行政策。政權(quán)輪替后，執(zhí)政的民主黨和包括自民黨、公明黨在內(nèi)的在野黨之間，一直無法建立信賴、合作關(guān)系。

不難看出，野田追求的“中庸”政治，就是執(zhí)政的民主黨通過適當(dāng)妥協(xié)與在野的自民黨、公明黨合作，共同商討政府即民主黨內(nèi)閣提出的法案，并在國會上商討更有效的解決方案，使“扭曲國會”發(fā)揮國會原本應(yīng)有的機能，重新構(gòu)筑政治的統(tǒng)治機能。野田表示，“執(zhí)政黨與在野黨的政權(quán)聯(lián)立或是內(nèi)閣外的合作，無論采取怎樣的合作樣式，執(zhí)政黨即民主黨應(yīng)該采取的態(tài)度是十分明確的：是真心而非不當(dāng)企圖、是真實想法而非忽悠、是理念而非邪念、是說服而非論爭?！?/p>

野田拿出其常年堅持街頭演說的鍥而不舍的韌勁，公開表示：即使要向自民黨和公明黨求婚101次才能實現(xiàn)大聯(lián)合政權(quán)，我也要堅持努力做下去。

加強日美同盟至關(guān)重要

野田認(rèn)為，日本安全保障和外交最大的資產(chǎn)和基礎(chǔ)，就是日本自身的努力和日美同盟。日美同盟不僅會帶來現(xiàn)實的利益，同時還有以下的價值，即民主主義、基本人權(quán)的尊重、法律支配以及“確保通行自由即IT領(lǐng)域的空間”。日美同盟對實現(xiàn)日本的安定繁榮是不可或缺的，同時也是實現(xiàn)亞太地區(qū)乃至整個世界安定繁榮的“國際公共財產(chǎn)”。

野田指出，今后加強日美同盟是非常重要的。從國家安全保障和人類安全保障的角度出發(fā)，應(yīng)該注重今后兩國之間在能源領(lǐng)域方面的合作。以堅定不移的日美同盟為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮與韓國、中國、俄羅斯等周邊國家以及亞洲各國在地域內(nèi)的合作關(guān)系，不斷擴展亞太地區(qū)上的合作網(wǎng)絡(luò)。

“中國威脅論”仍深深盤踞在內(nèi)心深處

野田肯定中國經(jīng)濟的發(fā)展對日本是一個絕好的機遇。指出，被稱為“世界經(jīng)濟增長發(fā)動機”的中國是日本最大的貿(mào)易進(jìn)出口國，其巨大的市場潛力正在不斷帶動亞洲經(jīng)濟的發(fā)展。如果中國經(jīng)濟社會的發(fā)展能夠與國際社會保持協(xié)調(diào)，對日本而言，是一個絕好的機遇。

另一方面，“中國威脅論”在野田的內(nèi)心深處占很重的分量：中國軍力正在迅速增強，活動范圍也在不斷擴大且“戰(zhàn)略意圖不明”，因此成為日本乃至整個亞太地區(qū)“最令人擔(dān)憂的因素”。野田甚至表示，近年來中國在南海及東海等地區(qū)所顯示的軍事實力，彰顯出其強硬的外交姿態(tài)，具有動搖區(qū)域內(nèi)國際秩序的風(fēng)險。

野田佳彥就任首相后，以低調(diào)謙遜的姿態(tài)，拿出其極具堅持和忍耐的毅力，企圖通過適當(dāng)妥協(xié)取得在野黨（自民黨和公明黨）的合作，共同商討解決困難重重的各種內(nèi)政問題，轉(zhuǎn)變“扭曲國會”的政治生態(tài)，實現(xiàn)“中庸政治”、“和”的政治。應(yīng)該說，野田的這種做法和策略，對于打破“扭曲國會”這種政治結(jié)構(gòu)是適合的，但是，其前景并不樂觀。因為這些努力都屬于“軟”性措施，難以有效改變“硬”性的制度框架。產(chǎn)生“扭曲國會”政治結(jié)構(gòu)的根本原因是制度性因素，不通過大的政治改革，難以有效改變?nèi)毡灸壳暗倪@種政治結(jié)構(gòu)。

作者單位：中國社會科學(xué)院日本研究所

（責(zé)編/彭瀾）