■ 李恒陽

駱家輝：任重而道遠(yuǎn)的新大使

■ 李恒陽

今年3月9日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提名原商務(wù)部部長駱家輝出任美國駐華大使，7月27日，參議院通過了該項提名。這樣，繼成為首位華裔州長后，駱家輝又成為了首位華裔駐華大使。8月12日，駱家輝抵達(dá)北京，正式開始了其駐華大使的任期。作為21世紀(jì)最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，中美之間既有著廣泛的共同利益，在某些領(lǐng)域也存在分歧。在后金融危機(jī)時代，如何促進(jìn)兩國關(guān)系積極、全面發(fā)展，將是駱家輝上任的重要課題。

一、奧巴馬任用駱家輝的初衷

奧巴馬之所以提名駱家輝擔(dān)任駐華大使，主要有以下三方面的考慮。首先，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，有利于美國經(jīng)濟(jì)的重振。駱家輝是奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策智囊團(tuán)的重要成員之一，他與美國商界關(guān)系良好，在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定方面經(jīng)驗豐富。駱家輝在華盛頓州任州長期間，就很重視當(dāng)?shù)嘏c中國的貿(mào)易，使中國成為華盛頓州的第三大貿(mào)易伙伴，美國對中國的出口七分之一來自華盛頓州。2008年始于美國的全球金融危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)一度陷入困境，奧巴馬上臺后，提出了“出口倍增計劃”，力圖通過擴(kuò)大出口，增加就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時任美國商務(wù)部部長的駱家輝通過政策調(diào)整，努力擴(kuò)大美國制造產(chǎn)品的出口量，尤其是對華出口有了明顯的改善。2010年美國對外出口增長17%，對華出口增長34%，這對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。如果美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，對奧巴馬2012年競選連任無疑會增添籌碼。

其次，駱家輝與美國總統(tǒng)關(guān)系密切，能夠深刻理解美國的核心利益。作為民主黨的重要人物，駱家輝與前總統(tǒng)克林頓和現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬關(guān)系密切。在1997年的國情咨文中，克林頓特別提到了駱家輝的名字。駱家輝與克林頓夫婦關(guān)系密切，在2008年大選期間，駱家輝曾是希拉里在華盛頓州競選委員會的主席之一，后來從黨內(nèi)大局出發(fā)轉(zhuǎn)而支持奧巴馬。2009年2月，奧巴馬在提名駱家輝擔(dān)任商務(wù)部部長時表示，在如何振興美國經(jīng)濟(jì)方面，駱家輝與他理念一致。擔(dān)任商務(wù)部部長后，駱家輝推出“國家出口計劃”，全面推動美國的出口戰(zhàn)略，這令奧巴馬非常賞識。奧巴馬在白宮宣布提名駱家輝為駐華大使時說：“沒人能比駱家輝更勝任這個職務(wù)”，“駱家輝懂得‘美國夢’，他令‘美國夢’鮮活起來，他能與我一道在這個時代繼續(xù)實現(xiàn)‘美國夢’。”

第三，駱家輝的華裔背景使他更了解中國文化和為人處世方式，從而有利于協(xié)調(diào)兩國關(guān)系。駱家輝是美國華裔移民的第三代，盡管他不會講普通話，但家庭熏陶使他對中國文化有一定的認(rèn)識。2010年12月，在中美商貿(mào)聯(lián)委會的招待會上，駱家輝引用孔子的話“君子和而不同”，很好地闡釋了中美兩國可以通過對話來增進(jìn)共識的思想?；仡櫪鋺?zhàn)結(jié)束以來的中美關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)兩國關(guān)系處于低谷時，不論雙方就什么具體問題發(fā)生爭吵，都與美國官員不了解中國文化及處事方式有一定的關(guān)系。美國官員往往以自己的思維方式看待和處理問題，并不顧及中方的感受，這樣做的結(jié)果往往使事情復(fù)雜化。比起那些會講中文的美國官員來，駱家輝對中國的理解可能更勝一籌。

二、華裔美國人的成功典范

作為華裔美國人的佼佼者，駱家輝在美國政壇的表現(xiàn)可圈可點、有口皆碑。作為美國第一位華裔州長、第一位華裔駐華大使以及第三位華裔部長，駱家輝的成功體現(xiàn)了中華文化與美國文化的完美結(jié)合。駱家“一英里走了一百年”的故事，在中美兩國都廣為流傳。

駱家輝祖籍廣東臺山，他是第三代華裔移民。駱家輝1950年1月出生于華盛頓州西雅圖市。1996年11月，駱家輝被選舉為華盛頓州第21任州長。2000年11月，駱家輝連任該州州長。2009年2月，駱家輝被奧巴馬提名為商務(wù)部部長。

駱家輝十分重視中美貿(mào)易的發(fā)展。擔(dān)任華盛頓州州長8年期間，他通過推動總額32億美元稅收優(yōu)惠，幫助波音和微軟等公司在中國設(shè)立跨國分支機(jī)構(gòu)。2005年初，駱家輝屆滿離任時，華盛頓州對華出口已經(jīng)較此前增加一倍，雙方貿(mào)易額已達(dá)到200億美元。為推動華盛頓州對中國出口增長，駱家輝多次訪華，還在廣州開設(shè)了一家貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)。

三、未來任重而道遠(yuǎn)

駱家輝到中國赴任已有一段時間了，在促進(jìn)中美關(guān)系未來的發(fā)展方面，對他而言，可以說是任重而道遠(yuǎn)。

首先，未來中美貿(mào)易關(guān)系有可能呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，但貿(mào)易摩擦也會明顯上升。金融危機(jī)后，美國“低增長、高失業(yè)”的狀況一直沒有太大改觀。奧巴馬要實現(xiàn)在5年之內(nèi)出口翻一番，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展將起重要作用。在處理中美經(jīng)貿(mào)問題方面，駱家輝是個專家。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2010年全年，中國對美出口2833億美元，同比增長28.3%，中國自美進(jìn)口1020.37億美元，同比上升31.7%。時任商務(wù)部部長的駱家輝可以說是功不可沒。

后金融危機(jī)時代的全球貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，由此引起的中美貿(mào)易摩擦也會隨之增加。作為美國利益的代表，駱家輝對中國商界絕不會手軟。駱家輝在擔(dān)任商務(wù)部部長期間，多次就貿(mào)易平衡等問題向中國施壓，他批評中國在市場準(zhǔn)入、市場法律完善、政府公正執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做得不夠，沒有認(rèn)真履行對世貿(mào)組織的承諾。駱家輝認(rèn)為中國政府的貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了美國企業(yè)進(jìn)入中國市場，稱美國將“盡一切手段敲掉中國的貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國對華出口”，“隨時準(zhǔn)備在對話失敗的情況下將中國訴諸WTO”。據(jù)統(tǒng)計，在駱家輝任職的一年多時間里，美國商務(wù)部向中國發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查多達(dá)14起，其立案率之高比較少見。目前，美債危機(jī)引發(fā)了全球金融市場動蕩，如何通過中美雙方的共同努力，為全球金融穩(wěn)定作出實質(zhì)性貢獻(xiàn)，將是對他的一個挑戰(zhàn)。

其次，駱家輝的上任，將有利于推動中美公共外交的發(fā)展。從近些年來中美關(guān)系的實踐看，民間交往明顯落后于政府間往來。由于華裔血統(tǒng)的關(guān)系，駱家輝與中國有著更深一層的聯(lián)系。駱家輝的老家是廣東臺山，1997年和2006年他曾兩次回鄉(xiāng)祭祖。駱家輝對祖籍有著特殊的情意，他曾表示“非常想私下悄悄地回趟臺山，哪怕深夜出發(fā)，向臺山的親人說上5分鐘話”。得知村子里修路，駱家輝和他父親匯了1500美元。2008年，四川汶川地震發(fā)生后，駱家輝親自到都江堰地區(qū)看望災(zāi)民，不久后應(yīng)邀在四川擔(dān)任奧運火炬手。2004年卸任后，駱家輝在戴維斯·萊特·特里梅因律師事務(wù)所任顧問，負(fù)責(zé)處理涉華事務(wù)，協(xié)助中美企業(yè)互相打入對方市場。為了更全面地了解中國，駱家輝還和一些中國學(xué)者建立了聯(lián)系。無論在中國還是美國，駱家輝都有豐富的人脈關(guān)系，而且他樂于充當(dāng)中美之間的橋梁。擔(dān)任大使后，駱家輝待在中國的時間更多，他有機(jī)會與更多的中國民間人士交往。同時，以他為紐帶，更多的美國人會來到中國，建立各種聯(lián)系。以經(jīng)貿(mào)為核心，中美之間的民間往來會越來越多，包括學(xué)術(shù)交流、旅游觀光、留學(xué)考察等各方面的溝通，將推動中美公共外交的發(fā)展。而兩國公共外交的發(fā)展，無疑會對雙方政府層面的往來提供有益的補(bǔ)充。

第三，中美兩國的合作領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛。駱家輝在今年8月就職大使儀式上表示，“支持兩國在氣候變化、新能源、防核擴(kuò)散等一系列關(guān)鍵問題上進(jìn)行合作，并將努力探討新的合作領(lǐng)域”。新世紀(jì)以來，中美兩國在氣候變化、新能源、防核擴(kuò)散等方面的合作取得了一定的成績，兩國所采取的積極全面接觸與合作的方針，促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定。作為全球最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，國際形勢的變化和中美各自國內(nèi)的變化，決定了中美當(dāng)前合作中存在分歧，競爭中日漸推進(jìn)的關(guān)系狀況。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國際影響力的提高，美國朝野的不安與疑慮會有所加深。如果雙方能在更多的領(lǐng)域展開合作，無疑會增信釋疑，各自的國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受益匪淺。廣泛的合作領(lǐng)域，有利于兩國增進(jìn)關(guān)系、趨利避害、實現(xiàn)共贏。駱家輝希望擴(kuò)大合作領(lǐng)域，就是要尋找更多的中美之間的共同利益，這體現(xiàn)了他作為一名政治家的遠(yuǎn)見卓識。

作者單位：中國社科院美國所

（責(zé)編/彭瀾）