□王強

努力創(chuàng)建國際一流HSE業(yè)績

□王強

編者按：

安全工作是一切工作的基礎(chǔ)。中國石化每年的第一個會都是HSE工作會議，可見HSE工作的重要地位。2011年HSE會議在表彰先進的同時，特別讓9家事故單位主要負責(zé)人以視頻形式在全系統(tǒng)作安全事故檢討，并同與會代表簽署了HSE責(zé)任書。會議要求集團公司各單位提高控制力和執(zhí)行力，以人為本，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，努力爭創(chuàng)國際一流HSE業(yè)績。

今年是“十二五”的開局之年，中國石化已經(jīng)進入了一個由做大到做強、全面提高國際競爭力的新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)把中國石化建設(shè)成為具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先必須有堅實的HSE管理基礎(chǔ)做保證。安全環(huán)保問題歸根結(jié)底是要不要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的問題。各單位務(wù)必把HSE工作上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度，認真貫徹落實此次會議精神，全面提升中國石化HSE管理水平和業(yè)績。為此，本期《管理》欄目組織了對HSE工作會議的專題報道，從不同的角度對HSE工作會議的精神進行了報道和解讀，以期能對各單位貫徹落實會議精神有所促進，對廣大讀者有所助益。

中國石化集團公司認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展、清潔發(fā)展等方針政策，黨組決定自2009年開始開展為期三年的“我要安全”主題活動，2010年黨組領(lǐng)導(dǎo)及股份公司總裁班子又親自參加年度HSE大檢查，同時通過深入開展“比學(xué)趕幫超”活動、抓好重點專項檢查和隱患治理、強化安全基礎(chǔ)管理、重點解決環(huán)保節(jié)水突出問題、扎實推進公共安全、持續(xù)改善職業(yè)健康、積極開展對外應(yīng)急救援和交流合作等工作，有力促進了HSE形勢總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，實現(xiàn)了避免重大井噴失控事故、重大死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故等“五個避免”的HSE目標(biāo)，為集團公司實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但HSE工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，2011年1月11日，集團公司召開了2011年HSE工作會議。會議總結(jié)了去年的工作，全面部署了2011年HSE工作的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，要求提高控制力和執(zhí)行力，以人為本，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，努力爭創(chuàng)國際一流HSE業(yè)績。

HSE形勢依然嚴(yán)峻

回顧中國石化2010年的HSE管理狀況，可以用兩句話來評價，那就是：總體狀況平穩(wěn)，形勢依然嚴(yán)峻。

2010年，中國石化以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深入開展“我要安全”主題活動和“比學(xué)趕幫超”活動，強“三基”、除“四害”，通過不斷完善制度，強化全員意識，層層落實責(zé)任，細化完善措施，實現(xiàn)了“五個避免”的HSE目標(biāo)，HSE工作總體取得較好業(yè)績。去年中國石化上報事故比上年降低25%，死亡下降53.8%。雖然事故起數(shù)和死亡人數(shù)有較大幅度下降，但絕對數(shù)仍然偏高。

從事故情況看，“三違”行為仍然是事故發(fā)生的主要原因，“三違”導(dǎo)致的事故占76.9%，直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故數(shù)量居高不下、占到了80.8%，煉化企業(yè)承包商事故明顯增加，重復(fù)發(fā)生事故的企業(yè)增多。

造成安全事故發(fā)生的原因是多方面的，分析其深層次原因，主要集中在以下四個方面：一是部分企業(yè)安全管理責(zé)任落實不到位。在工作中，沒有把“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任真正落到實處，在一些安全管理環(huán)節(jié)存在真空，留下了事故隱患。二是部分員工安全意識淡薄。憑經(jīng)驗盲目蠻干、投機取巧圖省事、工作粗枝大葉、抱有僥幸心理的還大有人在，這也是導(dǎo)致“三違”事故居高不下的主要原因。三是制度執(zhí)行力不強。從發(fā)生的事故來看，絕大部分是由于責(zé)任心不強、管理不嚴(yán)不細不實、有制度不執(zhí)行造成的。個別企業(yè)在安全管理上“失之于寬、失之于軟”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員甘當(dāng)“老好人”，不敢抓、不愿管。四是對承包商的監(jiān)管不力。部分企業(yè)對承包商疏于監(jiān)管，沒有將其納入內(nèi)部統(tǒng)一管理。對承包商隊伍資質(zhì)審查不嚴(yán)，人員素質(zhì)要求不高，安全教育不夠，導(dǎo)致檢維修力量逐漸弱化。

從目前面臨的形勢看，HSE工作壓力越來越大。中國石化80%以上的原油依賴進口，每天有40多艘大型油輪在海上航行，海上運輸?shù)娘L(fēng)險很大。大型原油碼頭和煉化裝置始終保持高負荷運行，煉化裝置呈現(xiàn)大型化、集約化，加工原油劣質(zhì)化，化工原料多元化，生產(chǎn)運行條件更加苛刻，安全平穩(wěn)運行壓力加大。油氣勘探開發(fā)已從陸地延伸到海上，從陸相拓展到海相，從國內(nèi)走向國外，地表及地下地質(zhì)條件越來越復(fù)雜。油庫、加油站遍布城鄉(xiāng)，有的分布在人口密集的鬧市區(qū)，特別是區(qū)外銷售公司的安全管理基礎(chǔ)還較薄弱。油氣管道總長已超過2.1萬公里，其中有一些油氣及化工品管道處于人口稠密地區(qū)，管理難度很大。與公司的地位和目標(biāo)相比，我們的安全管理水平和員工素質(zhì)還有較大差距，設(shè)備本質(zhì)安全水平還不夠高，給HSE工作也帶來了較大挑戰(zhàn)。

2011年HSE工作目標(biāo)任務(wù)及重點工作

根據(jù)HSE工作會議精神，中國石化2011年在HSE工作中將深化“我要安全”主題活動，層層落實HSE責(zé)任制，進一步增強員工HSE意識，全面提高隊伍執(zhí)行力，向國際一流能源化工公司HSE標(biāo)準(zhǔn)看齊，全面提升HSE管理水平，努力爭創(chuàng)國際一流HSE業(yè)績。

2011年HSE工作的奮斗目標(biāo)是：以防范安全和環(huán)境污染事故為重點，實現(xiàn)“五個避免”，即避免重大井噴失控、重大人身傷亡、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染、重大公共安全責(zé)任事故。工業(yè)取水量和外排廢水中COD量分別下降2%，二氧化硫排放總量減少1萬噸，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處置率100%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2011年的HSE工作將重點圍繞以下方面來展開。

金陵石化始終不懈抓好承包商的安全培訓(xùn)管理工作。圖為承包商單位代表認真閱讀簽訂《HSE承包商責(zé)任狀》。徐捷 攝

中原油田鉆井四公司對海外市場員工進行HSE培訓(xùn)。賀德良 攝

1.層層落實HSE責(zé)任制。一是進一步理順HSE監(jiān)督管理體制。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則落實各級各崗位HSE責(zé)任制，做好重大HSE風(fēng)險業(yè)務(wù)全面梳理工作，明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，重點抓好“兩頭”，即一頭抓管理層和“一把手”，一頭抓執(zhí)行層和基層單位。二是采取多種形式促進HSE各項工作落實到位。從2011年開始，中國石化將對生產(chǎn)經(jīng)營型合資企業(yè)全面開展HSE審核，實現(xiàn)HSE管理全覆蓋。建立事故和未遂事故追根溯源機制，深究背后的深層次管理原因，進行綜合治理。三是加強企業(yè)管理人員的HSE培訓(xùn)。建立企業(yè)高層管理人員HSE培訓(xùn)管理制度，在對企業(yè)主要負責(zé)人、分管HSE負責(zé)人進行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步推進對其他副職領(lǐng)導(dǎo)進行HSE培訓(xùn)的工作。同時將承擔(dān)煉化企業(yè)檢維修任務(wù)改制單位的主要負責(zé)人、工程建設(shè)企業(yè)重要分包商主要負責(zé)人也納入培訓(xùn)范圍。

2.深入開展“我要安全”主題活動。2011年是“我要安全”主題活動第三年，也是活動成果固化總結(jié)年。一方面，以嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)禁令》為著力點，在提高執(zhí)行力上下工夫，切實增強全員執(zhí)行制度、程序和規(guī)范的自覺性；另一方面，以查找HSE薄弱點為重點，從上到下開展查找“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動。將“我要安全”主題活動與“比學(xué)趕幫超”活動緊密結(jié)合，與建設(shè)中國石化HSE文化緊密結(jié)合。

3.排查治理隱患，實現(xiàn)本質(zhì)安全。按照“突出重點、分級監(jiān)管、全程跟蹤”的原則，強化隱患排查治理工作，對各級HSE大檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，從工藝、設(shè)備、現(xiàn)場管理入手，完善機制，落實責(zé)任，早作預(yù)判，提前防控，防止“小問題”釀成“大事故”，提高本質(zhì)安全水平。為此，應(yīng)明確總部和企業(yè)隱患治理的責(zé)任，對總部隱患治理項目實行分級掛牌督辦制度，確保隱患及時得到治理。結(jié)合HSE觀察活動，完善隱患排查和治理機制。加大薄弱環(huán)節(jié)隱患治理和高風(fēng)險部位、重點單位的安全監(jiān)管力度。

4.嚴(yán)格承包商管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。一是加強承包商管理。按照黨組將承包商納入甲方HSE管理體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核的精神，制定下發(fā)《承包商安全管理規(guī)定》，健全承包商安全生產(chǎn)信用體系和懲戒制度，切實扭轉(zhuǎn)承包商事故多發(fā)的被動局面。二是進一步明確承包商安全監(jiān)管責(zé)任。將安全理念和責(zé)任傳遞給承包商，要求承包商在HSE管理上樹立共同的價值取向。堅持“誰發(fā)包、誰負責(zé)”原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入，強化管理。三是進一步加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一方面推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。首先要重點做好關(guān)鍵裝置和要害部位“兩特”（即特殊時間、特殊作業(yè)）情況下的現(xiàn)場帶班工作，所在二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須輪流帶班，立足現(xiàn)場解決問題。在此基礎(chǔ)上，逐步細化、完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，形成長效機制。另一方面全面規(guī)范作業(yè)人員的行為。對臨時用火、進入受限空間、臨時用電、高處作業(yè)等事故多發(fā)環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴(yán)格票證審批，細化安全防護措施，明確作業(yè)人、監(jiān)護人安全職責(zé)，確保萬無一失。

5.強化源頭管理，掌握HSE工作主動權(quán)。一是充分發(fā)揮集團公司HSE科研力量的作用。充分發(fā)揮集團化優(yōu)勢，利用公用工程技術(shù)研發(fā)平臺，加快HSE技術(shù)研發(fā)的步伐。注重科研成果推廣應(yīng)用，做好HSE管理系統(tǒng)的整合完善及推廣應(yīng)用工作。二是加強建設(shè)項目“三同時”管理。做好建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工等各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)的“三同時”工作。2011年安全環(huán)保部門要建立重點建設(shè)項目“三同時”預(yù)警通報機制，加大監(jiān)管力度。物資供應(yīng)部門要做到科學(xué)理性采購，實現(xiàn)安全、及時、經(jīng)濟采購，確保設(shè)備本質(zhì)安全水平。三是設(shè)計單位要積極推進HAZOP工作，提高工程項目整體本質(zhì)安全水平和危險工藝的安全保障、風(fēng)險防范水平。

6.推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是全面推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)水減排力度。2011年所有企業(yè)啟動新一輪清潔生產(chǎn)審核工作，進一步削減源頭污染物產(chǎn)生量，減輕末端處理設(shè)施壓力，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放和增產(chǎn)減污。二是加強污染治理，確保濃度和總量雙達標(biāo)。繼續(xù)加大環(huán)保治理投入，推廣運行效果好的實用技術(shù)，實現(xiàn)廢水廢氣全面穩(wěn)定達標(biāo)、固體廢物妥善處理處置、廠界噪聲滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。三是進一步強化環(huán)保監(jiān)督管理。建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范管理。2011年研究制定煉化生產(chǎn)裝置開停工環(huán)保管理規(guī)定，避免無序排放對周邊的影響，做到“零排放、無污染”，以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升整體環(huán)保工作水平。

7.重視職業(yè)衛(wèi)生工作，關(guān)愛員工健康。一是做好職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。重點推動銷售板塊職業(yè)健康工作規(guī)范化、科學(xué)化、日?；J真落實職業(yè)健康體檢，2011年年底各企業(yè)必須完成所有員工職業(yè)健康檔案建立工作。二是強化重點現(xiàn)場及崗位的監(jiān)管。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求開展職業(yè)危害因素監(jiān)測工作，強化落實硫化氫、苯、氯氣、氨等高毒職業(yè)危害因素防控措施。三是加強勞動保護費用管理。規(guī)范勞動保護用品的發(fā)放和使用，根據(jù)《中國石化視覺識別手冊》要求，推進全系統(tǒng)工服統(tǒng)一式樣、色調(diào)和標(biāo)志的工作。四是有序開展心理健康干預(yù)試點工作。在重點區(qū)域開展心理健康的干預(yù)試點工作，保護員工身心健康。

中原油田井下特種作業(yè)處伊朗項目部開展硫化氫防護訓(xùn)練。田衛(wèi)東 攝

普光氣田應(yīng)急救援中心訓(xùn)練有素的應(yīng)急醫(yī)療救護隊正在進行現(xiàn)場救護。馬洪山 攝

8.推進公共安全工作，保護生命和財產(chǎn)安全。一是深入開展油氣田及輸油氣管道安全保護工作。完善企地聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)護機制，推動《石油天然氣管道保護法》的有效落實，充分借助法律武器進一步做好公共安全工作。二是進一步加強企業(yè)內(nèi)部防范恐怖活動的管理和探索有效措施。制定《關(guān)于中國石化防恐工作實施意見》，建立油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和反恐防范工作預(yù)警、防控和應(yīng)急保障機制，形成中國石化防范恐怖活動體系。三是全力推進境外HSSE工作，確保境外人員和財產(chǎn)安全。完善境外HSSE管理制度和體系。貫徹落實《中國石化集團公司境外HSSE管理規(guī)定》，強化境外HSSE風(fēng)險評估工作，重點做好HSSE風(fēng)險評估及預(yù)警信息發(fā)布工作，尤其要做好境外新設(shè)機構(gòu)、新上項目公共安全風(fēng)險評估及審核審查工作，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)公司及境外機構(gòu)的作用，進一步加強境外HSSE管理和應(yīng)急工作。

9.抓好隊伍建設(shè)，打造HSE鐵軍。一是強化HSE管理機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。建立健全HSE管理機構(gòu)，配足HSE管理人員。探索在聯(lián)合、重點車間設(shè)置“安全總監(jiān)”的制度，強化基層安全監(jiān)管力量，做好現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、監(jiān)督工作，徹底杜絕直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故。二是繼續(xù)加強HSE隊伍的教育培訓(xùn)。切實加強以班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，確保各企業(yè)在年底前將班組長輪訓(xùn)一遍，安全培訓(xùn)時間確保不少于24小時。建設(shè)一支專業(yè)的安全培訓(xùn)師資隊伍，加快HSE專業(yè)管理人員培養(yǎng)。加強同國內(nèi)外同行先進企業(yè)的交流，主動向國際一流能源化工公司HSE標(biāo)準(zhǔn)看齊，專題研究揚巴、賽科的HSE管理方法，摸索管理規(guī)律，把握管理主動權(quán)，探索適合中國石化特點的現(xiàn)代HSE管理模式。2011年計劃選擇幾家HSE管理先進的國際大公司作為定期交流合作伙伴，盡快提高中國石化整體HSE管理理念和水平。三是加強HSE隊伍作風(fēng)建設(shè)。

HSE工作的新要求和新特點

蘇樹林總經(jīng)理明確要求抓安全要做到“四個抓好”，即抓好“一把手”控制力這個核心、抓好制度執(zhí)行力這個關(guān)鍵、抓好現(xiàn)場管理這個重點、抓好本質(zhì)安全這個源頭，給我們指明了方向。按照“四個抓好”的總體要求，結(jié)合石油石化行業(yè)“高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長面廣、能量集中”的特點和實際，2011年中國石化的HSE工作有針對性地提出了一些新的要求。

在HSE目標(biāo)和任務(wù)方面，2011年的HSE的管理目標(biāo)主要在三個方面進行了較大調(diào)整。首先，提出了“向國際一流能源化工公司HSE標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力提升集團公司HSE整體水平”的目標(biāo)，以與集團公司提出的“建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”的目標(biāo)相適應(yīng)，體現(xiàn)了HSE工作在實現(xiàn)中國石化愿景中所承擔(dān)的責(zé)任。其次，對“五個避免”的要求更高，不僅局限于避免重大責(zé)任事故的發(fā)生，而且將死亡指標(biāo)由3人下調(diào)為零、明確所有企業(yè)“從業(yè)人員（含承包商）事故死亡數(shù)為零”。同時將從業(yè)人員重傷率由0.15‰下調(diào)為0.07‰，樹立零事故的HSE意識和價值觀，真正做到以人為本。最后，首次將公共安全責(zé)任事故納入“五個避免”的目標(biāo)，體現(xiàn)了“大安全”的要求，也是落實關(guān)愛職工的重要舉措之一。

在HSE管理意識和理念方面，提出既要堅持傳統(tǒng)管理經(jīng)驗，又要借鑒國際先進HSE理念，完善HSE管理體系，提升HSE管理水平。牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，把握大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，在抓落實上狠下工夫，靠扎實過硬的工作，靠嚴(yán)細實恒的管理，靠先進成熟的技術(shù)，靠行之有效的方法，創(chuàng)造一流的安全業(yè)績，進一步推動集團公司HSE形勢的持續(xù)穩(wěn)定，推動HSE管理水平再上新臺階、再創(chuàng)新水平，為集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、市場開拓、改革發(fā)展、增加效益、和諧穩(wěn)定保駕護航。牢固樹立“保安全就是保效益、保發(fā)展，就是保穩(wěn)定、保和諧”的HSE理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實責(zé)任、科學(xué)管理、事故為零，改善環(huán)境、保護健康、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，圍繞“健康、安全、環(huán)保，穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的HSE主題，努力完成“監(jiān)督、管理、服務(wù)、提升”的HSE任務(wù)。

在HSE責(zé)任制落實方面，2011年增加了新的要求和內(nèi)容。一是開展重大HSE風(fēng)險業(yè)務(wù)全面梳理工作，明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，提出重點要抓兩頭。二是將生產(chǎn)型合資企業(yè)納入監(jiān)管范圍，并開展HSE審核工作。三是將承擔(dān)煉化企業(yè)檢維修任務(wù)改制單位的主要負責(zé)人、工程建設(shè)企業(yè)重要分包商主要負責(zé)人納入高層管理人員HSE培訓(xùn)范圍。

在“我要安全”主題活動方面，2011年將以查找HSE薄弱點為重點，在全系統(tǒng)從上到下開展查找“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動。同時，對三年來的活動進行全面深入總結(jié)，將活動成果固化，提煉形成制度、規(guī)定、工作機制和具有中國石化特色的HSE文化。

在隱患治理方面，今年將對總部隱患治理項目實行分級掛牌督辦制度，確保治理進度和效果。

在承包商管理方面，一是對集團公司《承包商安全管理規(guī)定》進行修訂完善，健全承包商安全生產(chǎn)信用體系和懲戒制度，落實黨組將承包商納入甲方HSE管理體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核的要求。企業(yè)要像管理自己的隊伍一樣管理承包商，做到一條心，形成一股勁，實現(xiàn)同一目標(biāo)?？偛肯嚓P(guān)部門也要分別加強管理，煉油及化工事業(yè)部從設(shè)備管理、工程部從檢維修環(huán)節(jié)、安環(huán)局從加強監(jiān)管方面分別制定管理制度或規(guī)定。二是要通過HSE教育，發(fā)揮HSE文化導(dǎo)向作用，引領(lǐng)承包商樹立與中國石化相同的HSE理念和價值取向。三是嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)，要對所有進入中國石化的承包商進行梳理，重新審核資質(zhì)，對安全管理體系不完善、事故多發(fā)的承包商要堅決清退。四是要落實責(zé)任，強化監(jiān)管。進一步強調(diào)業(yè)主、總承包單位安全管理的職責(zé)，提高現(xiàn)場監(jiān)管的專業(yè)化水平，強化現(xiàn)場監(jiān)管，徹底扭轉(zhuǎn)承包商事故多發(fā)的被動局面。

在直接作業(yè)環(huán)節(jié)方面，一是推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。新建項目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級動火等特殊作業(yè)，所在二級單位負責(zé)人要現(xiàn)場帶班。重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進行非常規(guī)作業(yè)時，也要落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。二是在煉化企業(yè)聯(lián)合車間、關(guān)鍵裝置等重點基層單位班子中配備專職安全總監(jiān)，要求安全總監(jiān)切實負起責(zé)任，做到有職有權(quán)、有位有為，強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

在境外HSSE管理方面，2011年開始將境外HSE與公共安全實行一體化管理，由安全環(huán)保局負責(zé)對境外公共安全和HSE實行一體化監(jiān)管。將按照“普遍性問題標(biāo)準(zhǔn)化、特殊性問題自主化、最終目標(biāo)共同化”的指導(dǎo)思想，配套出臺實施《集團公司境外HSSE管理規(guī)定》及相關(guān)實施細則。按照“遵循高標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低”的原則執(zhí)行HSSE標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“誰派出、誰負責(zé)”，“誰的項目誰負責(zé)”和“誰的機構(gòu)誰負責(zé)”的原則進一步強化各單位境外HSSE管理主體責(zé)任，確保境外人員和財產(chǎn)安全，為集團公司國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的順利推進保駕護航。

（作者系中國石化安全環(huán)保局局長）