黑龍江 劉麗梅 侯彥明

黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下對經(jīng)濟管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

黑龍江 劉麗梅 侯彥明

黑龍江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，以服務(wù)“三農(nóng)”為基本宗旨，構(gòu)建以黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位為服務(wù)對象，面向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷與代理、鄉(xiāng)村行政管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等工作崗位，為新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后經(jīng)營環(huán)節(jié)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型管理人才。

摘要：新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟管理；應(yīng)用型人才

一、黑龍江省農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，肩負(fù)著保證國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大使命。全省共有農(nóng)業(yè)人口1800萬，占總?cè)丝诘慕话?，農(nóng)村勞動力資源總量為1079萬人，農(nóng)村從業(yè)人員979萬，他們是黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

近幾年來，在黑龍江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省職業(yè)教育對農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得了很大成績，為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，但同時也出現(xiàn)了一些問題，一定程度上限制了農(nóng)村應(yīng)用人才開發(fā)培養(yǎng)的質(zhì)量。

（一）政府重視農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展為農(nóng)村應(yīng)用人才開發(fā)奠定基礎(chǔ)

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。

（二）農(nóng)民素質(zhì)問題直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗

新農(nóng)村建設(shè)需要智力支持和人才保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村落點在“村”，重點在“農(nóng)民”，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的剩余人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

（三）啟動“村村大學(xué)生計劃”，培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型人才

黑龍江省從2003年啟動“村村大學(xué)生計劃”，實行“村來村去”，不遷移戶口，不改變現(xiàn)有身份。各培養(yǎng)高校按照農(nóng)村的實際需求制定培養(yǎng)方案，主要突出培養(yǎng)具有從事所學(xué)專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，較強的技術(shù)應(yīng)用和實踐能力，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村發(fā)展的基本知識，既能把握農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展，又掌握專業(yè)實用技術(shù)、技能，服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型人才。

（四）面向三農(nóng)探索人才培養(yǎng)模式

為切實推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)用型人才開發(fā)工作，我省在面向三農(nóng)服務(wù)，以建設(shè)新農(nóng)村為主線，對農(nóng)村人才的培養(yǎng)模式主要有網(wǎng)絡(luò)模式、短平快培訓(xùn)、校會戶聯(lián)動、站校所聯(lián)手等6種為農(nóng)服務(wù)模式和訂單培訓(xùn)、能人帶動、跟蹤拉動等10種農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式。發(fā)揮職業(yè)教育為三農(nóng)服務(wù)工作，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營，扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)經(jīng)管應(yīng)用型人才。

二、黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟管理應(yīng)用人才的類型

（一）農(nóng)業(yè)綜合型人才

這一類人才要求具有較強的實踐動手能力和多種專業(yè)知識，并具有熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀思想品質(zhì)，也就是通常所說的復(fù)合型人才，這種人才農(nóng)村的需要量最大。

（二）農(nóng)村管理人才

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中，中專以下學(xué)歷占70%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部中，中專以下學(xué)歷占60%。農(nóng)村基層管理人員的文化程度不高，管理水平較低。農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，對農(nóng)村管理人員也提出了更高的要求，農(nóng)村需要一大批思想解放、勇于實踐、政治素質(zhì)高、有文化、有技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)管理隊伍。

（三）參與國際競爭外貿(mào)人才

隨著我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的全面推進(jìn)，“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的建設(shè)，會帶動我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，技術(shù)不斷升級，我省各地農(nóng)村必須要有大批與之相適應(yīng)的技術(shù)人才、管理人才和經(jīng)貿(mào)人才，要求這些人才既要有較高的實踐技能，又要有農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、營銷等方面的知識。提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，還必須要有大批懂得外貿(mào)知識和經(jīng)營的人才。

（四）農(nóng)村新型勞動者

這是未來農(nóng)村人才的主體，也是農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要目的和方向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以往的小農(nóng)生產(chǎn)的經(jīng)營方式已完全不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。未來的農(nóng)村勞動者要求熱愛農(nóng)業(yè)、思想活躍、勇于創(chuàng)新、有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能致富。

（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷中介服務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)濟組織，是農(nóng)業(yè)管理部門與廣大農(nóng)戶之間宣傳落實農(nóng)業(yè)方針政策的橋梁，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系的紐帶。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不僅要有市場經(jīng)濟、法規(guī)政策、經(jīng)營管理和國際貿(mào)易等方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，而且還要具備良好的職業(yè)道德，誠實守信、合法經(jīng)營。

三、黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下培養(yǎng)經(jīng)濟管理應(yīng)用型人才總體要求

黑龍江省政府工作報告提出“十二五”時期，經(jīng)濟建設(shè)以“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展；哈爾濱市提出“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，必然帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

應(yīng)用型人才是新農(nóng)村的生力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。農(nóng)村應(yīng)用型人才就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要力量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下對經(jīng)濟管理應(yīng)用型人才是農(nóng)村經(jīng)營管理和行政管理人才要求具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、具有市場理念，有開拓精神，懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與農(nóng)村行政管理者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，而我省目前以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，影響生產(chǎn)效率。因此，需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場、提供信息、促進(jìn)銷售，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前農(nóng)村需要有技術(shù)、有魄力、有眼光具備較強管理、溝通協(xié)調(diào)能力的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。

黑龍江省培養(yǎng)經(jīng)濟管理應(yīng)用型人才依據(jù)黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，農(nóng)村一線實際需求，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等經(jīng)營管理人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的對策

（一）采用“定制式”人才培養(yǎng)模式

所謂“定制式”，主要是針對農(nóng)村人才圍繞以下幾方面進(jìn)行培養(yǎng)：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目，重點突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理、農(nóng)村股份合作制企業(yè)經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有知識、懂經(jīng)營、善管理的從業(yè)人員；在農(nóng)業(yè)商品化方面，圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程，重點突出農(nóng)民專業(yè)合作組織管理、農(nóng)產(chǎn)品新興流通業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批信息廣、思路寬、市場意識強的農(nóng)村經(jīng)營人員；在農(nóng)業(yè)商品化方面，圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程，重點突出農(nóng)民專業(yè)合作組織管理、農(nóng)產(chǎn)品新興流通業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批信息廣、思路寬、市場意識強的農(nóng)村經(jīng)營人員。

（二）加強地方政府與職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中與經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)的緊密配合

新農(nóng)村建設(shè)已對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者和管理者提出了更高的要求，不但要求一定的文化素質(zhì)，理論水平，還要求掌握農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，具有農(nóng)村管理或城鄉(xiāng)企業(yè)管理經(jīng)驗。要培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，只靠政府層層選拔是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才是經(jīng)過多次理論和實踐反復(fù)培訓(xùn)出來的。職業(yè)院校具有人才和教育資源優(yōu)勢，有能力與地方政府聯(lián)合培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村企業(yè)管理人才。

（三）建立“三化同步”的長效機制

搭建政策、環(huán)境、資金、項目、技術(shù)等多種平臺，引導(dǎo)、帶動大量的農(nóng)村實用人才共同發(fā)揮作用，讓他們真正感到有為、有用、有效、有地位、有人格、有面子。以新農(nóng)村建設(shè)為背景，依據(jù)農(nóng)村實用人才的自身特點，挑選技術(shù)好、能力強的農(nóng)村實用人才組成生產(chǎn)、加工、銷售等人才服務(wù)小組；以職業(yè)教育為支撐，培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需要的懂管理、外貿(mào)知識，掌握農(nóng)產(chǎn)品運營，熟悉物流、電子商務(wù)在農(nóng)村運作模式，進(jìn)一步提高農(nóng)村實用人才服務(wù)群眾的能力，還十分注重把優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔到村級班子中來，為他們更好地發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺。

（四）加強培訓(xùn)和社會服務(wù)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民

農(nóng)民是新農(nóng)村的主體，由于長期缺少教育和培訓(xùn)，許多農(nóng)民文化知識貧乏，生產(chǎn)技能低下，依然保持著傳統(tǒng)農(nóng)民的生活方式。要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，必須提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，應(yīng)培養(yǎng)一大批有文化，懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。地方高校在培育新型農(nóng)民方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮地方高校的成人教育的特色，開展培訓(xùn)新型農(nóng)民工作。既要圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)，向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適宜技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來：又要面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，對廣大農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合職業(yè)教育突出經(jīng)濟管理應(yīng)用人才的培養(yǎng)，通過各種培訓(xùn)班、短訓(xùn)班，建立各種培訓(xùn)基地，多層次、多形式地開展農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的教育和培訓(xùn)工作。

[1]劉彥隨.中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展.地理研究，2008.

[2]賀聰志.社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2006.

[3]肖建廣.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人力資源思考.經(jīng)濟師，2011.

[注]基金項目：黑龍江省教育廳高職高專院校人文社會科學(xué)研究項目。新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下高職經(jīng)濟管理應(yīng)用人才培養(yǎng)模式研究（項目編號：11535028）。

（作者單位：黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院）

（編輯 王旸）