劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部，湖南湘潭411100)

湘潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議＊

劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部，湖南湘潭411100)

湘潭市作為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的現(xiàn)實(shí)和潛在需求。但從湘潭市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在有效供給不足的問題。應(yīng)立足于“3+5”城市群，做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、定位、整合與推廣。

物流地產(chǎn);兩型社會(huì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2003年，中共湘潭市委提出了將湘潭建設(shè)成為“湘中南現(xiàn)代物流中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2006年，湘潭市第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)“湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路。2010年湘潭市委十屆十次全會(huì)提出:以全國物流示范城市為載體，到2015年，將現(xiàn)代商貿(mào)物流建成年銷售收入過千億的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。為加快促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，市委、市政府已出臺(tái)了相關(guān)政策措施，2010年的湘潭政府工作報(bào)告更是將“發(fā)展現(xiàn)代物流”放到了重要位置。

一 從需求面看湘潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湘潭市作為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)提出了巨大的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，這是湘潭大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具備的特有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(一) 國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代物流示范城市的獲批，從宏觀上為湘潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。2007年12月，長株潭城市群被國務(wù)院列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革的側(cè)重點(diǎn)可以分成三個(gè)不同的階段，將有多個(gè)行業(yè)面臨巨大的發(fā)展空間:前期看投資項(xiàng)目，后期看消費(fèi)服務(wù)。

第一階段的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，政府將巨額投入基建、公用設(shè)施、通訊等的建設(shè)，所以對(duì)應(yīng)的建筑、建材、鋼鐵、工程機(jī)械、電氣設(shè)備、能源電力將直接受益。第二階段，隨著工業(yè)設(shè)施的完善，生產(chǎn)活動(dòng)的大規(guī)模開展，貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)將大幅受益，如港口、高速、機(jī)場等行業(yè)。第三階段，隨著城市群一體化程度的提高，包括“3+5”在內(nèi)的居民收入的增長，相關(guān)消費(fèi)服務(wù)業(yè)將面臨巨大發(fā)展空間，包括房地產(chǎn)、零售、酒店餐飲、醫(yī)藥、家電、汽車將直接受益。無論哪一階段，物流業(yè)都將直接受益，并獲得蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2009年，商務(wù)部在全國部署了46個(gè)城市為流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，長沙和湘潭名列其中。一方面，從區(qū)位條件和發(fā)展空間而言，湘潭位于“3+5”城市群中心。向西重點(diǎn)發(fā)展湘鄉(xiāng)、韶山，同時(shí)可向婁底輻射;向南發(fā)展湘潭縣，可對(duì)接衡陽，同時(shí)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接。另一方面，由于湘潭本市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)原材料的需求和產(chǎn)成品的外運(yùn)有著極大的潛在需求。所以，湘潭未來無疑將成為長沙、株洲之外的重要物資中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)和貨流產(chǎn)生地。

(二) 湖南城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互補(bǔ)，從中觀上為湘潭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的空間。制造業(yè)是物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。物流業(yè)是服務(wù)業(yè)，必須依托實(shí)體工業(yè)。因此，作為城市群的長沙、株洲和湘潭，三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)特性是湘潭物流產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)和前提。

從三市各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重來看，三市中以長沙三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次最高，發(fā)展階段最高，成為第一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的城市。長沙已基本上呈“三、二、一”的結(jié)構(gòu)類型，且第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯;株洲市是典型的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型;湘潭三次產(chǎn)業(yè)比重變化頻繁，在兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間徘徊。長沙第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，基本上呈逐年遞增的趨勢，2004年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高達(dá)50.25%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重則逐年減少，由2001年的10.76%減少到2009年的4.8%，年均減少近0.6個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2009年株洲三次產(chǎn)業(yè)比例變化不大，第一產(chǎn)業(yè)比重由15.99%下降到10.5%，第二產(chǎn)業(yè)比重由47.43%上升到54.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重由36.58%下降到34.7%。湘潭三次產(chǎn)業(yè)比重變化不大但年際變化較大，大部分年份第三產(chǎn)業(yè)比重低于第二產(chǎn)業(yè)，但2003年第三產(chǎn)業(yè)占到45.59%。

就產(chǎn)業(yè)體系來看，長株潭三市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有互補(bǔ)性。長沙主要以電子信息、機(jī)械、食品為支柱;株洲以交通運(yùn)輸設(shè)備制造、有色冶金、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、非金屬礦物制品業(yè)為支柱;湘潭則以黑色冶金、機(jī)械、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為主體。支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三市全部工業(yè)比重均已超過70%。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為三市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有一定的關(guān)聯(lián)性和配套性。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長沙、株洲和湘潭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)空間很大。作為城市群的三個(gè)中心城市，長沙、株洲和湘潭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上都自成一體，且物流市場的規(guī)劃與建設(shè)也都著眼于自身的發(fā)展。如何促進(jìn)城市群中的各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)與融合，顯然需要一個(gè)載體。這個(gè)載體就是物流。湘潭市為全省的第二大交通樞紐，鐵路、公路、水路網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，將不斷吸引“3+5”城市群的部分大型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模物流企業(yè)，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和強(qiáng)大優(yōu)勢。

(三) 企業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，從微觀上釋放了巨大的潛在物流服務(wù)需求。物流作為融高新技術(shù)為一體的先進(jìn)運(yùn)輸組織方式和管理技術(shù)，不僅對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本和商品流通成本和效益產(chǎn)生重大影響，也影響著消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的滿意度，進(jìn)而影響到企業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。因此，物流發(fā)展水平和物流成本已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。一方面工業(yè)企業(yè)具備一部分自理物流能力，多數(shù)擁有自己的倉庫和車隊(duì)。這種“大而全、小而全”的組織方式制約了企業(yè)對(duì)社會(huì)物流的需求。另一方面，企業(yè)普遍認(rèn)為自理物流成本過高，希望物流服務(wù)社會(huì)化。同時(shí)對(duì)物流經(jīng)營企業(yè)在完善服務(wù)功能、降低貨損率、改善服務(wù)態(tài)度等方面有較高要求。因此，從企業(yè)的微觀層面有著巨大的潛在物流服務(wù)需求。

二 從供給面看湘潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

專業(yè)的物流園區(qū)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中觀載體，物流企業(yè)則是其微觀細(xì)胞。他們是物流市場中的直接和主要供給者，而目前存在著有效供給不足的問題。

(一) 政府的“無意創(chuàng)租”行為和投資者的“事后尋租”行為催生了湘潭“物流地產(chǎn)”。湘潭市重點(diǎn)部署了省級(jí)綜合性的九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園和市級(jí)專業(yè)性的湘潭西商貿(mào)物流園、易俗河農(nóng)資物流園等4個(gè)專業(yè)物流園區(qū)。已有物流企業(yè)進(jìn)駐的九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園目前都是采用由投資商選地建成相關(guān)物流設(shè)施(物流園區(qū))后，再轉(zhuǎn)租給制造商、零售商、物流公司等客戶，并組織資產(chǎn)管理隊(duì)伍進(jìn)行物業(yè)管理，提供物業(yè)相關(guān)服務(wù)的方式。這是典型的“物流地產(chǎn)”。

物流行業(yè)是目前國家支持和鼓勵(lì)的重要行業(yè)，即使是在地根縮緊的情況下，物流地產(chǎn)商也能比較容易拿到地，而且是相對(duì)廉價(jià)的土地。物流地產(chǎn)土地成本相比房地產(chǎn)開發(fā)用地具有超低成本優(yōu)勢。在國家對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的效果日益顯現(xiàn)的時(shí)候，真正的機(jī)遇是如何獨(dú)辟蹊徑，細(xì)分市場去搶占制高點(diǎn)，物流地產(chǎn)可謂是一條新路。因?yàn)橐晕锪鞯拿x圈地、買地，價(jià)格會(huì)相對(duì)便宜得多。所以說很多開發(fā)商就先打著物流的名義把地買了，然后再建物流中心或者是以后用作建筑用地。以物流之名在地產(chǎn)中獲得了更好的資源和更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

作為物流產(chǎn)業(yè)的載體，湘潭物流園區(qū)投資者的真實(shí)目的在于“地產(chǎn)”而非“物流”。市委、市政府先后制定出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》和《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策規(guī)定》，從用地、稅收、財(cái)政、行政事業(yè)收費(fèi)等多方面給物流業(yè)發(fā)展以強(qiáng)有力的政策支持和優(yōu)惠。政府的這種“無意創(chuàng)租”行為(是指政府為了良好的目標(biāo)而干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但結(jié)果是創(chuàng)設(shè)了租金，給尋租活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì))卻給物流園區(qū)投資者提供了巨大的尋租空間。各種利益集團(tuán)利用各種政策縫隙來尋找租金行為(事后的尋租活動(dòng))又給政府監(jiān)管帶來了難題。

(二) 物流骨干企業(yè)的缺乏導(dǎo)致現(xiàn)有的物流資源沒有得到有效地整合。湘潭現(xiàn)有的物流企業(yè)可以大致分為依托大型廠礦企業(yè)而生的物流公司和中小物流企業(yè)。湘鋼洪盛物流是湖南省第一家由國有企業(yè)改制而成的物流企業(yè)，緊緊依托湘鋼集團(tuán)，是湘潭首家國家4A級(jí)運(yùn)輸型物流企業(yè)。湘電集團(tuán)湖南物流有限公司是一家3A級(jí)物流企業(yè)，主要為湘電集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品做包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。隨著母公司主營業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，這類物流企業(yè)發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁，但其對(duì)母公司的依賴度過高，將面臨向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的困境。

與大型物流企業(yè)相比，中小型物流企業(yè)“小、散、差、弱”問題較突出，基本上是依托工業(yè)或商業(yè)企業(yè)組織物流運(yùn)輸，缺乏功能齊全、競爭力強(qiáng)的物流骨干企業(yè)，特別是能提供全國性或全球性物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)。運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等物流資源系統(tǒng)配置也未形成有效供應(yīng)鏈，物流資源分散，浪費(fèi)嚴(yán)重，供應(yīng)鏈一體化管理程度較低。

三 對(duì)策建議

湘潭一方面為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境，另一方面為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增大了釋放物流優(yōu)惠政策的力度。但由于湘潭位于綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)中心，受長沙、株洲兩市輻射影響較大，兩市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，覆蓋“3+5”城市群，使湘潭的優(yōu)勢不能明顯呈現(xiàn)，規(guī)模發(fā)展會(huì)有一定的難度。因此，納入需求模型來看(如圖1所示)，物流市場上存在著潛在需求巨大與現(xiàn)實(shí)供給不足的矛盾，從而導(dǎo)致物流價(jià)格(或成本)過高。因此，需增加湘潭物流的有效供給，降低社會(huì)物流總費(fèi)用(或價(jià)格)。

圖1 物流成本與物流量關(guān)系圖

首先是立足于“3+5”城市群，以湘潭為中心，做好能輻射“5”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;其次做好物流發(fā)展戰(zhàn)略的定位;再次做好資源策劃整合。推進(jìn)物流企業(yè)開始向第三方物流公司轉(zhuǎn)變，比如龍暢物流、步步高物流這些大企業(yè)都在探索和轉(zhuǎn)型過程中。最后做好物流發(fā)展戰(zhàn)略推廣。

雖然物流地產(chǎn)的真實(shí)意圖在土地財(cái)富，但是仍存在成功的案例。要積極探索“物流地產(chǎn)”成功的因素。對(duì)于政府而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流地產(chǎn)的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管，降低物流企業(yè)和地產(chǎn)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)物流商和地產(chǎn)商的資格、實(shí)力進(jìn)行審查，確保強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)可以引入第三方中介組織負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，充分利用了獨(dú)立第三方的審查，從而避免了物流商和地產(chǎn)商的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免了后期產(chǎn)生的矛盾。對(duì)于物流地產(chǎn)開發(fā)商來說，應(yīng)充分考慮市場風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況合理開發(fā)。物流地產(chǎn)開發(fā)商要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的模式，切忌“隨大流，一哄而上”。例如大型物流企業(yè)可以采用“普洛斯”模式或與地產(chǎn)商合作的模式，充分降低市場運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效率。對(duì)于物流企業(yè)而言，提升物流企業(yè)的核心競爭力。物流企業(yè)把大量資金和精力用在信息流的處理上，提高物流管理能力與水平，從而提升其核心競爭力，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

(責(zé)任編校:譚緯緯)

F259.22

A

1008－4681(2011)01－0023－02

2010－11－09

劉曉玲(1981－)，女，遼寧營口人，中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部講師，碩士。研究方向:世界經(jīng)濟(jì)。