■安新民 肖進軍

陜西省初中普及實驗教學工作的進展、問題及對策研究

■安新民 肖進軍

實驗教學是初中理科教學的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和實踐能力的有效途徑。普及初中實驗教學就是要按照課改理念和新課程標準的要求，改善學校實驗教學條件，滿足實驗教學需要，開齊開足演示實驗、學生實驗和探究性實驗，提高教學效果。本課題是基于陜西省初中普及實驗教學進展、現(xiàn)狀及存在的主要問題，通過抽樣調(diào)查、歸納梳理、比較分析等方法，提出了進一步深化陜西省初中普及實驗教學的工作思路。

初中；實驗教學；科學素養(yǎng)

問題的提出

1997年，原省教委在銅川市召開了全省普及中小學實驗教學現(xiàn)場會，啟動了陜西省以縣區(qū)為單位普及中小學實驗教學工作。這項工作已經(jīng)歷時12年，雖經(jīng)全省各級政府、教育行政部門和教育技術(shù)裝備管理部門的共同努力，截至2008年底，全省通過省級“普實”評估驗收的縣區(qū)只有91個，占全省縣區(qū)總數(shù)的85.05%。而早期評估驗收的縣區(qū)由于受當時經(jīng)濟條件的制約，也只能算是低標準過關(guān)。隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面實施，初中現(xiàn)有教育技術(shù)裝備條件已不能滿足教育教學的需要，初中理科實驗教學的理念、方法和手段也不適應新課程標準對實驗教學提出的新要求。

目前的現(xiàn)狀及存在的問題

陜西省初中普及實驗教學工作進展情況統(tǒng)計分析

根據(jù)陜西省初中普及實驗教學的進展情況，我們發(fā)現(xiàn)陜西省普及中小學實驗教學工作從進度和分布上存在的主要問題有3個，一是起步晚；二是進展慢；三是實驗教學普及縣區(qū)分布極不均衡。

陜西省初中實驗室建設(shè)情況問卷調(diào)查分析

陜西省初中實驗室建設(shè)在用房方面普遍不足：大部分學校實驗室數(shù)量不夠；實驗室面積普遍不足，均低于國家標準；部分學校儀器室面積不足，部分儀器不能入柜存放，藥品和儀器同室存放的現(xiàn)象也比較多；近半數(shù)的學校沒有實驗準備室。據(jù)調(diào)查，陜西省初中平均擁有物理、化學、生物準備室分別為：0.62個、0.56個和0.46個，且面積不達標。

在儀器配備方面，陜西省初中儀器配備的品種和數(shù)量按照《陜西省初中理科教學儀器配備標準》的要求，理化生演示儀器配備品種平均為92.8%、92.4%、84.2%；理化生分組儀器配備品種平均為87.5%、88.6%、79.7%。儀器的數(shù)量也不足，特別是分組儀器數(shù)量缺口較大，約有30%左右的學校只能做到4人一組；20%左右的學校只能做到6～8人一組。

陜西省初中普及實驗教學學生問卷調(diào)查統(tǒng)計分析

從學生問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，99%以上學生對理科實驗教學很感興趣，尤其是物理、化學兩個學科。他們普遍認為演示實驗和學生實驗對他們學習基礎(chǔ)理論知識有很大幫助，對培養(yǎng)他們的觀察、動手能力和發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力具有其他教學手段不可代替的作用。98.5%的學生希望學校、教師努力按照新課程標準和教材開齊開足所有實驗，多開展科學探究活動，以便更好的幫助他們培養(yǎng)學習興趣，理解基礎(chǔ)知識，學習和掌握基本的科學研究方法。

陜西省初中實驗教學開出率及管理員隊伍

1）初中物理、化學、生物演示實驗和分組實驗開出率比較低（和學生問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本一致）；分組實驗開出率更低，物理、化學分組實驗開出率分別為87.5%和87.8%，生物分組實驗開出率最低，只有81.3%。2）初中實驗管理員隊伍整體薄弱，生物學科最弱，主要表現(xiàn)為：專職管理員少，兼職管理員多，生物專職管理員僅占本學科管理員總?cè)藬?shù)的31%；管理員的專業(yè)性不強，非本學科專業(yè)的理化生管理員分別占該學科管理員人數(shù)的20.6%、23.5%和48.5%。

原因分析

各級政府和教育行政部門對“普實”工作重視不夠

市、縣區(qū)政府、教育部門和教師對實驗教學在提高學生實踐能力、學習科學研究方法、體驗科學探究過程、理解掌握科學知識、培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)、促進學生終身發(fā)展等方面的重要作用認識不到位。

“普實”工作沒有“專項資金”。“普實”資金需求量大，這項工作長期以來各級財政沒有專項資金，僅靠縣區(qū)財政在驗收前的少量投入，添置一些教學儀器、設(shè)備，少數(shù)縣區(qū)放手讓學校自己想辦法解決資金，而陜西省大部分縣區(qū)財政資金短缺。

目前對學校、教師的評價體系不利于實驗教學的開展。應試教育的思想根深蒂固，中考、高考決定學生的命運。政府對教育行政部門、教育行政部門和社會對學校的評價主要是以升學率論好壞；學校對教師的評價主要以學生考試成績論優(yōu)劣。

實驗教師和實驗管理員配備不足，隊伍整體素質(zhì)亟待提高

實驗室專業(yè)管理員少，兼職管理員多（占59%以上）；非本學科專業(yè)的管理員占20%以上；學歷不達標的管理員在一些學校仍然存在（占5%）；實驗室管理不規(guī)范、不科學；實驗教師的基本實驗操作不規(guī)范、不熟練等，存在上述現(xiàn)象的主要原因有：1）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和大部分農(nóng)村初中的理科專業(yè)教師編制不足，學科結(jié)構(gòu)不合理，特別是生物專業(yè)教師普遍短缺。陜西省物理、化學、生物實驗室專職管理員分別占該學科管理員總數(shù)的41.2%、37.9%和31%；物理、化學、生物實驗室專業(yè)對口的管理員分別占本學科管理員總?cè)藬?shù)的79.4%、76.5%和51.5%。初中實驗管理教師隊伍整體薄弱。2）實驗教師、實驗室管理員的整體素質(zhì)亟待提高。從近年來陜西省中小學實驗教學普及縣區(qū)評估驗收情況看，實驗員的課堂組織能力、基本實驗操作能力、指導學生實驗的能力亟待提高。

陜西省市、縣區(qū)兩級教育技術(shù)裝備和實驗教學管理機構(gòu)不健全，工作難以落實

多年來，陜西省市、縣區(qū)兩級基本上沒有專門的教育技術(shù)裝備管理及實驗教學管理機構(gòu)，該項業(yè)務大部分市、縣區(qū)在電教館（站），有的在教研室，有的在勤工儉學辦公室，個別市、縣在教育局基教科。這種“代管”現(xiàn)象，嚴重影響了實驗教學工作，影響素質(zhì)教育的有效實施。

據(jù)多年來調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分縣區(qū)實驗室建設(shè)、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：實驗室、儀器室面積?。粩?shù)量和學校規(guī)模不相適應（班級多，班額大，實驗室、儀器室少）；實驗室、儀器室、準備室布局不合理；實驗室供水、排水、通風、實驗臺柜等附屬設(shè)施設(shè)備不符合要求；近半數(shù)學校實驗室沒有準備室。學校的儀器、設(shè)備質(zhì)量令人堪憂，有些還存在安全隱患。實驗室管理比較混亂，資產(chǎn)不清；管理檔案、資料不全，不完整；登記、記錄不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。中小學的音樂、美術(shù)、體育衛(wèi)生、圖書館等部室和器材也疏于管理，使用率較低。這些現(xiàn)狀與陜西省市、縣區(qū)兩級沒有專門的教育技術(shù)裝備管理機構(gòu)不無關(guān)系。

目前，陜西省中小學教育技術(shù)裝備總值已達2844.73億元，且還在不斷增加。因此，根據(jù)教育形勢的發(fā)展和素質(zhì)教育的要求，應樹立教育技術(shù)大裝備的觀念，必要盡快建立健全陜西省市、縣區(qū)兩級教育技術(shù)裝備和實驗教學管理機構(gòu)，以利于基層教育技術(shù)裝備的建設(shè)、管理、使用和實踐教學、實驗教學的廣泛、深入、有效開展。

缺少必要的實驗教學評價制度

目前，陜西省大部分縣區(qū)的教育行政部門在對學校進行常規(guī)檢查時，將實驗教學條件和實驗教學工作作為重要內(nèi)容的并不多。學校對教師的評價也主要是看學生的考試成績，在這種評價體系下，還有誰愿意那樣費時費力地做實驗？現(xiàn)行對教師工作量的考核評價機制中，將文科與理科教師上課節(jié)次等同作為考核指標，也不利于實驗教學的開展。

進一步推進初中普及實驗教學工作的對策

重視普及實驗教學工作，加大財政投入力度，提高普及實驗教學的質(zhì)量和水平

1）建議省市縣三級財政設(shè)立“普及實驗教學專項資金”，專門用于學校實驗室及其附屬設(shè)施的建設(shè)、儀器設(shè)備的配備，使普及實驗教學工作真正落到實處，盡快適應素質(zhì)教育的要求。近3年，省財政雖每年安排“教育裝備項目”2000萬～4000萬元，用于改善中小學的實驗教學條件（配備儀器設(shè)備、體育器材和圖書），但對于全省1844所初中（包括340所完中）來說，也只是杯水車薪。因此，各級財政應繼續(xù)加大投入力度，不斷改善學校實驗教學條件。

2）加強初中理科實驗教師和實驗管理教師的配備和調(diào)整工作。根據(jù)教育形勢發(fā)展和各縣區(qū)實際，重視和加強初中理科專業(yè)教師和實驗管理教師的配備和調(diào)整工作，把真正有能力、會管理的教師配備到實驗教學工作崗位上。明確和提高實驗教師的勞保待遇和職稱評定工作中的相關(guān)問題，穩(wěn)定隊伍。

3）加強實驗教師的培訓工作，提高實驗教師隊伍的整體素質(zhì)。把實驗教師的培訓納入到全省教師培訓提高的范疇，并適當擴大實驗教師的培訓比重，改革培訓方式，提高培訓效果。

設(shè)立市、縣（區(qū)）管理機構(gòu)，有效推進陜西省中小學實踐教學和實驗教學工作廣泛、深入的開展

基于以上分析，建議省教育廳與相關(guān)部門協(xié)商出臺建立健全市、縣區(qū)兩級教育技術(shù)裝備管理機構(gòu)的文件，明確各級教育技術(shù)裝備管理機構(gòu)的人員編制和職責，確保全省基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備建設(shè)、管理和實踐教學、實驗教學工作有序、健康、科學、快速地發(fā)展。

改革現(xiàn)行的考試評價制度和評價體系，拓寬評價范圍，增加評價內(nèi)容，改變評價方式

改變目前單純的按升學率和學生的考試成績評價學校和教師為結(jié)合學生的綜合素質(zhì)、實踐能力等方面來綜合評價學校和教師；改變以往只重視終結(jié)性評價而忽視過程性評價為終結(jié)性評價與過程性評價相結(jié)合；在中考中加大理化生實驗操作考核成績的比重；把教師日常實驗教學工作和學生日常實驗表現(xiàn)分別納入教師和學生評價內(nèi)容；把學校實驗教學工作作為督導、檢查和評價學校的重要內(nèi)容。

建議出臺相關(guān)政策，保證學校日常開展實驗教學所需經(jīng)費

實驗教學活動要消耗大量的藥品、試劑和材料（如火柴、電池、蠟燭、專用紙帶，導線、導電紙、小燈泡等）；實驗中儀器設(shè)備、玻璃器皿也有損壞現(xiàn)象；儀器設(shè)備也會因使用壽命到期或性能下降需要更新。因此，建議省教育廳出臺相應的政策，明確規(guī)定學校公用經(jīng)費必須用于實驗教學的“專項費用”支出比例，或增設(shè)“專項實驗教學經(jīng)費”，如每生每年15元（具體數(shù)額通過調(diào)研確定），專款專用，不得挪作它用，以保證實驗教學普及工作又好又快、持續(xù)的發(fā)展。■

作者：安新民，陜西省渭南市電化教育館館長；肖進軍，陜西省教育廳教育技術(shù)裝備管理中心副主任。

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.14.040

（作者單位：1 陜西省渭南市電化教育館；2 陜西省教育廳教育技術(shù)裝備管理中心）