文/柳博雋

“用工荒”與收入分配改革

文/柳博雋

浙企要有足夠的遠(yuǎn)見，一方面加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面，逐步滿足勞動(dòng)者的權(quán)益保障訴求

每年春節(jié)之后的“用工荒”，早已成為了這幾年來(lái)新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道的熱點(diǎn)話題。然而今年的“用工荒”，卻格外地讓人心“慌”。不但因其爆發(fā)得早，而且勢(shì)頭也比預(yù)期的要猛，波及范圍已從原先的珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，蔓延到了傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省如安徽、河南等地。

對(duì)于今年“用工荒”的洶洶來(lái)勢(shì)，專家和媒體給出了多種解釋，其實(shí)無(wú)論原因如何五花八門，本質(zhì)卻萬(wàn)變不離其宗，就是當(dāng)前我國(guó)普通勞動(dòng)者的收入水平太低。而這，又牽出了當(dāng)前另一個(gè)熱門話題——收入分配改革問(wèn)題。

“十二五”規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。一月份閉幕的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人保部的官員也明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局?！睂?duì)于即將召開的全國(guó)“兩會(huì)”，公眾和媒體也對(duì)收入分配議題給予了極大的關(guān)注和期盼。

近十年來(lái)，我國(guó)政府和企業(yè)積累占國(guó)民收入分配的比重越來(lái)越大，而個(gè)人收入占比則相應(yīng)越來(lái)越小。央行數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“政府存款”項(xiàng)下的資金額，相比十年前已猛增近10倍。企業(yè)儲(chǔ)蓄占國(guó)民收入的比重，則從10年前的12%，上升到近年來(lái)的近25%。而家庭儲(chǔ)蓄所占比重，卻一直徘徊在20%左右。全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的國(guó)民收入分配格局中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比大幅提高。從1997年到2007年，企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)多維持在50%以上。

對(duì)于這一長(zhǎng)期失衡現(xiàn)象，有人辯護(hù)是由于中國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求，勞動(dòng)報(bào)酬低是市場(chǎng)供求規(guī)律所決定的。殊不知，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上既面臨著市場(chǎng)機(jī)制失靈問(wèn)題，也存在市場(chǎng)發(fā)育不足的問(wèn)題。當(dāng)前勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低，很大程度上正是勞動(dòng)力資源配置轉(zhuǎn)型不到位，市場(chǎng)機(jī)制未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的壟斷因素、轉(zhuǎn)型期新產(chǎn)生的壟斷因素，包括部門壟斷、行政壁壘、城鄉(xiāng)分割以及同工不同酬的問(wèn)題，都成為收入分配失衡的重要原因。而初次分配中的工資集體談判機(jī)制不健全，勞資雙方不對(duì)等，也導(dǎo)致了農(nóng)民工等工資長(zhǎng)期被壓低。再加之勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等許多涉及初次分配的法律法規(guī)執(zhí)行力度和監(jiān)管力度都不到位，更使得勞動(dòng)者合法權(quán)益難以保障。

市場(chǎng)的力量雖然能被壓制于一時(shí)，但終究會(huì)爆發(fā)。“用工荒”正是農(nóng)民工們“用腳投票”的市場(chǎng)力量表現(xiàn)。自去年以來(lái)，全國(guó)已有30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省市上升幅度都達(dá)10%左右，有的甚至調(diào)高了25%。很多企業(yè)被逼無(wú)奈之下開始了新一輪的提薪潮。但如網(wǎng)友留言：“月工資就算漲到了2000元左右，這種工資扣房租、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、伙食費(fèi)、水電煤費(fèi)等后還有什么？”中國(guó)是世界勞工組織的締約國(guó)，一個(gè)地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是當(dāng)?shù)仄骄べY的40%至60%。2009年，上海全市職工的月平均工資為3566元，1120元僅占到31.4%，看來(lái)大幅提高以后依然尚存差距。

可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)回暖，像今春的“用工荒”還會(huì)不斷重演。勇立經(jīng)濟(jì)潮頭的浙江企業(yè)，要有足夠的遠(yuǎn)見和敏銳，一方面加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值；另一方面，則應(yīng)逐步滿足勞動(dòng)者的權(quán)益保障訴求。而對(duì)于地方政府，更要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，加大行政性壟斷行業(yè)的改革，健全工資集體談判機(jī)制，完善規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。

（供稿：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）