文/于霄

寶島黑金讀《實(shí)體與程序：“打黑”的國際經(jīng)驗(yàn)與中國課題》

文/于霄

打黑不是嚴(yán)打，因?yàn)樵賴?yán)也不會(huì)比浮浪者取締規(guī)則更嚴(yán)，甚至打黑也不是“打”，因?yàn)闊o所事事的人是殺不盡，抓不完的。只有讓正當(dāng)勞動(dòng)成為社會(huì)最快最穩(wěn)的致富手段，才能讓黑金不再光芒四射，攝人心魄，才能讓黑社會(huì)真正隕落。

主編/周長軍 于改之出版/中國檢察出版社

周長軍，男，1969年生，山東濟(jì)寧人，法學(xué)博士、博士后，教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任山東大學(xué)法學(xué)院副院長。

于改之，女，1969年生，山東聊城人，法學(xué)博士，山東大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。

黑社會(huì)，類似于刑法學(xué)中所講的有組織犯罪，是一種人們聞之色變的犯罪形式。黑社會(huì)之所以令人害怕與痛恨，打黑之所以又大快人心，是因?yàn)樗薪M織、有紀(jì)律，充滿了黑暗的能量，并且在某種程度上可以逃脫法律的懲罰?！秾?shí)體與程序：“打黑”的國際經(jīng)驗(yàn)與中國課題》一書研究了包括美國、西班牙、俄羅斯和日本等國在內(nèi)的黑社會(huì)發(fā)展情況及打擊經(jīng)驗(yàn)，無疑對我們當(dāng)下打黑提供了很多可借鑒的材料。而其中許皆清博士一文則介紹了我國臺灣地區(qū)的黑社會(huì)演進(jìn)與現(xiàn)狀，讀來深感奇特。

臺灣的黑社會(huì)與大陸的黑社會(huì)一樣，起源于清朝時(shí)期的幫會(huì)，而與大陸不同的是它在日本占領(lǐng)期間融合了日本的暴力團(tuán)文化，在國民黨潰逃時(shí)帶來了大量“大陸幫”的情況下又再次融合了新幫會(huì)特點(diǎn)。所以，臺灣的黑社會(huì)發(fā)展與臺灣的歷史有著深厚的淵源。

臺灣秘密結(jié)社可以追溯至明末清初。早在順治十八年，明延平郡王鄭成功為謀異姓兄弟的團(tuán)結(jié)，在臺創(chuàng)立金臺山明遠(yuǎn)堂，與諸大臣及將領(lǐng)結(jié)義為兄弟，這就是洪門社開山堂之始。清軍攻陷臺灣后，洪門組織四散各地，但經(jīng)過一段時(shí)間他們又開始立壇設(shè)教以繼續(xù)反清復(fù)明的斗爭。而后來頗為著名的幫會(huì)，如小刀會(huì)、天地會(huì)、八卦會(huì)等，都是洪門組織的化名。

1896年到1945年，臺灣經(jīng)歷了長達(dá)50年的日本殖民統(tǒng)治時(shí)期。日本治臺當(dāng)局認(rèn)為浮浪者是社會(huì)治安最大的隱患，其統(tǒng)治期間政治上采用一切措施，借警察的力量，以高壓手段推行，不容許殖民地內(nèi)有不良幫派組織存在。1906年3月13日日本治臺當(dāng)局基于社會(huì)治安及防止犯罪起見，發(fā)布了“臺灣浮浪者取締規(guī)則”，1908年又頒布了“施行細(xì)則”及浮浪者取締規(guī)則注意事項(xiàng)。雖然，“臺灣浮浪者取締規(guī)則”并非法律，而相當(dāng)于行政命令，但它的措施異常嚴(yán)厲，規(guī)則規(guī)定，總督府對浮浪者嚴(yán)厲取締，并且制定了解送強(qiáng)制就業(yè)地計(jì)劃。凡三五人聚合分子或游手好閑、不務(wù)正業(yè)者，發(fā)現(xiàn)時(shí)即時(shí)處以拘留29日的處罰措施，如系本地浮浪人、角頭者，捕獲后送“火燒島”（現(xiàn)臺東縣綠島鄉(xiāng)）強(qiáng)制工作。

浮浪者，即流浪者、游民，是黑社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)際上日本治臺當(dāng)局治理浮浪者的政策用現(xiàn)代的眼光可以看做是打擊黑社會(huì)犯罪的手段。雖然高壓管制手段起到了一定防止幫派犯罪的作用，但是它也同時(shí)侵害了普通居民的自由權(quán)，為了控制黑社會(huì)發(fā)展而無視大多數(shù)人的人權(quán)，是特定歷史階段的產(chǎn)物，也是不為現(xiàn)代社會(huì)所取的。而值得注意的是，日本治臺當(dāng)局的殘暴打擊并沒有消除臺灣地區(qū)流浪者和幫派的存在，1945年臺灣光復(fù)后，國民黨政府遣返了大批的日本軍人和僑民，但臺灣依舊充滿了流浪者和犯罪組織。

1945年到1954年是臺灣光復(fù)的初期，在這段時(shí)間里，臺灣一方面有日本浪人文化的遺毒，另一方面又受到國民黨遷臺所帶來大陸幫派黃浦灘作風(fēng)的影響，再加上臺灣本土幫派死灰復(fù)燃，臺灣黑社會(huì)形成了本省掛幫派、外省掛幫派和縱貫線三足鼎立的局勢。這些幫派雖然來源不同，但都是權(quán)威式的領(lǐng)導(dǎo)，重視倫理輩分，活動(dòng)都以收取保護(hù)費(fèi)、敲詐勒索、經(jīng)營賭場等傳統(tǒng)黑道手段為主，并且其成員多年紀(jì)尚輕，謀事不深，更鮮有人涉足其他行業(yè)或進(jìn)入政壇。

1955年，臺灣當(dāng)局考慮到幫派對社會(huì)治安的危害日趨嚴(yán)重，參考日治時(shí)代的“臺灣浮浪者取締規(guī)則”，發(fā)布了“臺灣省戒嚴(yán)時(shí)期取締流氓辦法”。借助此辦法，一方面當(dāng)局實(shí)施掃黑政策，對黑社會(huì)強(qiáng)力取締，另一方面鼓勵(lì)黑社會(huì)分子自新改過，并先后三次辦理不良幫派自首登記，頗見成效。

之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺灣幫派雖然表面上有所收斂，實(shí)際上卻快速地滲透到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，利用財(cái)富的積累來壯大自身的力量。到了20世紀(jì)80年代中期，各幫派已形成一定規(guī)模，尤以“竹聯(lián)幫”為最。但是，1984年發(fā)生的“江南事件”將“竹聯(lián)幫”牽涉其中，因此案危及了國家安全，臺灣當(dāng)局對“竹聯(lián)幫”進(jìn)行了大規(guī)模的清掃活動(dòng)。此活動(dòng)為期一年，史稱“一清專案”。“一清專案”后，“竹聯(lián)幫”一蹶不振，但也同時(shí)推動(dòng)了剩余黑社會(huì)勢力的重組與轉(zhuǎn)型。從此以后，臺灣的黑社會(huì)走向了串聯(lián)化、公開化、國際化、多元化，并積極參與政治以達(dá)到與合法社會(huì)共生的目的。時(shí)至90年代，臺灣的黑社會(huì)已經(jīng)擺脫了打打殺殺、收取保護(hù)費(fèi)的傳統(tǒng)黑道手段，轉(zhuǎn)而開辦公司、經(jīng)營企業(yè)，將觸角深入到了社會(huì)的各行各業(yè)。

國際化是臺灣黑社會(huì)的新特點(diǎn)。香港地區(qū)與臺灣文化、地緣都很相近，香港的“三合會(huì)”也與臺灣幫派一直保持著密切的關(guān)系，所以香港成為了臺灣黑社會(huì)國際化的第一站。比如“竹聯(lián)幫”在臺成立僑堂，專門收容香港黑社會(huì)分子，又在香港成立僑堂，與香港黑社會(huì)組織聯(lián)手運(yùn)送臺灣婦女到香港賣淫。日本也是臺灣黑社會(huì)串聯(lián)的主要對象。早在日治時(shí)代，日本人就利用臺灣流民走私鴉片、販賣人口，臺灣光復(fù)后，這些臺灣流民因受到通緝倉皇逃到了日本，甚至有人抵日后加入了“山口組”。隨著社會(huì)的安定，他們又開始利用兩方的關(guān)系組織日、臺黑社會(huì)合作，他們的主要目的是建立國際毒品、色情行業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)，甚至進(jìn)軍技術(shù)性更高的跨國洗錢犯罪。

大陸也是臺灣黑社會(huì)勢力的目標(biāo)之一，臺灣黑金有很多以各種名目流入了內(nèi)地。雖然我們已經(jīng)覺悟到了打黑的重要性，并已經(jīng)采取了大力的措施，但從臺灣日本治臺當(dāng)局的高壓政策和國民黨一清專案的打擊效果看來，黑社會(huì)并不是可以一掃而光的。黑社會(huì)深深地植根于社會(huì)的不穩(wěn)定因素之中，只要條件成熟又會(huì)發(fā)展起來。所以，打黑不是嚴(yán)打，因?yàn)樵賴?yán)也不會(huì)比浮浪者取締規(guī)則更嚴(yán)，甚至打黑也不是“打”，因?yàn)闊o所事事的人是殺不盡，抓不完的。只有讓正當(dāng)勞動(dòng)成為社會(huì)最快最穩(wěn)的致富手段，才能讓黑金不再光芒四射，攝人心魄，才能讓黑社會(huì)真正隕落。

編輯：黃靈 yeshzhwu@gmail.com