文/海一笑

“小貪”副市長(zhǎng)的無(wú)罪之辯

文/海一笑

編者按：胡錦濤主席在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，他指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》刊登分析文章，稱執(zhí)政為民為中共奮斗主旨，堅(jiān)決不給腐敗生存空間，將反腐工作擺到了一個(gè)鮮明的位置。

本期反腐報(bào)告，通過(guò)一系列有代表性的“芝麻官”腐敗案例，從其犯罪的形成及其對(duì)社會(huì)造成的不良影響，提醒每一位執(zhí)政者，要拒腐防變、居安思危。

2011年6月，安徽省高級(jí)人民法院做出終審裁定，維持滁州中院以犯受賄罪判處蕪湖市原副市長(zhǎng)劉建國(guó)有期徒刑11年的一審判決。

2000年至2009年，劉建國(guó)在擔(dān)任蕪湖市人民政府副市長(zhǎng)、蕪湖市人大常委會(huì)副主任期間，利用職務(wù)便利，在企業(yè)改制、工程承攬、工作調(diào)動(dòng)、減免費(fèi)用等方面，為有關(guān)單位和個(gè)人牟取利益，非法收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣65.89萬(wàn)元、美元1.53萬(wàn)元、購(gòu)物券5.3萬(wàn)元。

樂(lè)于為開(kāi)發(fā)商“服務(wù)”

今年59歲的劉建國(guó)，其仕途在江城蕪湖可謂順風(fēng)順?biāo)?6歲當(dāng)上團(tuán)市委副書(shū)記，34歲起穩(wěn)坐蕪湖市公安局局長(zhǎng)這個(gè)要位長(zhǎng)達(dá)13年時(shí)間。1999年8月至2008年1月，他擔(dān)任蕪湖市人民政府副市長(zhǎng)，先后分管城市建設(shè)和管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、人防、公安等方面工作，和那些唯利是圖的開(kāi)發(fā)商有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在法院認(rèn)定的劉建國(guó)8大犯罪事實(shí)中，有5項(xiàng)和開(kāi)發(fā)商有關(guān)，其中浩成置業(yè)公司董事長(zhǎng)章某就孝敬了劉建國(guó)人民幣6.4萬(wàn)元。

2001年，蕪湖市房管系統(tǒng)國(guó)有企、事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，蕪湖市第二房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司也在改制行列。時(shí)任該公司總

庭審現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理的章某，為了公司在改制中能得到蕪湖市副市長(zhǎng)并分管城建工作的劉建國(guó)的支持，到劉建國(guó)的辦公室，送給劉5000元。同年9月，公司改制為浩成置業(yè)公司，章某任董事長(zhǎng)。為了感謝劉建國(guó)的幫忙并希望劉繼續(xù)給予關(guān)照，2002年春節(jié)前的一天，章某到劉建國(guó)的辦公室送上5000元。

2002年上半年，蕪湖市人民防空辦公室接到蕪湖市第一運(yùn)輸總公司防空洞看管人田某信訪來(lái)信，反映浩成置業(yè)公司開(kāi)發(fā)勞動(dòng)新村項(xiàng)目施工過(guò)程中，造成人防工事內(nèi)部漏水。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，人防辦責(zé)令浩成置業(yè)公司停止施工。章某連忙找劉建國(guó)出面干涉。劉建國(guó)直接打電話指示人防辦，如果浩成置業(yè)公司的施工對(duì)人防工程影響不大，整改后可以恢復(fù)施工。后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)稍有改觀，人防辦同意勞動(dòng)新村項(xiàng)目恢復(fù)施工，并將處理意見(jiàn)向劉建國(guó)作了書(shū)面匯報(bào)。

為表示感謝，2002年中秋節(jié)前的一天，章某到劉建國(guó)的辦公室送上2000元。之后，章某分別于2003至2007年的春節(jié)前、中秋節(jié)前，分10次合計(jì)送給劉建國(guó)3.5萬(wàn)元。

2003年4月份，劉建國(guó)的妻子和他人合伙在當(dāng)涂縣開(kāi)辦養(yǎng)殖、種植公司，想在購(gòu)置的土地上建圍墻和值班室，因資金緊張，劉建國(guó)就打電話給章某，讓他支持支持。章某滿口答應(yīng)，劉建國(guó)的妻子安排他人虛開(kāi)一張1.7萬(wàn)元購(gòu)磚發(fā)票，到浩成置業(yè)公司報(bào)銷，得款全部用于公司建設(shè)。

那些善于投機(jī)鉆營(yíng)的開(kāi)發(fā)商，總是尋找一切機(jī)會(huì)和大權(quán)在握的官員接觸，謀求自己的利益。2000年，蕪湖巨龍房產(chǎn)公司總經(jīng)理張某在開(kāi)發(fā)新安小區(qū)時(shí)，因拆遷補(bǔ)償不到位，拆遷不下去，張某通過(guò)市房管局一個(gè)副局長(zhǎng)引薦，上門(mén)找副市長(zhǎng)劉建國(guó)幫忙。劉建國(guó)當(dāng)場(chǎng)對(duì)房管局負(fù)責(zé)人提出，不能因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題影響到企業(yè)的施工進(jìn)度，要求抓緊時(shí)間把事情處理好。按照劉建國(guó)的意見(jiàn)，這位副局長(zhǎng)盡力協(xié)助張某的公司開(kāi)展工作，問(wèn)題很快得到解決。為了感謝劉建國(guó)的支持，幾天后，張某到劉建國(guó)的辦公室送上3000元購(gòu)物卡。

搭上副市長(zhǎng)劉建國(guó)后，張某先后在企業(yè)改制、拆遷補(bǔ)償、辦理置換用地手續(xù)方面，請(qǐng)求劉給予幫助，合計(jì)送給劉建國(guó)4.2萬(wàn)元。

高價(jià)“轉(zhuǎn)讓”住房堅(jiān)稱無(wú)罪

1998年，蕪湖市政府分給劉建國(guó)一套面積126平方米住房，自購(gòu)材料請(qǐng)人進(jìn)行了裝潢。2001年暑假期間，劉建國(guó)在試住時(shí)突然暈倒，認(rèn)為與該房屋有關(guān)，決定將此房賣(mài)掉。

官?gòu)d水庫(kù)黑土洼濕地系統(tǒng)2016年水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析……………………………………… 楊壘，吳玉欣，王彥芹（3-137）

2001年6月，金鼎集團(tuán)籌建開(kāi)發(fā)金鼎廣場(chǎng)項(xiàng)目，需要繳納費(fèi)用，其中需繳納人防配套費(fèi)71萬(wàn)元左右，董事長(zhǎng)丁某找到分管城建和人防工作的劉建國(guó)，請(qǐng)劉出面幫忙協(xié)調(diào)，劉答應(yīng)并讓他以公司的名義給市政府打報(bào)告，后劉在金鼎集團(tuán)的報(bào)告上簽署“情況屬實(shí)，請(qǐng)人防辦提出意見(jiàn)”，蕪湖市人防辦按照劉的批示，最后僅收取人防配套費(fèi)20萬(wàn)元，減免51萬(wàn)元。

過(guò)了幾個(gè)月,在一次觥籌交錯(cuò)之后，劉建國(guó)提出將他那套住房連同室內(nèi)電器等物品以40萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給丁某。丁為感謝劉建國(guó)為其公司減免人防配套費(fèi)給予的幫助，以及在蕪湖發(fā)展需要得到劉建國(guó)的關(guān)照，在明知高于市場(chǎng)價(jià)格情況下，同意購(gòu)買(mǎi)此房并支付給劉40萬(wàn)元，分兩次付清。但要求房子先不過(guò)戶，等他找到買(mǎi)家再直接辦理過(guò)戶手續(xù)。直至2003年，丁某將該房屋以28萬(wàn)元價(jià)格賣(mài)給吳某，包括裝修費(fèi)用和劉建國(guó)留下的家電、沙發(fā)等物品，并由劉建國(guó)出面簽字，將房屋過(guò)戶給吳某。經(jīng)評(píng)估，這套房屋及裝修、可移動(dòng)物品實(shí)際總價(jià)值為28.30萬(wàn)元，劉建國(guó)從中獲得差價(jià)款11.69萬(wàn)元。

作為外來(lái)投資商，丁某為了繼續(xù)得到劉建國(guó)的關(guān)照，2003年，在去加拿大考察之前，找劉建國(guó)要了劉在加留學(xué)女兒的手機(jī)號(hào)碼。到加拿大后的一天，丁在賓館內(nèi)送給劉的女兒5000美元。

2007年春節(jié)期間，劉建國(guó)帶妻子、女兒到丁某的辦公室閑聊。丁表示要對(duì)劉的女兒今后的發(fā)展給予支持，后將她單獨(dú)叫到辦公室的里間，以支持完成學(xué)業(yè)為由遞給一個(gè)紙袋，內(nèi)裝人民幣20萬(wàn)元，作為她在國(guó)外讀書(shū)的費(fèi)用。劉建國(guó)將其中一部分兌換成美元讓女兒帶走，剩下的錢(qián)陸續(xù)打到銀行卡上作為女兒在國(guó)外學(xué)習(xí)的費(fèi)用。

幾年下來(lái)，劉建國(guó)收受丁某人民幣31.69萬(wàn)元、美元5000元、購(gòu)物卡1.2萬(wàn)元。

以權(quán)施壓索賄拆遷補(bǔ)償

1993年，經(jīng)時(shí)任蕪湖市公安局局長(zhǎng)的劉建國(guó)申請(qǐng)，武警安徽省消防總隊(duì)同意，劉建國(guó)借住蕪湖市消防支隊(duì)宿舍新6樓401室。2006年6月，劉建國(guó)因其所住房屋已被蕪湖市政府決定拆遷，遂搬離。當(dāng)年9月，消防支隊(duì)大院宿舍正式拆遷后，消防支隊(duì)制定了拆遷處理辦法，對(duì)居住在該大院的拆遷對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等給予了公示，明確規(guī)定拆遷補(bǔ)償對(duì)象就是現(xiàn)役和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，其夫婦不屬其列。

消防支隊(duì)機(jī)關(guān)大院拆遷補(bǔ)償公示名單中沒(méi)有劉建國(guó)夫婦，另外，支隊(duì)制定的拆遷處理辦法上報(bào)過(guò)分管城建的副市長(zhǎng)劉建國(guó)，劉對(duì)自己不該領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該很清楚。

但劉建國(guó)依然多次施加壓力，向支隊(duì)長(zhǎng)提出拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。讓支隊(duì)長(zhǎng)感到很為難的是，劉夫婦既不是現(xiàn)役或轉(zhuǎn)業(yè)軍人，也不是消防支隊(duì)大院房屋承租戶，不能享受拆遷補(bǔ)償。因劉建國(guó)曾經(jīng)分管過(guò)消防工作，給予消防支隊(duì)幫助不少，迫于工作上還需要得到劉建國(guó)的支持，消防支隊(duì)勉強(qiáng)同意并約定在拆遷補(bǔ)償工作的最后階段給付。2009年7月，經(jīng)蕪湖市消防支隊(duì)通知，劉建國(guó)用其愛(ài)人凌某的名字從消防支隊(duì)領(lǐng)取13.4萬(wàn)元。

“這最多只能算違紀(jì)?！眲⒔▏?guó)在法庭上聲稱。他及辯護(hù)人還當(dāng)庭出示蔣某等3人的證言和相關(guān)補(bǔ)償文件，證明三名證人系武警蕪湖市消防支隊(duì)的住戶、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們都得到了拆遷補(bǔ)償款。

法院查明：劉建國(guó)是借住武警蕪湖市消防支隊(duì)的房屋，經(jīng)蕪湖市政府決定拆遷時(shí)，該房屋是部隊(duì)的公房，劉建國(guó)既非現(xiàn)役軍人，也非轉(zhuǎn)業(yè)軍人，不屬承租戶，按規(guī)定不能享受拆遷補(bǔ)償。辯護(hù)人雖當(dāng)庭提供蔣某等3人的證言及與拆遷相關(guān)的書(shū)證，均不足以證明劉建國(guó)確系拆遷補(bǔ)償對(duì)象。劉建國(guó)利用時(shí)任蕪湖市副市長(zhǎng)等職務(wù)便利，在明知自己不屬拆遷補(bǔ)償對(duì)象情況下，向蕪湖市消防支隊(duì)索要拆遷補(bǔ)償款13.4萬(wàn)元，其行為屬索賄性質(zhì)。

小貪大貪都是大惡

劉建國(guó)曾接受初中同學(xué)孫某的請(qǐng)托，幫助孫某之子調(diào)回蕪湖工作，收受孫某3.5萬(wàn)元。他還接受北京一家文化公司總經(jīng)理張某請(qǐng)托，為張參與蕪湖中心廣場(chǎng)雕塑工程提供了幫助，收受張某給予的人民幣1萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，接受張某出資1.5萬(wàn)余元安排其妻去歐洲旅游。

劉建國(guó)稱，收受同學(xué)孫某錢(qián)款屬應(yīng)付場(chǎng)面的一些費(fèi)用，且事后主動(dòng)歸還部分錢(qián)款，對(duì)歸還部分不應(yīng)認(rèn)定為受賄。收受張某錢(qián)款不存在權(quán)錢(qián)交易，案發(fā)前也主動(dòng)退還，不應(yīng)按受賄處理。而一審法院認(rèn)定其收受購(gòu)物卡全是靠言證，沒(méi)有物證在案，具體數(shù)額5.3萬(wàn)元購(gòu)物卡完全靠主觀臆斷，認(rèn)定數(shù)額不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，且送購(gòu)物卡的人也沒(méi)有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，一審認(rèn)定屬犯罪證據(jù)不足。

對(duì)于劉建國(guó)的受賄“業(yè)績(jī)”及判決結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)別人發(fā)出同情的聲音，認(rèn)為劉建國(guó)實(shí)在稱得上“清官”，還認(rèn)為他太虧了，不值得，不如多撈點(diǎn)，貪幾百萬(wàn)也不會(huì)掉腦袋。這是什么樣的社會(huì)心理在作祟？

過(guò)去有貪官，尤其是高級(jí)貪官落馬，受到公眾拍手稱快。然而，反腐敗越反越多，貪官越貪越大，部分社會(huì)公眾對(duì)腐敗分子產(chǎn)生了麻木心態(tài)。一些人也就會(huì)對(duì)“大官小貪”的劉建國(guó)之流持同情和容忍態(tài)度，一個(gè)重要原因在于對(duì)貪官的本性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其腐敗的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，特別是對(duì)其造成的危害性、帶來(lái)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不到位。貪腐犯罪是一種特殊類型的犯罪，是國(guó)家工作人員利用公權(quán)力、褻瀆公權(quán)力的表現(xiàn)，是最為嚴(yán)重的腐敗形式。

古人云“萬(wàn)分廉潔，止是小善；一點(diǎn)貪污，便為大惡”。小貪小腐與大貪大腐有什么區(qū)別？一個(gè)貪小利，一個(gè)貪天下社稷；一個(gè)壞得不夠徹底，一個(gè)從頭到腳都流膿。除了數(shù)額情節(jié)大小輕重之分，并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。況且，那些業(yè)已落馬的貪官，曾經(jīng)有不少是好干部、清官，可貪心一起，先幾百幾千，后幾萬(wàn)幾十萬(wàn)，日積月累，當(dāng)初的誓言什么為人民服務(wù)，什么立黨為公，全背叛了，小貪變大貪，大貪生反骨。所以，大貪小貪都是腐敗，都會(huì)損害公平正義，損害群眾切身利益，影響黨和政府的形象。官員手中的權(quán)力該是用來(lái)為民眾服務(wù)的，不是撈取個(gè)人好處的，任何小貪小腐都為黨紀(jì)國(guó)法所不容。

腐敗如癌細(xì)胞，若要遏制其瘋狂的惡性蔓延，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)健康的力量，進(jìn)行艱苦的、持續(xù)的揭露和斗爭(zhēng)，大貪小貪一個(gè)都不放過(guò)。所以黨紀(jì)國(guó)法沒(méi)有理由讓劉建國(guó)這樣的“小貪”逍遙法外，監(jiān)牢是他最好的去處?！?/p>

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com