文/周圓明 秦堃

以科學(xué)發(fā)展筑牢源頭防線上海高華實(shí)業(yè)有限公司廉政建設(shè)五年回顧

文/周圓明 秦堃

上海高華實(shí)業(yè)有限公司，由中石化高橋石化分公司所屬的7家“三產(chǎn)”單位于2006年3月重組而成，同年12月完成企業(yè)改制，是一家立足高橋、依托高化，主要為高橋石化和中石化上海潤(rùn)滑油分公司提供配套服務(wù)的中型民營(yíng)企業(yè)。

改制五年來，得益于地方政府的扶持和高橋石化的幫助，公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、精神文明等方面成績(jī)尚佳。先后通過了QES質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，TS16949潤(rùn)滑油專項(xiàng)生產(chǎn)認(rèn)證，以及計(jì)量“C”標(biāo)的復(fù)證，為企業(yè)的市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。截至2011年6月，公司已連續(xù)四年被授予“外高橋功能區(qū)優(yōu)秀企業(yè)”，并榮獲浦東新區(qū)“文明單位”、“職工模范之家”、“黨建工作示范點(diǎn)”、“勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位”、“世博工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

五年來，雖然公司的工程建設(shè)不斷，業(yè)務(wù)量持續(xù)上升，但是沒有發(fā)生一起涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件，公司的具體做法可以歸納為“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)加強(qiáng)”。

“三個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持以人為本，保證人的健康發(fā)展

一個(gè)企業(yè)能否經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)并發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于人。目前，雖然公司的所有制形式和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大變化，但是石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有變，黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)秀做法得到了堅(jiān)持。在公司改制重組及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，公司黨委堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，把以人為本貫徹到公司建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)到解決職工最關(guān)心的問題之中。

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，企業(yè)要健康成長(zhǎng)，首先要保證人的健康發(fā)展，通過嚴(yán)格的制度、細(xì)致的手段，使干部職工不能也不敢走歪路，尤其是班子成員、中層干部及關(guān)鍵崗位的職工。公司把以前在國(guó)企中防治腐敗，促進(jìn)干部職工廉政勤政的成功經(jīng)驗(yàn)和做法移植到改制企業(yè)中，強(qiáng)調(diào)了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和廉政建設(shè)的重要性。公司黨委、紀(jì)委通過定期組織學(xué)習(xí)、簽訂廉政協(xié)議書、誡勉談話等，對(duì)上述人員敲響警鐘。如在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中明確規(guī)定：與有業(yè)務(wù)往來單位的宴請(qǐng)、參觀等，必須經(jīng)過黨政“一把手”的同意。這一規(guī)定，看似不留情面，實(shí)則防患于未然。

“三個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成長(zhǎng)效機(jī)制

公司黨委充分發(fā)揮教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力的整體作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展廉潔文化建設(shè)，既為黨員干部筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，又完善了反腐倡廉建設(shè)的制度體系，將反腐倡廉工作落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施之中，形成長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)還充分調(diào)動(dòng)和整合各監(jiān)督主體的作用，著力對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督。

公司黨委通過職工推薦、民主評(píng)議的方式，最終聘請(qǐng)了8名職工擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。這8名職工可隨時(shí)向黨委反映公司職工、領(lǐng)導(dǎo)干部身上的不良傾向，公司黨委必須對(duì)監(jiān)督員反映的情況進(jìn)行書面回復(fù)。

公司班子成員每?jī)芍芫鸵性谝黄饘W(xué)習(xí)，其中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是廉政學(xué)習(xí)。為此，公司黨委還特意聯(lián)系了浦東新區(qū)的黨建部門，專門開通了網(wǎng)絡(luò)電視，通過觀看新聞、案例和電視講座的方式，讓班子成員學(xué)習(xí)、重溫廉政法規(guī)，在腦海中時(shí)刻繃緊廉政這根弦。公司黨委還專門訂購(gòu)了一些廉政方面書籍、懲治腐敗案件的光盤，利用黨員每月一次組織生活會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳，使每個(gè)黨員都受到教育，時(shí)刻牢記入黨的宗旨，遏制腐敗的種子發(fā)芽。為了全體職工受到同等切實(shí)的教育，公司黨委還主動(dòng)聯(lián)系高橋石化黨委、高橋鎮(zhèn)黨委，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，開展黑板報(bào)、圖片巡展，用生動(dòng)的圖片、翔實(shí)的案例，向每一位職工敲響廉政警鐘。

“三個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

公司黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在黨建的各個(gè)方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作與黨建和諧發(fā)展，處理好局部與總體的關(guān)系。

公司要想增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須增強(qiáng)自身實(shí)力。由于公司的前身都是高橋石化的“非主業(yè)”小三產(chǎn)，生產(chǎn)裝置普遍陳舊，工藝比較落后，產(chǎn)能不高，能耗較高，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施也存在布局分散、規(guī)模偏小的弱勢(shì)。面對(duì)上述不利局面，公司領(lǐng)導(dǎo)自改制初始就定下了“做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、做精潤(rùn)滑油、做好各項(xiàng)服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)。為此，公司將中石化扶持改制企業(yè)的資金和公司全體職工的“股本金”，全部投入生產(chǎn)建設(shè)工程中，新建了三條潤(rùn)滑油自動(dòng)灌裝流水線、一套顆粒石蠟流水線，翻建儲(chǔ)罐區(qū)，修建了十多個(gè)儲(chǔ)罐，新建了三只共計(jì)1500m3的儲(chǔ)罐，擴(kuò)容了氮?dú)馍a(chǎn)裝置，并整改了部分管線，修整了碼頭設(shè)施。公司每年用以安全隱患治理及確保綠色生產(chǎn)、環(huán)保無泄漏方面的資金多達(dá)上千萬元。面對(duì)這么多工程建設(shè)和資金往來，如何確保工程上馬、人員不下馬，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)足了腦筋：首先從制度上加以規(guī)范預(yù)防，重要工程項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)，并以此選擇合格施工單位；其次黨群部門每?jī)芍馨才艑Ｈ耸占畔ⅲ攸c(diǎn)是工程建設(shè)、施工方面的一些動(dòng)態(tài)，一有異象，馬上派人調(diào)查、談話，及時(shí)堵住某些人心中的不良欲望，斬?cái)鄵p害企業(yè)利益的鎖鏈。第三，在某些關(guān)鍵崗位上實(shí)施人員流動(dòng)的管理辦法，既能培養(yǎng)多面手，為企業(yè)今后發(fā)展儲(chǔ)備人才，又避免因崗位多年不換人而造成的惰性及一些負(fù)面影響。

“三個(gè)加強(qiáng)”——加強(qiáng)理想信念教育，形成廉政建設(shè)良好氛圍

公司認(rèn)為堅(jiān)定的理想信念是抵制各種腐敗的思想基礎(chǔ)，能夠使黨員干部超越狹隘的個(gè)人利益。而理想信念教育在反腐倡廉建設(shè)中具有戰(zhàn)略性的地位和作用，可以使廉潔正直的黨員干部更加堅(jiān)定潔身自好的信念；可以降低黨員干部違紀(jì)違法的可能性，從而挽救一批干部。在當(dāng)前形勢(shì)下，公司以創(chuàng)新的教育形式，通過公司內(nèi)部局域網(wǎng)、聯(lián)合高橋鎮(zhèn)政府等，首先加強(qiáng)正面教育的宣傳力度，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的工作重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法的價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次發(fā)揮案例警示作用，擴(kuò)大警示教育覆蓋面，加強(qiáng)針對(duì)性，做到論危害感之以心，算成本動(dòng)之以情，講法紀(jì)曉之以理。再者形成一種廉潔文化氛圍和理念：“貪”是可恥的，應(yīng)當(dāng)受到懲罰，而懲處也是為了教育和導(dǎo)正。

由于公司堅(jiān)持一貫的理想信念教育，雖然公司的所有制形式和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了變化，但是公司廉政氛圍沒有變，干部職工廉政意識(shí)沒有變，在領(lǐng)導(dǎo)班子的身體力行、率先垂范下，黨員干部、關(guān)鍵崗位上的職工都能自覺抵御“糖衣炮彈”，維護(hù)企業(yè)的利益。

“三個(gè)加強(qiáng)”——加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，鏟除腐敗滋生的土壤

五年來，雖然公司的工程建設(shè)不斷，業(yè)務(wù)量持續(xù)上升，但是沒有發(fā)生一起涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件。

黨員干部廉政建設(shè)教育進(jìn)行中

反腐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：要最大限度地鏟除腐敗滋生、蔓延的土壤和條件，才能將廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。為此公司黨委積極推進(jìn)業(yè)務(wù)公開、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開。將靜態(tài)公開升級(jí)為動(dòng)態(tài)公開、過程公開、結(jié)果公開，不斷拓展公開的領(lǐng)域，把以往只有少數(shù)人知曉的公之于眾，廣泛接受黨員干部和全體職工的監(jiān)督，限制和杜絕權(quán)力“尋租”和暗箱操作，為權(quán)力安上“透明窗”。

在每年召開的職工代表大會(huì)和股東代表大會(huì)上，對(duì)于公司出臺(tái)的一些制度、措施，以及費(fèi)用的支出等，都必須清晰地告知每個(gè)與會(huì)代表，并由代表簽字確認(rèn)。對(duì)于一些涉及職工切身利益或影響企業(yè)發(fā)展方向的舉措，將由職工代表（股東代表）以投票的方式?jīng)Q定是否施行，由于企業(yè)改制后，公司的正式職工又是企業(yè)的股東，這種雙重身份，使大家越發(fā)關(guān)心公司的每一項(xiàng)舉措及費(fèi)用的使用，公司領(lǐng)導(dǎo)也十分注意傾聽全體職工（股東）的建議和意見。領(lǐng)導(dǎo)與職工相互關(guān)心、共同監(jiān)督，以公開透明的方式，完善源頭管理，制止了損害公司及職工利益的腐敗行為。

“三個(gè)加強(qiáng)”——加強(qiáng)制度建設(shè)和有效執(zhí)行，確保廉政工作不走過場(chǎng)

腐敗現(xiàn)象之所以難以遏制，從一個(gè)側(cè)面說明現(xiàn)行有關(guān)制度尚不完善，使人有機(jī)可乘。在這種狀況下單靠思想教育提高自律，顯然不夠，還須通過建立健全制度，減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。就此，公司在制度的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持凡是手中有一定權(quán)力的人員和崗位都用制度來約束，實(shí)行一級(jí)考核、負(fù)責(zé)一級(jí)，相互監(jiān)督，防止腐敗產(chǎn)生。并且，為保證執(zhí)行有力，公司黨委班組身體力行，做出表率，為制止腐敗行為的產(chǎn)生提供了可靠的保證。

我們深知，廉政工作只有緊跟時(shí)代，根據(jù)本企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不斷加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，我們將結(jié)合公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，廣泛傾聽各層職工的意見，對(duì)現(xiàn)有制度和措施不斷充實(shí)和完善，積極推進(jìn)公司懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，促進(jìn)公司和諧健康發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富，為職工謀取最大效益。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com