■程萬里

利欲熏心動邪念 東窗事發(fā)嘗苦果

■程萬里

不久前，長子縣紀委對轄區(qū)內(nèi)某行政村黨支部書記兼村委會主任賈某違紀一案進行了公開審理，認為：賈某在任職期間，利用職務(wù)之便，采取重復(fù)報支、私造補助等手法貪污公款12000余元。審理中，賈某對違紀事實供認不諱，對審理結(jié)果未提出任何異議。

那么賈某是如何“伸手”得逞的呢？這還要從賈某的一位特殊摯交說起。

特殊的摯交

2004年6月，賈某被鎮(zhèn)黨委任命為該村黨支部書記。賈某在走馬上任前，向鎮(zhèn)黨委提出的第一個要求就是“換精明人解某為該村會計”。為便于開展工作，鎮(zhèn)黨委最終同意了賈某的這一要求，解某的上任理財也為賈以后的貪贓枉法埋下了伏筆。賈某與解某之間到底有怎樣的特殊關(guān)系呢？看了調(diào)查組與賈某的一段談話筆錄后，便可“管中窺豹”。

問：2006年12月30日，你和解某以修路工資補助名義各領(lǐng)2000元補助款，這是不是事實？工資補助是怎樣定的？鎮(zhèn)政府有沒有規(guī)定？

答：是事實，是我與解某兩人商定的，鎮(zhèn)政府沒有規(guī)定。

問：2006年12月30日，你打條領(lǐng)取2006年獎勵款4000元，解某領(lǐng)取2000元，這筆獎勵款是怎么確定的？

答：是我與解某兩人商議定的，可能是2006年建大棚的獎勵。

問：2008年12月30日，你和解某各領(lǐng)取栽樹工資540元，白化工資400元，這些工資是怎么確定的？

答：是我和解某兩人商議定的，這是我們兩人的誤工款。

問：2008年12月25日，你和解某各領(lǐng)取安路燈工資300元，這個工資是怎么確定的？

答：是我與解某兩人商議定的。

問：2009年2月28日，你打條領(lǐng)取移民工資2500元，解某領(lǐng)取1500元，這個移民工資是怎樣確定的？

答：是我和解某兩人商議定的。

……

問：以上你和解某兩人領(lǐng)取的補助款、工資款有沒有經(jīng)村兩委會議研究過？有沒有請示過鎮(zhèn)政府同意？

答：沒有經(jīng)村兩委會研究過，也沒有請示鎮(zhèn)政府同意，都是我與解某兩個人商議定的。

那么，精明的“賢內(nèi)助”解某又是如何回饋這位摯交的呢？這是調(diào)查組調(diào)查的一組數(shù)據(jù)：

2006年12月至2009年12月，解某以“工作馬虎”為“理由”，在過錄賈某經(jīng)手的財務(wù)手續(xù)時，共計11筆支出款發(fā)生錯誤，少支多報款項9917.78元。

有這樣一位懂得“照顧”人的領(lǐng)導，有這樣一位“精明”的會計，兩人有這樣一層“特殊”的交情，可謂是“珠聯(lián)璧合”，賈某走上違紀違法之路注定是必然的，只是遲早的問題了。

伸手的“第一桶金”

2005年12月，已是村支書的賈某在解某及其龐大家族勢力的協(xié)助下，順利地兼任了本村的村委主任，實現(xiàn)了集黨政大權(quán)于一身的目的。2006年6月，上級部門組織村干部外出考察，考察結(jié)束后，賈某從承辦單位處領(lǐng)到“中鄉(xiāng)藍龍（北京）文化傳媒中心參會服務(wù)費8400元”稅票一支作為報銷憑證，同時，又從長治市農(nóng)村政策服務(wù)協(xié)會開了一支8400元的普通收據(jù)，全部交給了解某，在集體賬內(nèi)做了報支。這次外出考察，賈某既見了市面、開了眼界，又憑空得到了一筆不小的“外財”，首次伸手便很容易地撈到了“第一桶金”。

人的私欲一旦放縱便像洪水決堤，不可收拾。初次得手后的賈某從此躍躍欲試，時刻尋找著“發(fā)財”的機會。

欲壑難填再伸手 東窗事發(fā)必被捉

2009年1月，格瑞克能源（國際）公司與該村村委簽訂臨時占地協(xié)議，占用該村土地20.07畝。后賈某從該公司駐村辦工作人員手中領(lǐng)取占地補償款24084元。他并沒有交解某入集體賬務(wù)，而是直接發(fā)放農(nóng)戶占地補償款20440元，余款3644元，賈某自己分得2000元，給了“摯交”解某1644元。同年12月28日，該村又收到格瑞克能源公司占地補償款20440元，除發(fā)放農(nóng)戶后還余3644元，賈、解仍循“舊例”，賈某打條領(lǐng)取補助款2000元，解某打條領(lǐng)取1644元。

然而，賈某自認為與“摯交”解某之間的這種默契是“銅墻鐵壁”，他人不可得知，殊不知“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。正所謂：“手莫伸，伸手必被捉?！?/p>

最終，根據(jù)群眾舉報，長子縣紀委對賈某、解某進行了立案調(diào)查，鑒于賈某在案件調(diào)查過程中能夠積極配合調(diào)查工作，向組織如實坦白其主要違紀事實，積極退出違紀所得，經(jīng)縣紀委常委會研究決定，給予賈某留黨察看一年處分，并責令其辭去村委主任職務(wù)；其“摯友”解某也受到了應(yīng)得的處罰。

結(jié)案后的思考

賈某在內(nèi)外雙重監(jiān)督之下，頻頻向村集體財產(chǎn)伸手并得逞，這充分反映出當前對農(nóng)村主要干部的管理還存在很大漏洞，必須引起各級各部門領(lǐng)導的重視。同時，歸納賈某踏上違紀違法之路的原因，主要有以下三點：

一、人生觀扭曲、價值觀傾斜是發(fā)案的內(nèi)在動因。在當今市場經(jīng)濟條件下，極易滋生拜金主義，這種思想對黨員干部的理想信念和價值觀產(chǎn)生了嚴重沖擊，有些人甚至在上任之初就抱著“千年等一回，不撈白不撈”的心態(tài)。賈某正是由于受了這些消極因素的影響，導致人生觀扭曲、價值觀傾斜，錯誤地認為自己給村里辦事情就應(yīng)該獲得報酬。在鎮(zhèn)政府已經(jīng)給他們發(fā)放工資的情況下，不經(jīng)村兩委會議研究，又私自打條領(lǐng)取所謂的補助。賈某在集黨政大權(quán)于一身后，更是將手中的權(quán)力當成謀取私利的工具。

二、權(quán)力相對集中且缺乏有效監(jiān)督，是發(fā)案的基礎(chǔ)條件。綜觀本案，賈某所有違紀行為都是在村兩委一肩挑、權(quán)力相對集中的時間段發(fā)生的。村內(nèi)的民主理財小組形同虛設(shè)，這樣的內(nèi)部制約在賈某身上已無任何效力。本案中，在同一年度的同一支記賬憑證上發(fā)生兩支報賬單（其中一支為重支），而審計部門在年度審計中對如此明顯的問題卻未能發(fā)現(xiàn)，使賈某在第一次伸手成功后，并沒有得到及時的警告，增長了僥幸心理，如此“審計”不得不引起我們職能部門的反思。

三、“摯交”搭檔的村干部組合是本案發(fā)生的溫床。村干部特別是“三大主干”之間搞好團結(jié)、和諧共事，本是好事，這樣既有利于穩(wěn)定，也有利于發(fā)展，然而，一旦這種團結(jié)變味，勢必會產(chǎn)生“連體怪胎”。反思本案，賈某之所以對本集體款項無所顧忌，索取如“囊中取物”，完全得益于其“摯交”的密切配合。賈某上任之初，向鎮(zhèn)政府提出的第一個要求就是請“摯友”出山，并在以后的的利益分配中不忘給“摯友”留一杯羹。對于這樣知己且懂得照顧自己的領(lǐng)導，解某即使對某些不合理手續(xù)有所懷疑，也就不置一詞，悉數(shù)入賬。本案中正是這兩個人的特殊關(guān)系，使村內(nèi)的黨、政、財集中于一個利益“同盟體怪胎”，由此產(chǎn)生腐敗也就成為必然。