■阿 寧 秦 森

從泥瓦匠到“京城第一貪”
——北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長閆永喜腐敗案解析

■阿 寧 秦 森

2011年9月16日，隨著北京市第一中級人民法院的莊嚴(yán)宣判，被媒體稱為“京城第一貪”的閆永喜徹底倒下了。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，閆永喜利用擔(dān)任北京市門頭溝區(qū)副區(qū)長、區(qū)新城南部地區(qū)重點工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)的便利，貪污、受賄和挪用公款涉案總金額達(dá)4200余萬元，數(shù)罪并罰判處其無期徒刑。

抓住機遇：“泥瓦匠”躋身仕途

1963年出生的閆永喜，是土生土長的馮村人。

坐落在長安街西延長線的馮村，距離北京市中心約23千米。雖然有著明顯的地理優(yōu)勢，但村里田少山多。根據(jù)村委會的記錄，一直到1992年，馮村賬面上只有2萬元，欠款卻高達(dá)一兩百萬元，連村里的變壓器都被搬走了。最困難時沒有辦公用房，村委會班子曾在驢棚里辦公。

如今的馮村，有六層的商業(yè)街，巨型的大牛雕塑，廣闊的村內(nèi)廣場，規(guī)劃有序的社區(qū)，裝修漂亮的幼兒園。

“這的確有閆頭的功勞。”多名馮村村民說。村民都習(xí)慣這樣稱呼閆永喜。

閆永喜排行老二，閆氏雖然是村里的大姓，但他家很窮。村里人記得，當(dāng)時他們一家六口擠在兩間土房里，17歲時的閆永喜還穿著露腳趾的鞋。在中學(xué)老師眼中，閆永喜讀初中就很吃力，在班上并不活躍，甚至常被欺負(fù)。

1984年前后，21歲的閆永喜等來第一次機會。正是這次機會，使閆永喜這個農(nóng)村“受氣娃”的命運從此開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

當(dāng)時村里實行承包制，計劃將飯館、沙石廠等集體企業(yè)承包給個人經(jīng)營。在生產(chǎn)隊當(dāng)瓦工的閆永喜以1.6萬元包下了村頭飯館。

在不少村民看來，閆永喜簡直就是昏了頭，“當(dāng)時全家辛苦一年也攢不下這些錢”。但后來的事實卻是，隨著到門頭溝拉煤大貨車的增多，閆永喜承包的飯館很快就賺到了錢。

有了錢，閆永喜先是給老山前線將士寄去5000元，后又給大興安嶺捐了5000元，還給鎮(zhèn)里敬老院出資5000元買了彩電，光是給村辦小學(xué)就一次贊助了3萬元。

就是這一系列的舉動，為閆永喜贏得了聲望，為其后來成為村主任打下了基礎(chǔ)。1993年11月，30歲的閆永喜出任馮村經(jīng)聯(lián)社社長，之后變成村主任。正是這個最基層的職位，成為閆永喜日后踏上仕途的起點。

閆永喜上任后，堅持發(fā)展才是硬道理，盡可能地抓住一切機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展，努力造福一方人民，他曾說：“不把馮村經(jīng)濟搞上去，就枉為馮村兒女！”

隨著村里財政收入的大幅度增加，老百姓得到的實惠自然也就日漸增多，閆永喜規(guī)定：全村400多位老人，每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老費；1000多名學(xué)生從小學(xué)到高中，學(xué)雜費全由村里支付，孩子上學(xué)家長一分錢也不用掏。另外，閆永喜還給全體村民買了商業(yè)保險。

馮村的經(jīng)濟發(fā)展，在帶動村民生活水平大幅提高的同時，也使得閆永喜的仕途之路逐漸展開。鑒于閆永喜出色的領(lǐng)導(dǎo)才能，1998年，馮村所在區(qū)委破格提拔閆永喜為北嶺辦事處黨委書記，同時繼續(xù)兼任馮村黨支部書記。

在閆永喜去北嶺上任之前，全鎮(zhèn)10個村的基層黨組織幾乎全部處于癱瘓狀態(tài)，村民經(jīng)常上訪。閆永喜上任第一天，就召開了面向全地區(qū)300多名干部的廉政工作大會。最令人記憶深刻，現(xiàn)在看來也最具反諷意味的，是閆永喜在這次大會上的一段講話：“我閆永喜來北嶺當(dāng)黨委書記，不掙北嶺一分錢，還從馮村拿工資。但在這兒，我公布一條紀(jì)律，以后北嶺所有干部都不準(zhǔn)拿東西到我家串門，誰為老百姓多干好事，多謀福利。誰就是我的親戚，誰溜須拍馬，欺上瞞下，花言巧語當(dāng)‘口販子’。誰就是我的仇人！對這樣的干部，我見一個撤一個！”當(dāng)時，閆永喜義正詞嚴(yán)，場下掌聲經(jīng)久不息。

2000年8月，閆永喜升任永定鎮(zhèn)黨委書記，同時兼馮村黨支部書記。閆永喜對全鎮(zhèn)24個村統(tǒng)統(tǒng)作了調(diào)研，根據(jù)能者上、庸者下的原則，一年多調(diào)整了18個村黨支部班子和16名黨支部書記，這樣一下就夯實了基層黨組織的基礎(chǔ)。同時，他又組織精干力量，對全鎮(zhèn)68個單位的財務(wù)像過篩子一樣審計了一遍，最終查處8起違法違紀(jì)案件，開除2名干部黨籍，另外有6名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。從此，永定鎮(zhèn)上上下下精神面貌大變，機關(guān)干部、各村支部書記、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個個都精神煥發(fā)，干勁十足。

隨著馮村經(jīng)濟的發(fā)展，閆永喜的仕途也越發(fā)順暢。2006年8月，業(yè)績突出的閆永喜升任門頭溝區(qū)副區(qū)長，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方面工作。

私欲膨脹：“一言堂”欺上瞞下

在工作中，閆永喜的確做到了一言九鼎，只可惜，隨著職位的逐步升高，閆永喜往昔的一言九鼎卻逐漸演變成了工作中的“一言堂”。對內(nèi)堅持“一言堂”的同時，閆永喜對外卻始終不忘著力塑造自己民主、平等、親民、愛民的廉政形象。例如，閆永喜每年都會請一些著名演員到村里辦堂會，與村民“同喜”、“同樂”。當(dāng)然，每次趕上這樣的活動，閆永喜也不忘上臺，作一番吹噓自身政績、宣揚自己廉潔形象的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。

隨著閆永喜職位的逐漸上升，他急功近利的心態(tài)也日漸明顯，其貪婪的本質(zhì)更是暴露無疑。2004年秋坡村由戒壇景區(qū)移交給永定鎮(zhèn)管理。如果這是個富裕村，能為閆永喜職位的進一步攀升增加砝碼，那他自然樂意。但是在閆永喜看來，這卻是一個只會拖他政績“后腿”的負(fù)擔(dān)。為了盡快把這個窮包袱甩掉，他想出了一個欺上瞞下的“主意”——“報災(zāi)”。通過虛報子虛烏有的災(zāi)情，他不但欺騙了上級政府，更欺騙了善良的全區(qū)人民，為了支援其“救災(zāi)”行為，當(dāng)時全區(qū)人民紛紛捐款、捐物?？墒聦崊s是，閆永喜把這些救災(zāi)款和救災(zāi)物資，最終變成了領(lǐng)導(dǎo)們的福利，變成了他個人假公濟私、中飽私囊的來源。

他先是不止一次給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)大米、發(fā)白面。后來，在靈山風(fēng)情節(jié)期間，因為發(fā)送出去的票，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出景區(qū)住宿接待能力，很多游客紛紛要求賠償，閆永喜作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，非但沒有采取積極措施，協(xié)調(diào)景區(qū)與游客之間的賠償問題，反而趁機從中撈了一把。他把民政局發(fā)給秋坡村救災(zāi)用的帳篷拉到靈山當(dāng)做旅館出租，供游客居住，收取和旅館同等標(biāo)準(zhǔn)的費用，并最終把所得據(jù)為己有。

隨著職位的攀升，閆永喜手中的權(quán)力也越來越大，但是，面對手中不斷變大的權(quán)力，閆永喜不認(rèn)為這來源于組織的栽培、人民的信任，而是把其歸結(jié)為金錢的魔力。在閆永喜看來，是當(dāng)初他慷慨地捐錢，為他贏得了聲譽，才最終使他當(dāng)上了村主任，也是因為他的工作使其所任職的村、鎮(zhèn)、區(qū)的稅收不斷增加，才使他不斷得到重用提拔。由此，閆永喜得出結(jié)論：是金錢讓他踏上了仕途的起點，更是金錢鋪平了他的仕途之路，所以，誰有錢，誰就有權(quán)，誰就可以當(dāng)王。

閆永喜不但用錢爭取權(quán)力，當(dāng)擁有權(quán)力之后，更注意用錢粉飾自己，編織自己的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。他先是找人替他去鎮(zhèn)黨校中專班上課，并通過花錢買通監(jiān)考老師，混到一個中專文憑，然后，又花2000元在街頭買了一個假研究生文憑?？墒牵俚漠吘拐娌涣?，一查就露，為了避免以后露出破綻，對自己的仕途升遷不利，于是2005年閆永喜又故伎重演，通過金錢買通老師，用借雞生蛋的老辦法，找了一名公司職員替他去高校上課，攻讀研究生學(xué)位。所以，從那之后，雖然初中都沒畢業(yè)，但是閆永喜在填個人表格時，學(xué)歷一欄填的卻是研究生在讀。

在用錢為學(xué)歷身份鍍金的同時，閆永喜也不忘用錢籠絡(luò)人心，編織自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。2006年4月，閆永喜給永定鎮(zhèn)包括臨時工在內(nèi)的200多名員工全部按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，而且，加班費、伙食補助費、差旅費、月獎、季獎、半年獎、年終獎等等費用補貼和獎勵措施也是名目繁多，層出不窮。用閆永喜自己的話說，“這是穩(wěn)住人心的小手段，誰拿著我給的錢誰就得管我叫爹，錢是萬能的”。

就這樣，閆永喜用金錢從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)委編織起了一張密密麻麻的人際關(guān)系網(wǎng)。

色膽迷心：千萬公款悅紅顏

監(jiān)管缺失，人生觀、價值觀移位等等，自然是閆永喜走向墮落的原因。但要徹底探究閆永喜的腐敗軌跡，還必須涉及一個繞不開的人物——其情婦毛旭東。

法院一審認(rèn)定,閆永喜貪污共計582.17萬余元,單獨或伙同毛旭東收受賄賂660.57萬余元,挪用公款1400萬元。毛旭東參與貪污340萬余元,伙同閆永喜收受賄賂580萬余元。閆永喜挪用的1400萬元公款其實也是提供給毛旭東使用的。

從中可以看出，在閆永喜腐敗的“各條戰(zhàn)線”上，無不活躍著毛旭東的身影。

今年32歲的毛旭東是吉林長春人，身材高挑，皮膚白皙，比閆永喜高半頭。毛旭東大學(xué)營銷專業(yè)畢業(yè)后，通過人才市場找工作到了門頭溝，應(yīng)聘到閆永喜所在的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)下屬的一家公司。6年前，年齡相差15歲的兩人發(fā)展成為情人關(guān)系，毛隨即將家人接到門頭溝生活。此后，毛旭東一躍成為北京定都貿(mào)易有限公司、北京定都園林綠化有限公司的法定代表人。這兩家公司屬于北京京西新南城發(fā)展總公司的下屬子公司，都是由門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)政府成立的。閆永喜時任永定鎮(zhèn)黨委書記。

2006年下半年，已成為閆永喜情人的毛旭東找到閆永喜，稱每月工資只有6000元，不參與分紅也沒有提成，向閆永喜提出漲工資。當(dāng)時，閆永喜兼任門頭溝區(qū)新城南部地區(qū)重點工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管拆遷，北京某估價公司和拆遷公司當(dāng)時受門頭溝區(qū)市政管理委員會的委托，進行拆遷工程的相關(guān)評估和拆遷工作，公司總經(jīng)理助理張某是項目的主要負(fù)責(zé)人。

閆永喜于是與張、毛商議，安排張將馮村市場的74萬元拆遷款做給定都貿(mào)易公司。商談時，毛提出，這筆拆遷款做到該公司名下后，她個人使用不方便，要求把這筆錢做到其母親馬某名下。張和李（時任門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)政府經(jīng)濟工作辦公室主任）隨即制作了虛假的拆遷補償協(xié)議，將補償款存折交給毛。毛將這筆錢拿去炒股。為表示感謝，閆永喜讓毛以定都貿(mào)易公司的名義給張買了一輛車供其使用。

2006年年底，閆永喜在馮村主持召開三石路改造工程拆遷協(xié)調(diào)會，會上閆永喜讓李和張將馮村一塊地的拆遷補償款做給北京定都公司。李和張馬上制作了虛假的拆遷補償協(xié)議，毛領(lǐng)取了221萬余元的補償款支票。此后不久，閆永喜又讓張和李在西六環(huán)工程拆遷中，將白莊子村一片樹林的40多萬元補償款做給定都公司。在張?zhí)嶙h下，毛成立一家園林綠化公司。李和張制作了虛假的土地租賃協(xié)議和拆遷補償協(xié)議后，閆永喜指示白莊子村領(lǐng)導(dǎo)加蓋該村公章，從永定鎮(zhèn)財政科領(lǐng)取了44萬余元的支票交給毛。

此外，閆永喜還利用負(fù)責(zé)永定鎮(zhèn)政府與河北三利集團辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的便利,伙同毛旭東以定都園林綠化公司的名義,與北京三利基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂虛假合同,以買賣藏獒、園林綠化施工為名,收受北京三利基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司給予的500萬元。

錢有了，該為情人筑個好窩了。2006年10月至11月間，閆永喜對他的發(fā)小北京某房地產(chǎn)公司胡老板說，他的情人毛旭東沒有地方住，想低價買個房。面對已是分管城鄉(xiāng)建設(shè)的門頭溝區(qū)副區(qū)長的“發(fā)小”，胡當(dāng)然拍胸脯說沒問題，你給個“成本價”就行。閆永喜笑了笑給了20萬元。

可惜毛旭東并不領(lǐng)情。據(jù)毛說，她住了不到半年就轉(zhuǎn)手60萬元賣給了別人，等于白賺了40萬元。

2006年底，閆永喜升任門頭溝區(qū)委常委、副區(qū)長不久，毛旭東告訴閆永喜，稱公司想做煤炭生意，需要3000萬。閆永喜當(dāng)時兼任鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，于是個人決定以永定鎮(zhèn)政府的名義，將公款3000萬元挪用給北京定都貿(mào)易有限公司經(jīng)營使用。該公司將其中的1400萬元用于增加注冊資本。案發(fā)前已全部歸還。

悲情拷問：“第一貪”墮落何因？

從1983年馮村一個默默無聞的小瓦工，到1997年的村委會主任，再到鎮(zhèn)書記、副區(qū)長、區(qū)委常委，再到法庭上的被告人，28年間角色的轉(zhuǎn)變、人生的進退，出現(xiàn)這么大的變故，到底是什么毀了閆永喜？

閆永喜承包了村里的飯店后，經(jīng)過十余年經(jīng)營成為百萬元戶，應(yīng)該說是黨的政策給了他發(fā)財致富的機會，自己富了想回報社會，本也無可厚非，當(dāng)了村委主任，自然有了為群眾、為集體奉獻(xiàn)的機會，如果按照這個簡單的邏輯想下去，走下去，或許會造就一個兩袖清風(fēng)、一心為民的村委主任，一個黨的好干部，可是在現(xiàn)實的利益糾結(jié)中，在權(quán)錢色的誘惑下，閆永喜的思想防線并非牢不可破，人生底線并非難以突破，以致口口聲聲“想為經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)自己的人生價值”的閆永喜最終還是未能避免被權(quán)錢色拉下馬的可悲下場。

1.手中的權(quán)力永遠(yuǎn)是貪官的法寶

閆永喜當(dāng)初只是一個小瓦工而已，可以說沒錢、沒權(quán)、沒地位，但是自從他承包了飯店，他有了錢，自從當(dāng)上村支書，他就有了權(quán)。他有了權(quán)干什么事就方便了，他把權(quán)力視做手中的工具。他看重的皆是權(quán)力所帶來的巨大利益。沒有權(quán)力不可能有一筆又一筆的“拆遷補償款”，沒有權(quán)力也不會有巨額的好處費，沒有權(quán)力更不會有公款變?yōu)樗藉X。閆永喜正是利用了“權(quán)力”這把有力的工具，拼命地在搜刮權(quán)力背后巨大的物質(zhì)利益。在閆永喜那里，公權(quán)與私權(quán)的界限已經(jīng)區(qū)分不開了。

2.錢財永遠(yuǎn)是貪官致命的誘惑

涉案金額達(dá)4200多萬元，對于像閆永喜這樣一個基層的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，已經(jīng)是數(shù)額非常巨大了。不光是閆永喜這樣的貪官，眾多的腐敗分子無一不是與錢財扯上關(guān)系的。他們掌握了權(quán)力之后，看重的往往是權(quán)力背后更為巨大的物質(zhì)資本。新中國成立后那么多的大官小官被擊中要害，滾鞍落馬，丟掉了官帽、公職，甚至走進鐵窗，在監(jiān)獄里繼續(xù)懺悔，他們無一不是資本高額利潤的犧牲品，無一不是黨性不強、人生底線不固、思想防線不強的必然結(jié)果。進一步說，這是他們政績觀、權(quán)力觀、地位觀出了問題，發(fā)生了扭曲，偏離了應(yīng)有的航線，導(dǎo)致了他們的人生方向、工作目標(biāo)、人生追求出現(xiàn)了問題，最終墜入萬劫不復(fù)的輪回。

3.“身邊人”是貪官難以跨越的鴻溝

“身邊人”往往是腐敗分子難以跨越的一道鴻溝。要么是為了“身邊人”而作案，要么就是身邊人直接參與作案。這已成為職務(wù)犯罪的一個顯性特征。其實我們看閆永喜，他一人得道雞犬升天，家里的親戚好像都跟著沾上光了。在閆永喜案中，其情婦和弟弟同樣都扮演了特殊的角色。特別是他的情婦毛旭東。在閆永喜4200多萬元的涉案金額中，有3600萬元與毛旭東有關(guān)。他多次利用職務(wù)之便，為其情婦開公司、騙取拆遷補償款、索要住房、挪用公款等，可見這位“身邊人”的巨大“殺傷力”。

貪婪美色為美女“競折腰”的腐敗官員著實不少，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，“落馬”的官員中有95%以上與女色有關(guān)。一名官員倒下來，必然暴露出若干個“二奶”、情婦，這基本上已成為“鐵律”，遠(yuǎn)有成克杰、劉志華，近有高官陳紹基與某某美女主持人的“情色丑聞”，還有某某局長“日記門”中對情色赤裸裸的追求，這些貪官與情婦的蠅營狗茍也不過是一出又一出官員貪財戀色的情景劇。

閆永喜還有一位“身邊人”就是他的弟弟閆某。閆永喜為了這個弟弟沒有少費心思，又是拆遷補償款，又是包攬工程等。閆永喜就是這樣在親情與“愛情”的交織網(wǎng)中，犯下了一項又一項的罪行。不難發(fā)現(xiàn)，像閆永喜這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”，利用其特殊的身份，通過為他人走后門、批條子、攬項目、提官職等，從中大肆收受錢財者不在少數(shù)，敗露以后往往還轉(zhuǎn)移贓款，隱瞞真相，為腐敗分子推卸責(zé)任。不少領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女甚至情人，往往成為權(quán)錢交易的中介，對高官腐敗和腐化起著推波助瀾的作用。

又一個“京城第一貪”倒下了。

一個人到底為什么要當(dāng)官？當(dāng)了官到底又該做些什么？閆永喜的經(jīng)歷，讓這些本應(yīng)非常單一的話題變得沉重起來。

但愿“京城第一貪”這一稱謂，從此永遠(yuǎn)“后繼無人”！