■張建斌

突出重點 破解難題為建設現(xiàn)代化一流新區(qū)保駕護航
——太原市小店區(qū)紀委監(jiān)察局服務中心工作紀實

■張建斌

背景資料：太原市小店區(qū)紀委監(jiān)察局圍繞新區(qū)建設和發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住區(qū)委、區(qū)政府重大項目的落實，層層破解難題，牢牢掌握黨風廉政建設工作的主動權，為全區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作充分發(fā)揮保駕護航作用，取得了實際成效。五年來，小店區(qū)民主評議政風行風工作連續(xù)被評為省先進，先后多次獲得全省農(nóng)廉工作先進集體、全省信訪舉報工作先進單位稱號。2011年1月，小店區(qū)紀委被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進標兵單位。

從保障推進重點工程入手狠抓作風建設和效能監(jiān)察

根據(jù)太原市九次黨代會作出的“兩區(qū)融合、一體發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，小店區(qū)提出了新區(qū)建設的“163工程”。為適應新區(qū)建設要求，小店區(qū)紀委率先在全省開展了思想作風紀律整頓，并將服務重點工程作為重要內(nèi)容。為此，區(qū)紀委以行風“雙評”活動為工作平臺，將17個黨工委、427個黨支部，以及經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法和社會管理、重點服務行業(yè)和部門等97個單位全部納入作風突查和效能監(jiān)察范圍，著重解決行政不作為、農(nóng)村干部違法違紀等問題。嚴格規(guī)范行政審批，清理行政審批項目，政務大廳運行效率明顯提高。通過明察暗訪，共查找梳理12類54個問題，對15個單位、70名個人進行了通報批評，其中黨政紀處分15人，除名1人，辭退2人，誡勉談話15人，全區(qū)黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

五年來，小店區(qū)紀委通過變觀念、強作風、嚴紀律，解決影響發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為圓滿完成重點工程建設和新農(nóng)村建設提供了堅強的紀律保障，有力地維護了當?shù)爻青l(xiāng)的社會穩(wěn)定。

從強化源頭治理入手狠抓制度建設和落實

小店區(qū)紀委按照建立健全懲防體系實施綱要工作規(guī)劃要求，不斷強化源頭治理，探索建立了“一網(wǎng)兩賬”工作機制，即把對權力運行的監(jiān)督納入紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)和領導干部的廉政賬、問題賬，同時建立健全了招投標、廉政聯(lián)審等一系列制度。特別是去年以來，區(qū)紀委緊緊抓住制度建設這一主線，突出風險排查、制度清理、制度創(chuàng)新、制度落實，扎實推進以市“五大機制”為主要支撐的反腐倡廉制度體系建設和落實，并取得了明顯成效。

五年來，小店區(qū)紀委對省、市、區(qū)83個工程建設項目招標工作進行了全程監(jiān)督，節(jié)約資金1億多元；對大額購置全程監(jiān)督，節(jié)約財政資金1132萬元；對擬任、調(diào)整、調(diào)動干部和出席省市先進的集體、個人實行廉政聯(lián)審，取消了7個單位和6名黨員干部的資格；對新招聘教師和其他崗位人員考錄工作進行全程監(jiān)督、全員監(jiān)控，沒有出現(xiàn)一例舉報；進行集體廉政談話700人次，任前談話360余人次，誡勉談話100余人次，詢問質(zhì)詢100余人次；組織召開民主生活會1000余場，聽取領導干部述職述廉5000余人次；嚴格落實省、市紀委“五個不準”、“八條禁令”，查處涉及作風的案件4起，查辦大操大辦案件3起，制止了6起集體外出活動；嚴格實行責任追究，先后對6名街鄉(xiāng)“一把手”給予免職處理；因行風“雙評”排名靠后，調(diào)整科局級正職2人。

從推進“城中村”建設入手狠抓農(nóng)村基層黨風廉政建設

對小店區(qū)而言，解決好“城中村”的問題是破解當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定難題的關鍵。為此，小店區(qū)紀委進行了大量的調(diào)研走訪工作，根據(jù)前期收集的“城中村”主干工作情況、村財務收支和項目運作情況、涉農(nóng)信訪舉報等材料，區(qū)委書記親自過問，區(qū)紀委書記親自與村主干進行“一對一”的廉政談話和誡勉談話，有效地增強了村干部的廉政意識，促進了全區(qū)“城中村”經(jīng)濟和黨風廉政建設的健康發(fā)展。

針對全區(qū)范圍內(nèi)的重點工程和重點建設項目多的特點，小店區(qū)紀委舉辦了村主干法紀知識培訓班，區(qū)委書記、區(qū)長、紀委書記親自授課，為他們講解黨紀法規(guī)和相關政策。強力推行了農(nóng)村工作九項制度、農(nóng)村六廉制度以及領導干部“雙包三聯(lián)”、“四議兩公開”工作法，嚴格了村支兩委和兩議民主決策程序，加強了農(nóng)村“三資”管理和項目管理。為了整體提升農(nóng)廉工作水平，小店區(qū)紀委充分發(fā)揮親賢社區(qū)、石溝村、賈家寨、溫家堡等12個農(nóng)廉試點村的示范帶動作用，嚴格執(zhí)行“一項委托、二級審核、三權不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一”的原則，所有村實行了農(nóng)村會計委托代理。目前，全區(qū)農(nóng)村財務“兩筆會簽”率達96%，“兩委”聯(lián)席會議按時召開率達97.7%，村干輪流值班率達98%，村務公開和重大問題集體決策率達100%，風清氣正的政治環(huán)境初步形成。

從認真解決突出矛盾和問題入手狠抓信訪案件工作

暢通信訪渠道是解決突出矛盾和難點問題的首要方式，為此，小店區(qū)紀委向社會公開了信訪舉報電話、網(wǎng)址、辦理程序和范圍，設置了171個信訪舉報箱，實行雙鎖雙控月報管理。在信訪辦案中，區(qū)紀委書記堅持群體訪親自接待、信訪案件親自批辦、重大案件親自督辦。同時，進一步強化了全區(qū)反腐敗案件協(xié)調(diào)領導組的作用，完善落實領導包案、案件協(xié)作區(qū)、全員辦案等制度，真正做到了“讓群眾有話敢說，有話能說，說了管用，不說也能辦事”。如企發(fā)包裝廠職工連續(xù)群體赴區(qū)、赴市上訪。區(qū)紀委書記親自掛帥進駐企業(yè)，查清了企業(yè)原法定代表人利用改制之機和政策漏洞挪用專項資金的事實，及時將其移送司法機關，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1億多元，保障了改制的順利推進。在建設山西大醫(yī)院的拆遷過程中，發(fā)生了塢城村200多村民赴省集體訪事件。為了從根本上解決問題，有效防止事態(tài)擴大，區(qū)紀委牽頭帶領8名區(qū)級領導和20多名有關部門領導組成工作組，駐村開展工作。通過宣傳政策、溝通思想、查處違紀違法案件，平息了民怨，使該村走上了穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

從提高素質(zhì)入手狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

按照中央和省、市加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的要求，小店區(qū)紀委按中等縣區(qū)配齊了人員編制、領導職數(shù)，紀委干部交流充分，辦公經(jīng)費充足，辦案設備齊全。目前，區(qū)紀委機關人手一臺電腦，每個科室都配有激光打印機，機關建設得到全面加強。

在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設方面，小店區(qū)紀委堅持以“五會”為主要內(nèi)容，采取走出去學、請進來講、抽上來幫、派下去帶以及結對幫學等形式，進一步提升了干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。小店區(qū)紀委監(jiān)察局機關正規(guī)化建設，得到了省、市紀委主要領導的高度評價。