■中共運(yùn)城市鹽湖區(qū)委常委、紀(jì)委書記 鐘立偉

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)
——對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何為區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展正確履職的幾點(diǎn)思考

■中共運(yùn)城市鹽湖區(qū)委常委、紀(jì)委書記 鐘立偉

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，查辦案件、懲處腐敗始終應(yīng)是其首要職責(zé)和“看家本領(lǐng)”。而作為黨和政府的工作助手，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又應(yīng)當(dāng)將自己的執(zhí)紀(jì)工作融入當(dāng)?shù)馗母镩_放發(fā)展的工作大局，要以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的結(jié)合點(diǎn)，把握原則，注重策略，努力取得最佳執(zhí)紀(jì)效果。

一、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，是講法律、講秩序的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在一個(gè)高效、廉潔、寬松的政務(wù)環(huán)境中才能激活生產(chǎn)要素，釋放發(fā)展能量，而這樣的政務(wù)環(huán)境只有靠從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)來保證。如果不能從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，導(dǎo)致社會(huì)不正之風(fēng)盛行、吏治腐敗，必然會(huì)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，且無法保證政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效管理，使經(jīng)濟(jì)無法健康發(fā)展。那些認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展全靠“什么都不管”的想法是無知和片面的。如果不從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，即使經(jīng)濟(jì)“繁榮”了，也只是表面的、暫時(shí)的繁榮，不但不可能長(zhǎng)久，更會(huì)帶來無窮后患。前幾年南方沿海某地走私盛行，形成了畸型的“走私經(jīng)濟(jì)”，貪腐普遍、黑惡當(dāng)?shù)?、問題叢生，其發(fā)展幾經(jīng)大起大落，和相鄰地區(qū)的差距不斷拉大，至今一蹶不振；而重慶市近年來對(duì)包括原司法局局長(zhǎng)文強(qiáng)在內(nèi)的一批腐敗分子予以嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，不但未對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來任何消極影響，相反由于懲治了腐敗，一大批在腐敗分子庇護(hù)下欺行霸市的黑勢(shì)力土崩瓦解，消除了壟斷，凈化了社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)性的、大幅度的增長(zhǎng)。正反兩方面的實(shí)例都表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要敢闖、敢冒，但絕不意味著可以為所欲為，無法無天，更不意味著對(duì)黨員干部可以廢弛紀(jì)律，聽之任之，否則會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的根本目的

當(dāng)前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各地都在聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，一切工作都要統(tǒng)一于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此。如果不看這個(gè)大局，就案查案，就算處理了人，其社會(huì)效果也很難好到哪里。報(bào)載，某地司法機(jī)關(guān)為了一個(gè)并不算很大的問題，對(duì)一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間查封賬戶、封存賬簿，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施，造成設(shè)備停產(chǎn)、人員下崗，給社會(huì)帶來不安定因素。這樣的執(zhí)法結(jié)果，其社會(huì)效果值得商榷。當(dāng)前，鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快、健康發(fā)展是全委工作的大局，是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量工作成績(jī)和效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此無論是案件的調(diào)查過程，還是最終的處理結(jié)果，都應(yīng)按照“三個(gè)有利于”、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量，使得執(zhí)紀(jì)工作促進(jìn)而不是阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，真正使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好幫手，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)的中堅(jiān)力量。

三、找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，用職能的全面發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

（一）著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，確保區(qū)委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，令行禁止，政令暢通。要努力做到將紀(jì)檢監(jiān)察工作放到省、市及全區(qū)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的背景下把握，市委和區(qū)委、政府的工作部署到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督查、保證措施跟進(jìn)到哪里，全力督促各級(jí)、各部門完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前，要對(duì)全區(qū)招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用、環(huán)保、安全等重點(diǎn)工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、健康開展。

（二）以紀(jì)委包聯(lián)重大項(xiàng)目為抓手，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)查重處。目前，為給區(qū)委、區(qū)政府十大發(fā)展項(xiàng)目、十大惠民實(shí)事即“雙十工程”保駕護(hù)航，區(qū)紀(jì)委實(shí)行了紀(jì)委常委包聯(lián)“雙十”項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人制度，對(duì)“雙十工程”實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)、全程“護(hù)駕”，發(fā)現(xiàn)問題，快查快處。另外，重申并出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)鹽湖工業(yè)園內(nèi)企業(yè)，落實(shí)除環(huán)保、安監(jiān)部門外入園檢查報(bào)備制度，對(duì)企業(yè)的違紀(jì)行為只要不是原則性的，實(shí)行“首次違章只告誡不罰款”，使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得以寬松，真正使企業(yè)將心思用在生產(chǎn)經(jīng)營上，以舒暢的、無后顧之憂的心情，開足馬力搞生產(chǎn)，集中精力搞經(jīng)營。

（三）把握?qǐng)?zhí)紀(jì)客觀效果，全面發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，保護(hù)改革者，懲處違紀(jì)者。“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項(xiàng)職能，保護(hù)改革者包括保護(hù)犯了錯(cuò)誤的改革者，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的題中應(yīng)有之義。在當(dāng)前的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)更顯得尤為重要。特別是在查處招商引資工作中的違紀(jì)行為時(shí)，在查處企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)行為時(shí)，一定要采取十分慎重的態(tài)度，要從審查違紀(jì)者的動(dòng)機(jī)、手段、前因后果入手，進(jìn)行認(rèn)真分析，把那些屬于為本地和企業(yè)的發(fā)展、囿于客觀條件的違紀(jì)行為，和損公肥私、借機(jī)貪占的行為嚴(yán)格區(qū)別，找準(zhǔn)黨紀(jì)條規(guī)和實(shí)際情況的最佳結(jié)合點(diǎn)，慎重量紀(jì)，給那些群眾擁護(hù)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的違紀(jì)者以改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，不“一棒子打死”；而對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、品行不端、“富了方丈窮了廟”的腐敗分子則堅(jiān)決查處，絕不姑息。

（四）推動(dòng)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作大局，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐證明，穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)有賴于不穩(wěn)定因素的解除，只有這樣才能獲得積極的、較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定；如果為了暫時(shí)求得穩(wěn)定而養(yǎng)癰遺患，就可能貽誤時(shí)機(jī)，最終使矛盾經(jīng)過積聚而爆發(fā)，導(dǎo)致更大范圍、更持久的不穩(wěn)定。這樣的例子屢見不鮮。因此，案件查處和維護(hù)穩(wěn)定本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。在工作中，首先要對(duì)一些苗頭性、傾向性問題高度重視，通過積極工作把問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)群眾意見大、問題嚴(yán)重的違紀(jì)行為果斷查處；對(duì)平時(shí)不干正事，到處煽風(fēng)點(diǎn)火的人，要配合相關(guān)部門堅(jiān)決打擊；尤其是要健全信訪責(zé)任制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大信訪案件的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。通過上述工作，全力維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，為全區(qū)人民謀劃事業(yè)、全力發(fā)展創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步。