■ 文/徐萍

實施警示誡勉探索預(yù)防腐敗新機制

■ 文/徐萍

警示誡勉制度既是思想道德防線的延伸，也是黨紀國法防線的前移。

建立警示誡勉制度，是貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實踐。目前，遵義市警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度已基本建立，廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三個機制已具雛形。

警示誡勉制度既是思想道德防線的延伸，也是黨紀國法防線的前移。通過對黨員干部實施警示誡勉及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，把有輕微違規(guī)違紀的黨員干部從腐敗的邊緣拉回來，就能夠極有效地幫助黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，防止小錯演變成大錯。

在制度上，遵義市針對誡勉對象和范圍的不同層面，建立和推行了三項制度，首先是警示提醒制度，對有舉報反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象或苗頭性、傾向性問題的，需要組織及時過問和提醒的一項教育監(jiān)督措施。其次是誡勉督導制度，對已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為進行督察引導、幫助改正的一種告誡勉勵措施，通過誡勉督導，幫助、督促其改正錯誤，形成動態(tài)監(jiān)督機制。再者是責令糾錯制度。通過責令糾錯，形成保護挽救機制。同時加強督促整改、跟蹤回訪、組織處理等后續(xù)監(jiān)管措施，形成警示誡勉基本架構(gòu)。

在工作實踐中，我們提出“三性五界限”工作法。“三性”是，在界定“警示提醒”對象時把握出現(xiàn)違紀問題的“可能性”；界定“誡勉督導”對象時把握發(fā)生違紀問題的“苗頭性”；界定“責令糾錯”對象時把握違紀情節(jié)的“輕微性”?！拔褰缦蕖本褪?，注意劃清黨員干部犯錯誤是一貫的還是偶然的；是共性的，還是個性的；是工作中的偏差還是失職瀆職；是嚴重的還是輕微的；是知錯就改還是將錯就錯這“五個界限”，從而提高了對象界定的準確性。在實施過程中，我們把嚴肅性和靈活性緊密結(jié)合起來，既防止發(fā)現(xiàn)重要線索“一訓了之”，又防止把警示誡勉和一般性的思想教育混淆，對存在問題輕描淡寫傾向的發(fā)生。

作者（左三）在鳳岡縣督查新增中央投資項目。（張賓/攝）

工作程序上，一是警示誡勉對象的確定關(guān)。對縣區(qū)、市級部門主要負責人進行警示誡勉，由市紀委常委會集體研究，有些還要報經(jīng)市委主要負責同志審定；對其他縣處級領(lǐng)導干部由市紀委常委會，市紀委主要負責人審批。二是誡勉談話關(guān)。誡勉談話由黨政組織或紀檢監(jiān)察組織負責人實施，代表組織向警示誡勉對象指明問題，講清危害，提出整改要求。屬誡勉督導、責令糾錯的，要做好談話記錄，并在一周內(nèi)向組織寫出個人認識材料，做出改正錯誤的承諾。

三是監(jiān)督整改關(guān)。警示誡勉后、由實施的組織落實跟蹤管理，到警示誡勉對象所在單位了解其思想，工作和生活情況，幫助其制定整改措施，創(chuàng)造改正錯誤的條件，使其放下包袱，輕裝前進。根據(jù)誡勉督導責令糾錯者規(guī)定整改期為三個月，整改期滿后，要派員到警示誡勉對象所在單位召開適當規(guī)模座談會，對警示誡勉對象整改情況進行評議，并將評議意見填表登記裝入個人廉政檔案，對已經(jīng)改正錯誤的要及時予以解除。

在警示誡勉過程中，為提高警示誡勉的科學性和實效性，我們提出了堅持立足教育、實事求是、保護挽救、注重實效的原則，以及“準備要充分，通知要及時，場合要選好，方式要恰當，錯誤要講清，根源要查明，要求要明確，當場要承諾的具體要求”，用真情實感引導干部，真心實意挽救干部。在實施警示誡勉時，從送達通知書到確定談話人，擬定談話提綱，嚴肅指出問題，談話對象表態(tài)，認真做好記錄、督促搞好整改等環(huán)節(jié)體現(xiàn)以上要求，具體操作上建立了一套系統(tǒng)的規(guī)定和程序，形成了相應(yīng)的格式文書及表格，要求認真填寫，規(guī)范操作，從而保證了警示誡勉的嚴肅性。

（作者系遵義市委常委、市紀委書記 編輯/霍慶濤）