■ 文/王進(jìn)江

紅花崗區(qū)：決戰(zhàn)2011，開(kāi)啟富民強(qiáng)區(qū)新征程

■ 文/王進(jìn)江

2011年，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，遵義市紅花崗區(qū)將圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“決戰(zhàn)一年、跨越突破”總定位，確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20.5%以上，力爭(zhēng)25%以上。

2010年，紅花崗區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值162.75億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.08億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.99億元，比“十五”期末翻了一番多；規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)89.05億元，較上年增長(zhǎng)19%；招商引資到位資金46.5億元，較上年增長(zhǎng)33.5%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15279元、農(nóng)民人均純收入5669元，分別比“十五”期末凈增6826元、2528元。

“十二五”時(shí)期，是紅花崗區(qū)必須緊緊抓住且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速發(fā)展期。為此，我區(qū)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、投資拉動(dòng)”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

以工業(yè)和招商引資為抓手建設(shè)宜居宜業(yè)城

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。紅花崗區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量做大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須以工業(yè)大項(xiàng)目為中心，以產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞忠深工業(yè)大道、205省道兩條交通主干線，加快建設(shè)湘江工業(yè)園，啟動(dòng)深溪工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合藥業(yè)園區(qū)。加快以園區(qū)“七通一平”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房修建力度，打造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接成渝和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以招商拉動(dòng)發(fā)展，培育100億級(jí)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)“十二五”期末工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上。二是大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)和原有工業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新材料、精細(xì)化工、裝備制造、新型建材、醫(yī)藥、食品、精密鑄造、冶金加工、包裝印刷、家裝等特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，確?！笆濉逼陂g轄區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。三是服務(wù)企業(yè)搬遷技改。按照市委市政府“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)南部“六大企業(yè)”異地搬遷技改，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本完成搬遷任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。認(rèn)真做好搬遷企業(yè)新址建設(shè)和原址開(kāi)發(fā)相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

投資能拉動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。紅花崗區(qū)堅(jiān)持把大幅度增加投資作為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，牢固樹(shù)立抓投資就是抓發(fā)展的理念，千方百計(jì)吸引投資、擴(kuò)大投資。一是以項(xiàng)目帶動(dòng)投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手，著力謀劃好一批基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、民生類大項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，帶動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。二是以招商拉動(dòng)投資。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用好“招商引資、向上爭(zhēng)取、盤活存量”三大融資平臺(tái)，樹(shù)立全員招商意識(shí)，全面拓寬融資渠道。三是廣渠道吸引投資。通過(guò)大力發(fā)展園區(qū)，承接成渝、東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)吸引投資；通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，引進(jìn)央企等戰(zhàn)略投資者推進(jìn)國(guó)有骨干企業(yè)改制重組來(lái)融通投資；通過(guò)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展來(lái)增加投資?！笆濉逼陂g，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入1000億元以上。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)新社會(huì)管理

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位。紅花崗區(qū)是遵義市的中心城區(qū)，更需要把城市建設(shè)和管理作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快南部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，圍繞新火車站片區(qū)建設(shè)同步開(kāi)發(fā)外環(huán)路—東聯(lián)線、舟水橋片區(qū)，圍繞城鎮(zhèn)干道布局特色產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星集鎮(zhèn)，加快舊城改造步伐，全面提升城市承載能力。二是完善城市配套功能。按照“出行暢通、服務(wù)便利、居住舒適”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)公共服務(wù)和居住功能。同時(shí)，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，創(chuàng)新城市管理，整治人居環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力引導(dǎo)城市資本向農(nóng)村流動(dòng)，緊緊抓住我區(qū)被列為省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，用好、用足、用活上級(jí)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”期末建成區(qū)面積達(dá)42.5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高到75%以上。

遵義紅花崗區(qū)紡織廠車間一角。（紅花崗區(qū)供圖）

在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也要加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)。紅花崗區(qū)始終把創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展。堅(jiān)持每年投入500萬(wàn)元以上引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)各界參與“四民社區(qū)”創(chuàng)建，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、打造品牌，積極申報(bào)全國(guó)和諧社區(qū)，建設(shè)示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展以“四在農(nóng)家”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，美化農(nóng)村環(huán)境，確保水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”覆蓋率達(dá)95%以上。

“十二五”期間，紅花崗區(qū)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快保障性住房、公租房、廉租房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)改造。“十二五”期末，力爭(zhēng)新建廉租房2600套以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，每年安排300萬(wàn)元貧困學(xué)生救助金、100萬(wàn)元名師獎(jiǎng)和教學(xué)質(zhì)量提高獎(jiǎng)。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?！笆濉逼谀瑢?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度應(yīng)保盡保和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

以增進(jìn)社會(huì)和諧為目的，切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

決戰(zhàn)2011

2011年，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，紅花崗區(qū)將圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“決戰(zhàn)一年、跨越突破”總定位，以“四方面六項(xiàng)工作”為推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作的總抓手，突出抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、發(fā)展保障四個(gè)重點(diǎn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20.5%以上，力爭(zhēng)25%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%以上，力爭(zhēng)25%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)82.7%以上，力爭(zhēng)完成150億元以上；招商引資到位資金增長(zhǎng)116.7%以上，力爭(zhēng)完成120億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%以上，力爭(zhēng)25%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)13%以上；“計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、節(jié)能減排”完成市下達(dá)任務(wù)。

首先要加強(qiáng)招商引資。嚴(yán)格兌現(xiàn)《紅花崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資考核及獎(jiǎng)懲辦法》，發(fā)揮區(qū)招商辦積極作用，外派小分隊(duì)到重慶、深圳、昆明等地駐地招商，確保招商引資到位資金達(dá)120億元以上。同時(shí)，專門成立招商服務(wù)隊(duì)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力營(yíng)造“人人都為招商引資、人人都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍和“親商、愛(ài)商、安商、敬商”的投資環(huán)境。

其次要加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備服務(wù)，加快項(xiàng)目審批運(yùn)轉(zhuǎn)，做到每月儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批，積極推動(dòng)忠深工業(yè)大道延伸段、深溪工業(yè)大道、永安大道和IT產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套職工住房、公租房建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)糧油食品加工（物流）集聚區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)南部商會(huì)會(huì)館區(qū)、南城體育中心、濱河路、官井西路延長(zhǎng)線等南部路網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。

第三要切實(shí)改善民生。按照《貴州省2011年度十大民生工程實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)“十大民生工程”，解決好扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)提升、社會(huì)保障、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、公共文化、公共衛(wèi)生和社會(huì)管理等民生問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)“四民社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“居家寶”在8個(gè)街道辦事處和近郊3鎮(zhèn)全覆蓋，確保人民群眾安全感提高到85%以上。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在8個(gè)街道辦事處和近郊3鎮(zhèn)新建公辦幼兒園，加快推進(jìn)“雙擁”醫(yī)院、敬老院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

最后要強(qiáng)化發(fā)展保障。認(rèn)真吃透、不折不扣地落實(shí)上級(jí)的政策精神，努力在組織、資金、人才等方面提供保障。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問(wèn)責(zé)制，提高辦理效率。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)全區(qū)上下苦干、實(shí)干、拼命干，努力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

（作者系遵義市紅花崗區(qū)委書記編輯/王欣）